Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации ЗАТО Северск Томской области от 30 декабря 2014 г. N 3532 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск" на 2015-2017 годы"
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2014 г. N 3532
"Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск" на 2015-2017 годы"
С изменениями и дополнениями от:
29 июля, 2 сентября 2015 г.
В целях обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения ЗАТО Северск и устойчивого социально-экономического развития ЗАТО Северск, в соответствии с постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02.07.2014 N 1614 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск" на 2015-2017 годы.
2. Опубликовать постановление в специальном приложении к газете "Диалог" "Официальный бюллетень правовых актов органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Северск Томской области" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.seversknet.ru).
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свои действия на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по общественной безопасности Рудича А.А.
|
И.о. Главы Администрации |
Н.В. Диденко |
Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск"
(утв. постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2014 г. N 3532)
С изменениями и дополнениями от:
29 июля, 2 сентября 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 июля 2015 г. N 1680 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск"
|
Наименование муниципальной программы (далее - Программа) |
Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск |
||||||||
|
Этапы и сроки реализации Программы |
2015-2017 годы (этапы не предусмотрены) |
||||||||
|
Ответственный исполнитель Программы |
Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск |
||||||||
|
Соисполнители Программы |
Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск |
||||||||
|
Участники Программы |
Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск; Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск; Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск; Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск; Управление образования Администрации ЗАТО Северск; Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск; Управление по внегородским территориям Администрации ЗАТО Северск; Правовой комитет Администрации ЗАТО Северск |
||||||||
|
Участники мероприятий Программы |
Муниципальное предприятие ЗАТО Северск Средство массовой информации "Информационное агентство "Радио Северска"; Открытое акционерное общество "Городские электрические сети"; Открытое акционерное общество "Тепловые сети"; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Сибирский федеральный научно-клинический центр федерального медико-биологического агентства"; Общество с ограниченной ответственностью "Вектор-Сервис"; Общество с ограниченной ответственностью "Вектор-С"; Общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Сокол"; Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба ЗАТО Северск" |
||||||||
|
Среднесрочная цель социально-экономического развития ЗАТО Северск, на реализацию которой направлена Программа |
Обеспечение комплексной безопасности населения и инфраструктуры ЗАТО Северск |
||||||||
|
Цель Программы |
Повышение уровня безопасности населения на территории ЗАТО Северск |
||||||||
|
Целевые показатели (индикаторы) результативности Программы и их значения (по годам реализации) <*> |
Показатели цели, единицы измерения |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
|
Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, от общего числа зарегистрированных преступлений, % |
41,5 |
38,4 |
37,6 |
36,8 |
|||||
|
Доля количества учреждений, в которых повысился уровень пожарной безопасности, % |
29 |
64 |
89 |
93 |
|||||
|
Процент охвата населения системой оповещения с помощью уличной звукофикации |
9,3 |
99,2 |
99,2 |
99,2 |
|||||
|
Обеспечение безопасности людей в местах массового отдыха на водных объектах, охрана их жизни и здоровья, количество спасательных постов |
3 |
3 |
3 |
3 |
|||||
|
Противоклещевая обработка лесопарковой зоны на территории г. Северска (площадь обработки, с учетом кратности, га) |
158,2 |
158,2 |
158,2 |
158,2 |
|||||
|
Снижение тяжести дорожно-транспортных происшествий (количество погибших на 100 пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий) |
3,4 |
3,0 |
2,8 |
2,5 |
|||||
|
Задачи Программы |
1. Повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории ЗАТО Северск; 2. Последовательное снижение рисков возникновения пожаров, повышение уровня пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск; 3. Повышение уровня защиты населения и территории ЗАТО Северск от угроз природного и техногенного характера, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования; 4. Повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск |
||||||||
|
Подпрограммы Программы |
Подпрограмма 1 "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории ЗАТО Северск"; Подпрограмма 2 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск"; Подпрограмма 3 "Повышение уровня защиты населения и территории ЗАТО Северск от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени"; Подпрограмма 4 "Повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск"; Подпрограмма 5 "Обеспечивающая подпрограмма" |
