Приложение. Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2017 годы в 2015 году

Приложение
к постановлению
Администрации г. Томска
от 4 июня 2015 г. N 491

Порядок
определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2017 годы в 2015 году (далее по тексту - Порядок)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и регламентирует правила определения объема и предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Томск" юридическим лицам, являющимся некоммерческими организациями (за исключением государственных и муниципальных учреждений) в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2017 годы в 2015 году (далее - субсидии).

2. На предоставление субсидии могут претендовать следующие некоммерческие организации (далее - НКО):

а) органы общественной самодеятельности (далее - ООС);

б) территориальные общественные самоуправления (далее - ТОС);

в) товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ);

г) жилищно-строительные кооперативы (далее - ЖСК);

д) жилищные кооперативы (далее - ЖК);

е) общественные и благотворительные фонды;

ж) национально - культурные организации.

3. В соответствии с данным Порядком в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Города Томска от 09.12.2014 N 1200 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов", в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2017 годы, утвержденной постановлением администрации Города Томска от 19.09.2014 N 939 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2017 годы", предоставляются:

а) администрацией Города Томска

- субсидии ООС, ТОС, ТСЖ, ЖСК и другим НКО на проведение социально-значимых мероприятий,

- субсидии некоммерческим национально - культурным организациям на проведение социально-значимых мероприятий;

б) администрациями районов Города Томска

- субсидии ООС, ТОС, ТСЖ, ЖСК, ЖК на проведение праздников, благоустройство на территории района, озеленение территории, обустройство детских площадок.

Субсидии НКО предоставляются на организацию и проведение социально-значимых мероприятий, праздников, благоустройство на территории района, озеленение территории, обустройство детских площадок в 2015 году, в том числе и на возмещение расходов, связанных с организацией и проведением социально-значимых мероприятий, праздников, благоустройством на территории района, озеленением территории, обустройством детских площадок в 2015 году.

Субсидии НКО на конкретные мероприятия и цели в соответствии с настоящим пунктом Порядка предоставляются однократно. Повторное обращение за предоставлением субсидии на проведение конкретного мероприятия (в том числе на возмещение затрат по данному мероприятию), а равно обращение за предоставлением субсидии на проведение конкретного мероприятия (в том числе на возмещение затрат по данному мероприятию) в иной орган, при наличии на момент такого обращения принятого решения о предоставлении НКО субсидии на данное мероприятие, не допускаются.

4. В целях настоящего Порядка под социально-значимыми мероприятиями понимаются:

а) мероприятия в пределах микрорайона, квартала или другой локальной территории в границах муниципального образования "Город Томск", в том числе организация и проведение дворовых праздников, праздников по месту жительства, приуроченных к официальным праздникам Российской Федерации, празднование дней рождений (юбилеев) НКО и др. мероприятия, проводимые совместно с администрацией Города Томска или администрациями районов Города Томска;

б) организация благоустроительных работ, озеленения в пределах микрорайона, квартала или другой локальной территории в границах муниципального образования "Город Томск", обустройство детских площадок не находящихся в муниципальной собственности (в случае если объем средств, необходимых для реализации мероприятия, запрашиваемый из бюджета муниципального образования "Город Томск" превышает 15 000 рублей);

в) мероприятия, содействующие сохранению национальной самобытности, развитию национального языка и национальной культуры, реализации национально-культурных прав граждан, в том числе организация и проведение национальных праздников на территории муниципального образования "Город Томск", издание аудио, видео материалов и буклетов о деятельности НКО;

г) реализация благотворительных акций, праздников для детей-сирот, творческих мастерских;

д) мероприятия в сфере жилищного просвещения граждан (круглые столы, лекции, тренинги, мастер-классы и т.п.) по вопросам управления многоквартирными домами и реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

ж) организация активного досуга населения: детских спортивных соревнований, клубов по месту жительства, обустройство мест для активного досуга населения.

