Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 10 января 2014 г. N 17-З (ключевые темы: участник размещения заказа - аукцион в электронной форме - подготовка проектной документации - образовательные организации - дополнительное образование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 10 января 2014 г. N 17-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

Опалева А.О. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Смирнова А.С. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

При участии представителей:

Уполномоченного органа - Департамента государственных закупок Свердловской области - Кондрат Елены Витальевны (доверенность б/н от 09.01.2013 г.),

В отсутствие представителей:

Заказчика - Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Свердловской области "Детский оздоровительно-образовательный центр "Юность Урала", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;

Заявителя - ООО "СитиБилдинг", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "СитиБилдинг" (620075, г. Екатеринбург, ул. Клары Цеткин, 1-7) на действия заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Свердловской области "Детский оздоровительно-образовательный центр "Юность Урала" (620144, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 176 А), уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области (620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101), аукционной комиссии при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0162200011813003236 на разработку проектной и рабочей документации объекта: "Капитальный ремонт здания профилактория, гаража, спортивного комплекса, благоустройство территории оздоровительного лагеря "Лесная сказка", в части наличия нарушений Федерального Закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "СитиБилдинг" (вх. N 01-19297 от 26.12.2013) на действия заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Свердловской области "Детский оздоровительно-образовательный центр "Юность Урала", уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, аукционной комиссии при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0162200011813003236 на разработку проектной и рабочей документации объекта: "Капитальный ремонт здания профилактория, гаража, спортивного комплекса, благоустройство территории оздоровительного лагеря "Лесная сказка", поданная в соответствии с требованиями ст. 57 и соответствующая требованиям ст. 58, 59 Закона о размещении заказов.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. 13988 от 30.12.2013).

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106, ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В своей жалобе заявитель указал, что заявка участника размещения заказа ООО "Строительная компания "Система" не соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, поскольку ООО "Строительная компания "Система" не имеет допуска к выполнению проектных работ.

Представитель уполномоченного органа с доводами заявителя не согласился, жалобу просил признать необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам:

5 декабря 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0162200011813003236 на разработку проектной и рабочей документации объекта: "Капитальный ремонт здания профилактория, гаража, спортивного комплекса, благоустройство территории оздоровительного лагеря "Лесная сказка".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 629 628,00 руб.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 и 4 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа:

соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

В п. 32 Информационной карты аукциона заказчиком были установлены следующие требования:

"В соответствии со ст. 11 "Требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов" Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа:

- соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов:

- наличие свидетельства о допуске к работам, выданное саморегулируемой организацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, пунктом 13 раздела II. "Виды работ по подготовке проектной документации" Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 г. N 624 "Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства", которое должно содержать допуск к следующим видам работ:

13. Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком), (с указанием стоимости работ по одному договору, который может заключить участник размещения заказа 5 миллионов рублей и более)".

В соответствии с п. 34 Информационной карты аукциона заказчиком было установлено следующее требование:

"Вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения:

3) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме:

Копию свидетельства о допуске к работам, выданное саморегулируемой организацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, пунктом 13 раздела II. "Виды работ по подготовке проектной документации" Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 г. N 624 "Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства", которое должно содержать допуск к следующим видам работ:

13. Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком), (с указанием стоимости работ по одному договору, который может заключить участник размещения заказа 5 миллионов рублей и более)".

В составе заявки ООО "Строительная компания "Система" присутствует свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают на безопасность объектов капитального строительства N 991 от 14.02.2013 г., выданное НЕКОММЕРЧЕСКИМ ПАРТНЕРСТВОМ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЕКТИРОВЩИКОВ "Проектирование дорог и инфраструктуры". Данное свидетельству содержит допуск к работам по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком).

Заявка ООО "Строительная компания "Система" соответствовала требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим разработку проектной документации. Таким образом, заявка ООО "Строительная компания "Система" соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106, ч. 1 ст. 112 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "СитиБилдинг" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Свердловской области "Детский оздоровительно-образовательный центр "Юность Урала", уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, аукционной комиссии нарушения требований Закона о размещении заказов не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии А.О. Опалев

А.С. Смирнов