||||||||
|
Ведомственные целевые программы, входящие в состав Программы (далее - ВЦП) |
ВЦП "Содержание объектов гражданской обороны"; ВЦП "Обеспечение деятельности МКУ ЕДДС ЗАТО Северск"; ВЦП "Организация мероприятий по техническому обслуживанию и текущему содержанию технических средств организации дорожного движения на территории ЗАТО Северск Томской области" |
||||||||
|
Объем финансирования Программы, всего, в том числе по годам реализации Программы (тыс. руб.) |
Источники |
Всего |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
|
Местный бюджет: |
|
|
|
|
|||||
|
потребность |
282693,67 |
127203,31 |
82378,17 |
73112,19 |
|||||
|
утверждено |
142037,97 |
69340,00 |
33548,10 |
39149,87 |
|||||
|
Другие источники: |
|
|
|
|
|||||
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
бюджет Томской области |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
внебюджетные источники (по согласованию) |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
Всего: |
|
|
|
|
|||||
|
потребность |
282693,67 |
127203,31 |
82378,17 |
73112,19 |
|||||
|
утверждено |
142037,97 |
69340,00 |
33548,10 |
39149,87 |
|||||
------------------------------
<*> Значения целевых показателей (индикаторов) результативности Программы с учетом утвержденного объема финансирования приведены в таблице 3 "Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) результативности муниципальной программы".
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации программы
Анализ статистических данных последних лет о состоянии криминогенной обстановки на территории ЗАТО Северск, предоставляемых УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, показывает, что наряду с достигнутыми положительными результатами в деятельности по профилактике правонарушений принимаемых мер в указанном направлении недостаточно. Так итоги 2013 года свидетельствуют об увеличении на 22,1% количества преступлений, совершенных на территории ЗАТО Северск, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений на 11,4%. По-прежнему остается сложной обстановка в общественных местах, в том числе на улицах. На 51,3% увеличилось количество зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улице, при этом удельный вес указанных преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений составил 39,2%, что на 7,5% больше показателей 2012 года. Количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, возросло на 54,7% (таблица 1).
Таблица 1
|
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
Всего зарегистрировано преступлений, из них: |
1587 |
1311 |
1601 |
|
тяжких и особо тяжких |
287 |
201 |
224 |
|
совершено в общественных местах и на улицах, всего, в т.ч.: |
581 |
415 |
628 |
|
тяжких и особо тяжких |
72 |
53 |
82 |
Рост количества преступлений в общественных местах, а также рост общего количества зарегистрированных преступлений, в большей степени объясняется происшедшими сокращениями личного состава сотрудников органов внутренних дел, участвующих непосредственно в охране общественного порядка и профилактике правонарушений. Поэтому одним из возможных способов решения проблемы уличной преступности является привлечение граждан и общественных формирований к охране общественного порядка. По состоянию на 01.01.2014 на территории ЗАТО Северск зарегистрировано 154 участника общественной правоохранительной деятельности из числа работников Администрации ЗАТО Северск, работников частных охранных предприятий, студентов, работников предприятий и учреждений. Однако в профилактических мероприятиях и мероприятиях по охране общественного порядка на улицах г. Северска принимают участие порядка 15-20 человек, а остальные под различными предлогами стараются их избежать. Данный факт стал возможным ввиду отсутствия у граждан достаточной мотивации, так как участие в подобных мероприятиях осуществляется в свободное от работы либо учебы время без выплаты компенсаций.
Федеральным законом Российской Федерации от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" органам местного самоуправления предоставлено право оказывать поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создавать условия для деятельности народных дружин, в том числе в виде материального стимулирования деятельности народных дружинников за счет средств соответствующих бюджетов.
Остаются нерешенными проблемы в обеспечении охраны общественного порядка в общественных местах. Сказывается низкий уровень оснащения техническими средствами наблюдения и охраны мест массового отдыха граждан и мест проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий. Так из 5 мест указанной категории (Театральная площадь, площадь перед зданием ресторана "Русь", площадка перед центральным входом в Северский природный парк, площадки перед зданием по ул. Калинина 123 и перед зданием МАУ "ГДК" по просп. Коммунистическому 39) лишь Театральная площадь оборудована системой цифрового видеонаблюдения с выводом изображения в ЕДДС ЗАТО Северск и дежурную часть УМВД России по ЗАТО Северск Томской области.
