Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 декабря 2013 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - сертификат соответствия - декларация о соответствии - товарный знак - технический регламент о требованиях пожарной безопасности)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 декабря 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Интегрос" (далее - Заявитель) на действия Управления МВД РФ по г.Новороссийску при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Выполнение работ по монтажу структурированной кабельной сети УМВД России по г. Новороссийску, по адресам: Анапское шоссе 2 км (ДПС), Козлова 67 (ОП ПР), Малоземельская 3 (ГИБДД АДМ), Сухумийское шоссе 60 (ГИБДД), Пролетарская 12 (ОП ВР), Мысхакское шоссе N71 (УПЭ), Сухумское шоссе 70 (СУ), Индустриальная 6А (ЛРР), Грибоедова 9/44 (СО ОПЦР), Анапское шоссе 57 а (УВД г. Новороссийска)" (извещение N 0318100000413000023), в части нарушения законодательства о размещении заказа,

УСТАНОВИЛА:

Управлением МВД РФ по г.Новороссийску проводился открытый аукцион в электронной форме: "Выполнение работ по монтажу структурированной кабельной сети УМВД России по г. Новороссийску, по адресам: Анапское шоссе 2 км (ДПС), Козлова 67 (ОП ПР), Малоземельская 3 (ГИБДД АДМ), Сухумийское шоссе 60 (ГИБДД), Пролетарская 12 (ОП ВР), Мысхакское шоссе N71 (УПЭ), Сухумское шоссе 70 (СУ), Индустриальная 6А (ЛРР), Грибоедова 9/44 (СО ОПЦР), Анапское шоссе 57 а (УВД г. Новороссийска)" (извещение N 0318100000413000023).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 29.11.2013 г. ООО "Интегрос" отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). Несоответствие требованиям аукционной документации по п.21 "Металлорукав" не указан номер сертификата соответствия (или декларации о соответствии) требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности; представленные по п.1-10 перечня технические характеристики материалов не соответствуют сведениям производителей и технических паспортов указанной продукции.

Заявитель не согласен с решением комиссии и считает, что заявка ООО "Интегрос" соответствует требованиям аукционной документации и Закону о размещении заказов.

Управлением МВД РФ по г.Новороссийску пояснено, что в приложении N 1 к Техническому заданию п. 21 "Металлорукав", заказчиком установлены требования об указании в заявке на участие в аукционе номера сертификата соответствия (либо декларации о соответствии) и срока действия. Соответствие требованиям ГОСТ, подтвержденное сертификатом соответствия (либо декларацией о соответствии) является по мнению заказчика непосредственной характеристикой качества, безопасности, потребительских свойств предлагаемого материала, а указание номера сертификата и срока его действия, подтверждает достоверность приставленных сведений и позволяет идентифицировал, предлагаемый товар.

Участником не указан номер сертификата соответствия (либо декларации о соответствии) ГОСТ и сроки его действия.

Технические характеристики, указанные участником по п. 1 "Кабельный канал", DKC 09501 согласно сведениям производителя, технического паспорта и технических условий имеет ударную прочность, Дж- 6 , участником указано - 5 Дж (точное значение); п.2 "Угол внутренний", DKC 09551 согласно сведениям производителя, технического паспорта обладает характеристикой: максимальная рабочая температура: 60 °С. Участником указано: максимальная температура: 50 С; п.3 "Угол внешний", DKC 09552 согласно сведениям производителя, технического паспорта обладает характеристиками: максимальная рабочая температура: 60°С. Участником указано: максимальная температура: 50°С; количество вводов - 2, участником указано - 1; количество отсеков - 3, участником указано -1; п.4 "Угол плоский", DKC 09503 согласно сведениям производителя, технического паспорта обладает характеристиками: значение угла сочленения, град. - 90, участником указано - 80 град.; количество вводов - 2, участником указано - 1; количество отсеков - 3, участником указано - 1; п.5 "Отвод Т-образный", DKC 09506 согласно сведениям производителя, технического паспорта обладает характеристиками: количество вводов - 3, участником указано - 1; количество отсеков - 2, участником указано -1; п.7 "Накладка на стык", DKC 09509 согласно сведениям производителя, технического паспорта обладает характеристикам: ширина номинальная, мм- 90, участником указано -50; п.8 "Рамка", DKC F00013 согласно сведениям производителя, технического паспорта обладает габаритными размерами: 63x130x10 мм, участником указано - 65x185x12 мм; п.9 Каркас модульный", DKC F0000L согласно сведениям производителя, технического паспорта обладает габаритными размерами: 62x54 мм, участником указано - 65x59 мм; п.10 "Электрическая розетка", DKC 76482В согласно сведениям производителя, технического паспорта обладает габаритными размерами: 43x43 мм, участником указано - 45x45 мм; номинальное напряжение, В - 250, участником указано- 220В.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением МВД РФ по г.Новороссийску проводился открытый аукцион в электронной форме: "Выполнение работ по монтажу структурированной кабельной сети УМВД России по г. Новороссийску, по адресам: Анапское шоссе 2 км (ДПС), Козлова 67 (ОП ПР), Малоземельская 3 (ГИБДД АДМ), Сухумийское шоссе 60 (ГИБДД), Пролетарская 12 (ОП ВР), Мысхакское шоссе N71 (УПЭ), Сухумское шоссе 70 (СУ), Индустриальная 6А (ЛРР), Грибоедова 9/44 (СО ОПЦР), Анапское шоссе 57 а (УВД г. Новороссийска)" (извещение N 0318100000413000023).