5. Для получения права на предоставление субсидии НКО должна документально подтвердить соответствие следующим требованиям:

а) государственная регистрация и осуществление деятельности НКО на территории муниципального образования "Город Томск";

б) отсутствие в отношении НКО процедуры ликвидации и отсутствие решения Арбитражного суда по признанию ее банкротом и об открытии конкурсного производства;

в) отсутствие у НКО задолженности по платежам, поступающим в бюджетную систему Российской Федерации.

6. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидий НКО представляют в комитет по местному самоуправлению администрации Города Томска (в случае если заявитель претендует на получение субсидий, предусмотренных подпунктом а) пункта 3 настоящего Порядка) или администрацию соответствующего района Города Томска (в случае если заявитель претендует на получение субсидии, предусмотренной подпунктом б) пункта 3 настоящего Порядка) следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии НКО по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) копии учредительных документов, заверенные руководителем и печатью НКО:

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица,

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,

- копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ,

- копия Устава НКО;

в) документы, подтверждающие отсутствие задолженности по платежам, поступающим в бюджетную систему Российской Федерации:

- справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов,

- письмо департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска об отсутствии задолженности по арендной плате за использование имущества, находящегося в муниципальной собственности (при наличии у НКО соответствующих обязательств);

г) план мероприятия с описанием цели проведения мероприятия, предполагаемого количества участников, его значимости для муниципального образования "Город Томск", городского района, даты (или временного периода) и места его проведения, с указанием объема запрашиваемых средств из бюджета муниципального образования "Город Томск" и общего объема средств на организацию и проведение мероприятия;

д) документы, обосновывающие размер требуемых средств:

в случае финансового обеспечения организации и проведения мероприятия: смета расходов в разрезе видов планируемых затрат;

в случае возмещения расходов:

- копии первичных отчетных документов (платежные поручения, договоры, акты приема передачи, акты выполненных работ, счет фактуры, товарные накладные, кассовые и товарные чеки),

- информационный отчет о проведенном мероприятии (текст, фотографии, раздаточный материал, аудио, видео материалы, буклеты и пр.), подтверждающий факт проведения мероприятия, с указанием даты, места проведения, количества участников социально - значимого мероприятия, результат).

е) для проверки соответствия критерию, указанному в подпункте "б" пункта 5 настоящего Порядка, НКО предоставляет соответственно в комитет по местному самоуправлению администрации Города Томска или в администрацию соответствующего района Города Томска письменное заявление об отсутствии решения о ликвидации НКО, об отсутствии решения арбитражного суда о признании НКО банкротом и об открытии конкурсного производства. Проверка соответствия НКО данному критерию осуществляется соответствующим органом администрации Города Томска в порядке, предусмотренном законодательством, в том числе путем анализа официальной общедоступной информации о деятельности государственных органов, судов (арбитражных судов), размещаемой в сети "Интернет".

Требование органами администрации Города Томска предоставления НКО иных документов, не указанных в настоящем пункте, для принятия решений в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, не допускается.

7. Администрация Города Томска или администрации районов Города Томска при поступлении заявления осуществляют его регистрацию и присваивают порядковый номер, который заносится в специальный Журнал регистрации заявлений на предоставление субсидий некоммерческим организациям в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2017 годы в 2015 году (далее - Журнал регистрации).

8. Решения о предоставлении субсидий принимаются комиссиями, созданными при администрации Города Томска (комитет по местному самоуправлению) и администрациях районов Города Томска (отделы по работе с ТОС) по вопросам предоставления субсидии НКО. Состав и регламент работы комиссий утверждается муниципальным правовым актом руководителя соответствующего органа администрации Города Томска. В состав комиссии входит не менее 3-х человек из числа работников соответствующих органов администрации Города Томска и привлекаемых в установленном законодательством порядке независимых специалистов в сфере развития общественного самоуправления. В заседаниях комиссии не могут принимать участие члены комиссии, являющиеся работниками НКО - претендентов на получение субсидии или их близкими родственниками. В срок не более 5 рабочих дней со дня регистрации заявления комиссия осуществляет проверку представленных НКО документов на соответствие требованиям, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка.