Оснащение мест массового пребывания людей современными техническими системами мониторинга, связи и оперативного реагирования позволит значительно повысить уровень безопасности населения ЗАТО Северск.
Одной из составляющих профилактики преступлений и правонарушений является противодействие проявлениям угрозы террористической опасности и экстремизма. Главная задача профилактики преступлений данной категории является недопущение террористических актов и проявлений экстремизма. Согласно Федеральным законам от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" к основным принципам противодействия терроризму и экстремизму относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций, защита прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму и экстремизму; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В соответствии с пунктом 7.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения.
В результате проверок муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципальных дошкольных образовательных учреждений ЗАТО Северск в 2012-2014 годах по вопросам обеспечения безопасности были выявлены следующие недостатки:
1) недостаточно уделяется внимание использованию технических средств контроля, в том числе видеонаблюдения. Из 19 муниципальных учреждений культуры и спорта, относящихся к объектам с массовым пребыванием людей, в том числе детей, лишь в 11 учреждениях имеются системы видеонаблюдения, 7 из которых нуждаются в модернизации;
2) в ряде учреждений требуется устройство либо ремонт ограждения прилегающей территории, а также в ночное время отсутствует уличное освещение указанной территории.
Мероприятия, предусмотренные в программах по профилактике преступлений и правонарушений прошлых лет, в связи с недостаточным финансированием не принесли ожидаемых результатов.
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.2004 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечение первичных мер пожарной безопасности относится к вопросам местного значения городского округа ЗАТО Северск Томской области.
Составной частью первичных мер пожарной безопасности является обучение и пропаганда противопожарных знаний среди населения.
В соответствии с Законом Томской области от 12.10.2005 N 184-ОЗ "О пожарной безопасности в Томской области" обучение мерам пожарной безопасности может осуществляться через размещение в средствах массовой информации обучающей информации по предупреждению пожаров и о необходимых действиях в случае их возникновения, распространение памяток по пожарной безопасности.
В настоящее время система противопожарной защиты общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, не в полной мере соответствует современным требованиям пожарной безопасности. Большинство зданий имеют срок эксплуатации 40 лет и более. Органами государственного пожарного надзора руководителям муниципальных учреждений ежегодно выдаются предписания о несоответствии объектов требованиям пожарной безопасности.
В целях повышения уровня пожарной безопасности в муниципальных учреждениях ЗАТО Северск в 2014 году в 11 учреждениях приведены в соответствие с требованиями пожарной безопасности пути эвакуации, в 5 учреждениях проведена огнезащитная обработка конструкций, в 5 учреждениях установлены противопожарные двери, что составляет 29 % от общего количества учреждений.
По данным на 01.01.2014 в 5 образовательных учреждениях состояние путей эвакуации не соответствует требованиям пожарной безопасности. Необходимо осуществить замену дверей на противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости в 2 учреждениях, обеспечить огнезащиту строительных конструкций в 2 учреждениях, выполнить из негорючих материалов отделку помещений спортивных и музыкальных залов в 8 учреждениях. Требуют особого внимания мероприятия по приведению автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствие с требованиями нормативных документов в 15 учреждениях.
В целях защиты населенных пунктов от угрозы возникновения лесных пожаров, сохранения лесов от уничтожения огнем и минимизации возможного ущерба на территории ЗАТО Северск необходимо осуществление мер противопожарного обустройства лесов.
Для выполнения работ по охране лесов от пожаров требуется приобретение в 2015 году специализированной техники и оборудования.
Территория ЗАТО Северск подвержена целому ряду рисков возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) как природного, так и техногенного характера.
Источниками техногенных ЧС на территории ЗАТО Северск являются 5 потенциально опасных объектов, включая АО "СХК", на территории которого расположены объекты, представляющие радиационную и химическую опасность. По территории ЗАТО Северск вблизи мест проживания населения проходят линии газо- и нефтепроводов, также расположены объекты их инфраструктуры. Потенциально опасные объекты представляют не только экономическую и социальную значимость, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживает все население ЗАТО Северск.
