Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 9 декабря 2013 г. (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг - многофункциональные центры - котировочная заявка - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 9 декабря 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

В присутствии представителей: от заявителя жалобы представитель не прибыл, от заказчика -Семко Дмитрия Владимировича, от уполномоченного органа -Мещеряковой Ольги Владимировны.

Рассмотрев жалобу ООО "Канцелярский мир плюс" на действия заказчика - Муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе" (далее:- МКУ "МФЦ в г. Ставрополе"), уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, котировочной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту размещения путем проведения запроса котировок N Извещения 0321300001113002518 "Поставка изделий из бумаги и картона для нужд муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе"".

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Канцелярский мир плюс" на действия заказчика - МКУ "МФЦ в г. Ставрополе", уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, котировочной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту размещения путем проведения запроса котировок N Извещения 0321300001113002518 "Поставка изделий из бумаги и картона для нужд муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе"". Заявитель считает, что действия котировочной комиссии не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ).

Представители заказчика и уполномоченного органа пояснили следующее:

МКУ "МФЦ в г. Ставрополе", Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя считают доводы, изложенные в жалобе ООО "Канцелярский мир плюс" необоснованными.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

1. Комитетом муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя на основании обращения заказчика - МКУ "МФЦ в г. Ставрополе" было объявлено о размещении заказа путем проведения запроса котировок цен N Извещения 0321300001113002518 "Поставка изделий из бумаги и картона для нужд муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе"".

Извещение о проведении запроса котировок и котировочная документация были размещены на официальном сайте РФ www.zakuрki.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы, доводы Заказчика, Уполномоченного органа установила следующее:

- В соответствии с ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Статьёй 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ установлен перечень содержащихся в запросе котировок цен сведений, в который входит и форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа.

В соответствии ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ: - Котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ : - Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России заявка ООО "Канцелярский мир плюс", была правомерно отклонена котировочной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, как не соответствующая требованиям Извещения запроса котировок цен, поскольку данным участником нарушена форма котировочной заявки установленная в Извещении запроса котировок цен, а именно:

- в форме котировочной заявки, являющейся приложением 2 к извещению о проведении запроса котировок изменено наименование третьего столбца таблицы с ценовым предложением, который именован как "Характеристика товара", а в котировочной заявке: - "Требования, установленные Заказчиком, к техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара", что по сути меняет не только наименование столбца, установленное извещением о проведении запроса котировок, но и меняет смысл информации, содержащейся в данном столбце.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ.

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Канцелярский мир плюс" на действия заказчика - МКУ "МФЦ в г. Ставрополе", уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, котировочной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту размещения путем проведения запроса котировок N Извещения 0321300001113002518 "Поставка изделий из бумаги и картона для нужд муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе"" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам. председателя комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

Е.А. Соколов

С.Р. Хамирзов