Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 19 декабря 2013 г. N 5-2/311-13 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - извещение о проведении открытого конкурса - обособленные подразделения - извещение о проведении конкурса - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 19 декабря 2013 г. N 5-2/311-13

Резолютивная часть решения вынесена 19.12.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 20.12.2013 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Мерзлякова Н.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Тур Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок;

Жирнов А.А. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок,

рассмотрев жалобу филиала ООО "Росгосстрах" на действия Заказчика - ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД РВ по Вологодской области", в присутствии представителей:

от Заказчика - Шпак А.Ч. по доверенности;

от филиала ООО "Росгосстрах" - Чекулаевой И.Е.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от филиала ООО "Росгосстрах" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД РВ по Вологодской области" при проведении процедуры открытого конкурса N 0830100000913000361 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД РВ по Вологодской области".

Жалоба подана Заявителем в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

По мнению Заявителя, запрос котировок объявлен с нарушением п. 9 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов. Так, прием заявок на участие в открытом конкурсе начинается ранее дня следующего за днём опубликования документации, что в свою очередь нарушает положения Закона о размещении заказов.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей Заказчика, пришла к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Начальная (максимальная) цена контракта на страхование владельца опасных производственных объектов установлена - 9 351 255 рублей 15 копеек.

Запрос котировок опубликован Заказчиком - 19.11.2013 г. в 21:04.

Окончание подачи котировочных заявок установлено - 19.12.2013 г. в 14:00.

В соответствии с п. 9 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса.

В разделе II Информационной карты конкурса в подразделе "Срок и порядок подачи заявок на участие в конкурсе" установлено следующее:

"Дата начала срока подачи заявок на участие в Конкурсе: день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса

Прием и регистрация заявок, поданных в письменном виде и регистрация заявок, поданных в форме электронного документа, после 17 ч. 00 мин. дня начала срока подачи осуществляется в рабочие дни с 08 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин., обеденный перерыв с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 30 мин."

Нормы, Закона о размещении заказов, регламентирующие порядок проведения процедуры открытого конкурса не содержат условия о том, что датой начала срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. Формулировка, указанная в п. 9 ч. 4 ст. 22 Закона означает, что при размещении извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте 19.11.2013 г., прием заявок начинается с 00 часов 00 минут 20.11.2013 г.

В данной части жалоба признана необоснованной.

Вместе с этим, Заказчиком некорректно составлена информация в подразделе "Срок и порядок подачи заявок на участие в конкурсе" Информационной карты конкурса. В данном случае Заказчиком не указана конкретная дата начала подачи конкурсных заявок.

В данной части жалоба Заявителя - обоснованна.

В связи с тем, что филиал ООО "Росгосстрах" направил заявку на участие в открытом конкурсе и данная заявка была зарегистрирована Заказчиком, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов приняла решение предписание не выдавать.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не обнаружено.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 60, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу филиала ООО "Росгосстрах" частично - обоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.В. Мерзлякова

Члены комиссии:

Л.Н. Тур

Ю.Р. Васянович

А.А. Жирнов