Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 марта 2014 г. N 2-57-1076/77-14 (ключевые темы: котировочная заявка - заявка на участие в конкурсе - гражданско-правовой договор - заявка на участие в аукционе - конкурсная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 марта 2014 г. N 2-57-1076/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Старшего государственного испектора отдела контроля за размещением государственного заказа Логиновой Т.А.,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Ченцова Р.А.,

Специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Потехина К.А.,

при участии представителей Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд России": Акимовой И.И. (дов. N 14/Д-12 от 06.03.2014), Шатхина А.Я. (дов. N 14/Д-04А от 24.01.2014),

при участии представителя Сибирский Государственный Университет Физической Культуры и Спорта": Сухачёва Е.А. (дов. N б/н от 05.03.2014),

рассмотрев жалобу Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирский Государственный Университет Физической Культуры и Спорта" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд России" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по научно-методическому обеспечению подготовки спортсменов сборных команд России (Заказ N 0373100104313000078) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона (Заказ N 0373100104313000078).

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика при проведении оценки и сопоставлении заявок, поданных на участие в конкурсе.

Согласно ст. 113 Закона о контрактной системе Закон о размещении заказов признан утратившим силу с 1 января 2014 года. Частью 1 ст. 112 Закона о контрактной системе установлено, что настоящий закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Закона о контрактной системе. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, сохраняют свою силу.

В соответствии с положениями Закона о размещении заказов определение поставщиков в целях заключения с ними государственных и муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных документацией о торгах, извещением о запросе котировок и завершается заключением контракта либо заключением гражданско-правового договора.

На основании изложенного, размещение заказов, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года, осуществляется в соответствии с Законом о размещении заказов, указанная позиция так же изложена в совместном письме ФАС России и Министерства экономического развития Российской Федерации исх. NАД/53811/13 от 30.12.2013, исх. N29401-ЕС/Д28 от 27.12.2013.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 04.03.2014 N МГ/5895 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В силу ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 Закона о размещении заказов, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.3 Закона о размещении заказов. Жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.3 ст. 57 Закона о размещении заказов Обжалование действий заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, связанных с заключением государственного или муниципального контракта, в порядке, установленном настоящей главой, допускается не позднее даты заключения государственного или муниципального контракта.

На заседании Комиссии Управления установлено, что по итогам проведения конкурса 13.02.2014 Заказчиком заключен контракт N 14/ОД-33 на оказание услуг по научно-методическому обеспечению подготовки спортсменов сборных команд России.

Таким образом, Комиссия Управления довод жалобы Заявителя на действия Заказчика на предмет обжалования действий конкурсной комиссии Заказчика отставляет без рассмотрения в соответствии с чч. 2, 2.3 ст. 57 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, ст. 112, 113 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирский Государственный Университет Физической Культуры и Спорта" на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд России" оставить без рассмотрения в соответствии с ст. 57 Закона о размещении заказов.

2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 04.03.2014 N МГ/5895.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Р.А. Ченцов

К.А. Потехин

Логинова Т.А.

(495) 784-75-05 доб. 185