Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 24 марта 2017 г. N 46-К-2017 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - начальная (максимальная) цена контракта - закупки товаров, работ и услуг - финансовый контроль - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 24 марта 2017 г. N 46-К-2017

Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 марта 2017 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N 4 в составе:

<_>;

<_>;

<_>;

от заказчика - администрации Цивильского района Чувашской Республики-<_>,представителя по доверенности от 09.01.2017,

<_>, представителя по доверенности от 09.01.2017,

<_>, представителя по доверенности от 23.03.2017,

от заявителя - ООО "СтройКонсалтинг" - <_>, директора,

от ООО "Ским" - <_>, директора,

<_>, представителя по доверенности от 24.03.2017,

рассмотрев жалобу ООО "СтройКонсалтинг" на положения аукционной документации заказчика - администрации Цивильского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на определение генерального подрядчика на выполнение работ по строительству средней общеобразовательной школы 1000 ученических мест в микрорайоне "Южный" г. Цивильск Чувашской Республики (изв. N 0115300038017000001), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 17.03.2017 обратилось ООО "СтройКонсалтинг"с жалобой на положения аукционной документации заказчика - администрации Цивильского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на определение генерального подрядчика на выполнение работ по строительству средней общеобразовательной школы 1000 ученических мест в микрорайоне "Южный" г. Цивильск Чувашской Республики (изв. N 0115300038017000001)(далее - Электронный аукцион).

В жалобе ООО "СтройКонсалтинг"сообщает, что заказчиком во исполнение предписаний Чувашского УФАС России от 01.03.2017 N 14-К-2017, 25-К-2017, 26-К-2017 и 27-К-2017 03.03.2017 и 03.04.2017 внесены изменения в документацию об электронном аукционе:

приложение N 1 "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе" к Информационной карте документации об электронном аукционе изложено в Новой редакции;

раздел I "Техническое задание" Технической части документации об электронном аукционе изложен в Новой редакции;

в приложении файл "Сметы.rar" заменены файлы "ЛСР-2-1-10.xls" и "ОСР 2-1.xls" (исключено не монтируемое оборудование и исправлены ошибки, допущенные ранее при пересчете сметной стоимости в цены 3 кв. 2016 г.);

изменены сроки проведения процедур электронного аукциона.

Таким образом, из локального сметного расчета 2-1-10 "Технологические решения" исключено не монтируемое оборудование общей стоимостью 25 399 393,8 руб. (в т.ч. НДС). При этом начальная (максимальная) цена контракта осталась прежней. А именно, заказчик, исключив не монтируемое оборудование, увеличил все остальные сметы на сумму равную исключенной.

Заявитель с такими действиями не согласен, считает, что заказчиком неверно обоснована начальная (максимальная) цена контракта,просит рассмотреть жалобу по существу, приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта, признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении выявленных нарушений законодательства.

В заседании Комиссии представитель заявителя поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, считают, что обоснование начальной (максимальной) цены контракта соответствует требованиям законодательства о контрактной системе. Просили признать жалобу необоснованной.

В ходе заседания Комиссии установлено, что заказчиком объявленного аукциона является администрацияЦивильского района Чувашской Республики.

06.02.2017в 16 час. 30 мин. заказчикомна официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N0115300038017000001 о проведении электронного аукционана определение генерального подрядчика на выполнение работ по строительству средней общеобразовательной школы 1000 ученических мест в микрорайоне "Южный" г. Цивильск Чувашской Республики (изв. N 0115300038017000001), с начальной (максимальной) ценой контракта 534 428 800,00 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе

06.02.2017, 03.03.2017, 04.03.2017 в документацию об электронном аукционе вносились изменения.

Порядок осуществления контроля в сфере закупок установлен статьей 99 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 3 части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график, осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Таким образом, полномочия по контролю за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта не относятся к полномочиям контрольного органа в сфере закупок.

Согласно пункту 11 Информационной карты документации об электронном аукционе финансирование закупки осуществляется за счет источников бюджетного финансирования всех уровней.

В связи с вышеизложенным, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для рассмотрения жалобы ООО "СтройКонсалтинг" по существу и принимает решение о ее направлении в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике - в уполномоченный орган внутреннего финансового контроля.

Руководствуясь статьями 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Передать жалобу ООО "СтройКонсалтинг"для рассмотрения по существу в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике - в уполномоченный орган внутреннего финансового контроля.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.