Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 марта 2014 г. N 94-576/14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участник размещения заказа - административные регламенты - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 марта 2014 г. N 94-576/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителя СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" (далее - заказчик),

в отсутствии представителей ООО "СтроительноТорговаяКомпания", надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 4013 от 03.03.2014) на действия заказчика при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту помещений СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 8" по адресу: СПб, ул. Чайковского, д. 73 (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Согласно совместному письму ФАС России от 30.12.2013 N АД/53811/13 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.12.2013 N 29401-ЕЕ/Д28 и "О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения законодательства Российской Федерации в отношении торгов, запросов котировок, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года" размещение заказов, извещения об осуществлении которых размещены на Официальном сайте либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года, осуществляется в соответствии с Законом о размещении заказов.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 27.12.2013 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200097813000045. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 504 696,95 рублей.

В жалобе ООО "СтроительноТорговаяКомпания" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о размещении заказов, что выразилось в неправомерном отказе в допуске заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Представитель Заказчика и его аукционной комиссии пояснил, что заявка ООО "СтроительноТорговаяКомпания" была отклонена правомерно. Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 25.02.2014 N 0372200097813000045-1 заявке ООО "СтроительноТорговаяКомпания" отказано в допуске к участию в упомянутом аукционе в связи с несоответствием первой части заявки требованиям документации об аукционе.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее.

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме установлен гл. 3.1 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В силу ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п. 1.3.2 раздела I документации об аукционе участник размещения заказа в первой части своей заявки должен указать "согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара".

Требования к конкретным показателям товаров и материалов, используемых при выполнении работ, установлены Заказчиком в приложении N 2 к Техническому заданию документации об аукционе.

В соответствии с п. 20 "Плитка керамическая" приложения N 2 к Техническому заданию установлено требование: "Применение и характеристики согласно ГОСТ 6787-2001".

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ 6787-2001 "Плитки керамические для полов" на монтажной поверхности каждой плитки должен быть товарный знак предприятия-изготовителя.

Анализ заявки ООО "СтроительноТорговаяКомпания" на предмет ее соответствия требованиям документации об аукционе показал, что Заявителю было правомерно отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям.

В п. 20 заявки ООО "СтроительноТорговаяКомпания" указано: "Плитка керамическая (Товарный знак отсутствует)", что противоречит требованиям ГОСТ 6787-2001, следовательно, в заявке содержатся недостоверные сведения.

При установленных обстоятельствах аукционная комиссия, руководствуясь п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, правомерно отказала ООО "СтроительноТорговаяКомпания" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС также отмечает, что согласно решению от 26.02.2014 Комиссии УФАС по делу N 94-549/14 о нарушении законодательства о размещении заказов в действиях Заказчика выявлены нарушения Закона о размещении заказов, Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, 41.8, 41.9, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СтроительноТорговаяКомпания" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.