В предусмотренные абзацем первым настоящего пункта сроки комиссия устанавливает факт соответствия (несоответствия) НКО и документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, в порядке очередности, в соответствии с Журналом регистрации, и на основании пункта 3 настоящего Положения, большинством голосов от общего числа членов комиссии принимает одно из следующих решений, которое оформляется протоколом:

а) решение о соответствии НКО и представленных ею документов требованиям настоящего Порядка и об определении объема субсидии на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, но не более 100 000 рублей;

б) решение об отказе в предоставлении субсидии при наличии следующих оснований:

- несоответствие НКО и представленных ею документов требованиям, установленным настоящим Порядком;

- несоответствие заявленных мероприятий признакам, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка;

- отсутствие бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год на эти цели.

- наличие на день обращения за предоставлением субсидии решения одного из органов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, о предоставлении НКО субсидии на проведение заявленного мероприятия (в том числе на возмещение затрат по данному мероприятию).

Соответствующее решение доводится до сведения НКО в течение 3 рабочих дней со дня его принятия путем направления в адрес НКО копии соответствующего решения почтовым отправлением с уведомлением о вручении или, при выражении НКО в заявлении соответствующего волеизъявления, путем вручения уведомления под роспись уполномоченному в соответствии с действующим законодательством представителю НКО.

Допускается повторное обращение НКО соответственно в администрацию Города Томска или администрации районов Города Томска после вынесения последними решения о несоответствии НКО и (или) представленных ею документов требованиям настоящего Порядка и об отказе в предоставлении субсидии при условии устранения ею обстоятельств, послуживших основанием для принятия администрацией Города Томска или администрациями районов Города Томска соответствующего решения. Повторное обращение НКО осуществляется в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

9. В случае принятия решения о предоставлении субсидии в срок не более 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения соответственно администрация Города Томска, администрация соответствующего района Города Томска заключает с НКО договор о предоставлении субсидии и осуществляет на основании договора о предоставлении субсидии перечисление средств субсидии на расчетный (лицевой) счет НКО в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора.

Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в договор о предоставлении субсидии, является согласие НКО на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами финансового контроля в пределах имеющихся полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и договором о предоставлении субсидии, проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

10. НКО обязаны возвратить средства перечисленной субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления соответственно администрации Города Томска или администрации соответствующего района Города Томска в случае установления нецелевого использования средств субсидии, нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидии.

11. Неиспользованные НКО в текущем финансовом году средства субсидии подлежат обязательному перечислению на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск" не позднее 30 декабря текущего года.

12. Возврат субсидии осуществляется на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск".

13. Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии подлежит обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами финансового контроля в пределах имеющихся полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и договором о предоставлении субсидии.

14. НКО предоставляют ежемесячные отчеты об использовании субсидии (за исключением случая предоставления субсидии на возмещение затрат), согласно приложению N 2 к настоящему Порядку соответственно в администрацию Города Томска или администрацию соответствующего района Города Томска не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, копии документов, подтверждающие произведённые расходы, связанные с организацией и проведением мероприятий, заверенные руководителем и печатью НКО:

- информационный отчет о проведенном мероприятии (текст, фотографии, раздаточный материал, аудио, видео материалы, буклеты и пр.), подтверждающий факт проведения мероприятия, с указанием даты, места проведения, количества участников социально - значимого мероприятия, результат),

- первичные отчетные документы (платежные поручения, договоры, акты приема передачи, акты выполненных работ, счет фактуры, товарные накладные, кассовые и товарные чеки).

15. НКО вправе обжаловать решения администрации Города Томска или администрации соответствующего района Города Томска в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. За принятие необоснованных решений должностные лица администрации Города Томска, администрации соответствующего района Города Томска несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

16. Администрация Города Томска, администрации районов Города Томска представляют отчёты об использовании субсидии в департамент финансов администрации Города Томска по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку в сроки, установленные для предоставления годовой бюджетной отчетности.