Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 24 февраля 2014 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - окончание срока - участник размещения заказа - антимонопольный орган - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 24 февраля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	А.Д. Кравцов Ю.В. Моргунова,

рассмотрев дело N 298/03 по жалобе ООО "ЭДВАНСД ТРЕЙДИНГ" (далее - Заявитель) о нарушении комиссией Министерства здравоохранения Ростовской области (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0158200001313004610 "Размещение заказа на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов в рамках реализации основного мероприятия 2.1. "Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом" подпрограммы "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации", государственной программы Ростовской области "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства РО от 25.09.2013 г. N593" (далее - аукцион) ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), о нарушении Заказчиком ст. 41. 6 Закона, при участии представителей Заказчика, Заявителя, Привлеченного лица - Правительства Ростовской области,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя о нарушении комиссией Заказчика, Заказчиком Закона.

Из жалобы Заявителя следует, что 1) Заказчиком органичен круг участников размещения заказа; 2) комиссией Заказчика отказано Заявителю в допуске к участию в торгах в нарушение норм Закона.

Заказчик с позицией Заявителя не согласился; предоставил письменные пояснения по доводам жалобы.

Представитель Привлеченного лица позицию Заказчика поддержал; просил отказать в удовлетворении требований Заявителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и п. 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 г. N 498, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка размещенного заказа, в ходе которой установлено:

27.12.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru, электронной торговой площадке ООО "РТС-Тендер" http://www.rts-tender.ru опубликовано извещение о проведении аукциона N 0158200001313004610.

Согласно извещению: 1) начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 983 800,52 рублей; 2) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени): 31.01.2014 11:00.

1) Заявитель полагает, что Заказчиком ограничен круг участников размещения заказа, поскольку в документации об аукционе установлены требования к лекарственному средству, определяющему к поставке товары не всех имеющихся на данном рынке продукции производителей.

Согласно п. 3. 39 Регламента в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации об аукционе (в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме) в случае подачи жалобы после окончания срока подачи соответственно заявок на участие в в аукционе (в том числе заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме), рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 57 Закона.

Учитывая приведенные нормы, рассмотрение доводов жалобы Заявителя на положения документации об аукционе Комиссией Ростовского УФАС России не проводится.

2) Согласно Техническому заданию Заказчику к поставке необходим следующий лекарственный препарат:

N п/п	Международное непатентованное наименование	Функциональные характеристики (потребительские свойства), качественные характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во
1	Этамбутол	таблетки 400 мг N 100	уп	14274

На участие в аукционе поступило 5 заявок.

Участником N 5 - Заявителем предложен Заказчику к поставке товар:

	Условия заказчика			Предложение участника размещения заказа
N п/п	Наименование, характеристика поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг	Ед. изм.	Кол-во	Наименование, характеристика поставляемого товара	Производитель, страна происхождения	Ед. изм.	Кол-во
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Этамбутол таблетки 400 мг N 100	уп	14 274	МНН: Этамбутол ТН: Екокс Лекарственная форма: таблетки, покрытые плёночной оболочкой Дозировка: 400 мг Фасовка: N 100	Маклеодз Фармасьютикалз Лтд - Индия	упак	14 274

Фактически к поставке предложен товар, не соответствующий потребности Заказчика.

Учитывая положения ст. ст. 41. 6, 41. 8, 41. 9 Закона, комиссией Заказчика принято правомерное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Решение комиссии Заказчика относительно допуска участников размещения заказа либо отказа им в допуске к участию в аукционе отражено в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 03.02.2014 г.

3) Согласно ч. 3 ст. 41. 6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, сведения:

а) дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

б) дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 2 статьи 41.9 Закона;

в) дата проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с частью 3 статьи 41.10 Закона.

Согласно Информационной карте документации об аукционе:

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме	Участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме не позднее 11 часов 00 минут "27" января 2014 года
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме	"28" января 2014 года
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме	"31" января 2014 года

На основании части 1 статьи 41.6 данного Закона документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона.

Согласно извещению:

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени)	31.01.2014 11:00
Дата окончания срока рассмотрения заявок	03.02.2014
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме (по местному времени):	06.02.2014

Сведения ст. 41. 6 Закона, названные в данном пункте решения и приведенные в документации об аукционе не соответствуют аналогичным сведениям, указанным в извещении.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

Учитывая фактические обстоятельства дела и приведенные нормы права, Заказчиком нарушена ч. 1 ст. 41. 6 Закона.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94 и в соответствии с ч.6 ст.60 Закона, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭДВАНСД ТРЕЙДИНГ" необоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 41. 6 Закона.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства не выдавать, поскольку допущенное нарушение Закона не повлияло на результаты размещения заказа (п. 3. 37 Регламента).

4. Электронной торговой площадке ООО "РТС-Тендер" http://www.rts-tender.ru обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, установленных Законом в отношении указанного аукциона.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения

заказов М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения

Заказов А.Д. Кравцов

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 60 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел: (863) 240-85-88