Начальная (максимальная) цена контракта 6 391 512,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 29.11.2013 г. ООО "Интегрос" отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Несоответствие требованиям аукционной документации по п.21 "Металлорукав" не указан номер сертификата соответствия (или декларации о соответствии) требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности; представленные по п.1-10 перечня технические характеристики материалов не соответствуют сведениям производителей и технических паспортов указанной продукции.

П.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В Разделе IV Технического задания указано: Наименование товара - п.1 Кабельный канал, п.2 Угол внутренний, п.3 Угол внешний, п.4 Угол плоский, п.5 Отвод-Т образный, п.6 Заглушка, п.7 Накладка на стык, п.8 Рамка, п.9 Каркас модульный, п. 10 Электрическая розетка (с указанием технических и функциональных характеристик, сопровождающихся словами "не более", "не менее", "от", "до"), п.21 Металлорукав - соответствие ГОСТ, подтвержденное сертификатом соответствия (декларацией о соответствии), (указать номер сертификата/декларации) - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 N123-ФЗ) ГОСТ Р 53313-2009.

П.3) ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов предусматривает, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Участник ООО "Интегрос" в своей заявке предложил: п. 1 "Кабельный канал", DKC 09501: - 5 Дж; п.2 "Угол внутренний", DKC 09551: максимальная рабочая температура - 50°С; п.3 "Угол внешний", DKC 09552: максимальная рабочая температура - 50°С; количество вводов - 1; количество отсеков -1; п.4 "Угол плоский", DKC 09503: значение угла сочленения, град. - 80 град., количество вводов - 1; количество отсеков - 1; п.5 "Отвод Т-образный", DKC 09506: количество вводов - 1; количество отсеков - -1; п.7 "Накладка на стык", DKC 09509: ширина номинальная, мм -50; п.8 "Рамка", DKC F00013 габаритные размеры: - 65x185x12 мм; п.9 "Каркас модульный", DKC F0000L: габаритные размеры - 65x59 мм; п.10 "Электрическая розетка", DKC 76482В: габаритные размеры - 45x45 мм; номинальное напряжение, В - 220В. п.21 Металлорукав: КВТ МРПИ 38.

Заказчиком в материалах дела представлены документы: технические паспорта, сведения, согласно которым по п. 1 "Кабельный канал", DKC 09501: ударная прочность- Дж-6; п.2 "Угол внутренний", DKC 09551: максимальная рабочая температура- 60°С; п.3 "Угол внешний", DKC: максимальная рабочая температура- 60°С, количество вводов - 2, количество отсеков - 3; п.4 "Угол плоский", DKC 09503: значение угла сочленения, град. - 90, количество вводов - 2, количество отсеков - 3; п.5 "Отвод Т-образный", DKC 09506: количество вводов - 3, количество отсеков - 2; п.7 "Накладка на стык", DKC 09509: ширина номинальная, мм- 90; п.8 "Рамка", DKC F00013: габаритные размеры- 63x130x10 мм; п.9 Каркас модульный", DKC F0000L: габаритные размеры: 62x54 мм; п.10 "Электрическая розетка", DKC 76482В: габаритные размеры: 43x43 мм, номинальное напряжение, В - 250. п.21 Металлорукав: соответствие ГОСТ, подтвержденное сертификатом соответствия (декларацией о соответствии), (указать номер сертификата/декларации) - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 N123-ФЗ) ГОСТ Р 53313-2009.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме первой части заявки ООО "Интегрос", обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Интегрос" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318100000413000023).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.