Возможными ЧС природного характера на территории ЗАТО Северск являются:
- сильные морозы (следствием которых является нарушение теплоснабжения);
- сильные метели (следствием которых является нарушение транспортной доступности населенных пунктов ЗАТО Северск: в декабре 2006 г. и январе 2007 г.);
- сильные ветры, сопровождающихся ливневыми дождями и градом (следствием которых является разрушение зданий, сооружений, линий электропередачи);
- подтопление в период весеннего половодья части населенных пунктов пос. Орловка, Иглаково и ул. Нижняя Ксензовка г. Северска.
Мероприятия, предусмотренные Программой, позволят повысить уровень защиты населения и территорий ЗАТО Северск от угроз природного и техногенного характера.
Основой эффективного проведения мероприятий по защите населения в условиях возникновения ЧС является своевременное оповещение населения об опасности. Существующая система оповещения населения была построена в 1957-1960 годах. Система речевого оповещения расположена в г. Северске по просп. Коммунистическому, от д. 30 до д. 90, обеспечивает охват только 9,3% населения ЗАТО Северск.
Во исполнение требований Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" необходимо создать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальную систему оповещения населения, для этого требуется реконструкция существующей системы оповещения населения ЗАТО Северск.
Оборудование, на котором спроектирована система, позволяет наращивать и совершенствовать систему оповещения населения ЗАТО Северск.
Одной из важных задач по защите населения от ЧС мирного и военного времени является предоставление населению ЗАТО Северск средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и убежищ. Обеспечение работников органов местного самоуправления и муниципальных бюджетных учреждений средствами защиты органов дыхания (противогазами) на 01.01.2014 составляет 6,7% от потребности.
Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории ЗАТО Северск, в готовности к приему укрываемых в соответствии с Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", постановлением Администрации ЗАТО Северск от 01.02.2013 N 2/ДСП "Об утверждении потребности и расчета укрытия в защитных сооружениях гражданской обороны муниципальной собственности ЗАТО Северск" необходима своевременная замена фильтров-поглотителей системы воздухоснабжения в указанных сооружениях. С момента постройки защитных сооружений (60-е годы) фильтры-поглотители не менялись и в настоящее время требуют замены.
На территории ЗАТО Северск ежегодно фиксируется большое количество людей, пострадавших от укусов клещей. В пункты серопрофилактики обратились: в 2011 г. - 2287 чел., в 2012 г. - 1377 чел., в 2013 г. - 1679 чел. Проведение противоклещевой обработки лесопарковой зоны на территории г. Северска необходимо для минимизации рисков заражения клещевым энцефалитом и болезнью Лайма. Площадь ежегодно обрабатываемой территории с учетом кратности обработки (территория городского кладбища 49,8 га обрабатывается 2 раза в год) составляет 158,2 га.
Основная водная артерия ЗАТО Северск - р. Томь, в которую впадают 5 малых рек (Большая Киргизка, Самуська, Камышка, Черная, Мостовка). В период паводка существует угроза подтопления части пос. Орловка и Иглаково. Всего в зоне подтопления может оказаться до 35 жилых домов, в которых проживает 74 человека, в том числе 13 детей (подтопление пос. Орловка в 2004 г. вызвало чрезвычайную ситуацию муниципального характера.) При интенсивном снеготаянии, разливе малых рек возможно подтопление дачных строений кооператива "Сосновка" и ул. Нижняя Ксензовка, находящихся в пойме р. Киргизки (повторение событий весны 2004 г., 2010 г.).
В случае затопления моста через р. Черную в пос. Орловка необходимо организовать работы по перевозке пострадавшего населения в безопасный район.
В целях обеспечения безопасности граждан в местах массового отдыха людей на водных объектах на период купального сезона должны быть развернуты спасательные посты с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и организовано дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев. В 2013 г. в местах работы муниципальных спасательных постов гибели людей не допущено, при этом сотрудниками спасательных постов было спасено 4 человека, оказана первая медицинская помощь 101-му отдыхающему, 209 гражданам сделаны предупреждения за нарушение правил поведения, проведено более 500 бесед по правилам поведения в местах массового отдыха на воде, о запрете распития спиртных напитков в общественных местах и разведении костров.
Необходимо продолжить работу по ежегодному развертыванию спасательных постов с целью обеспечения безопасности людей в местах массового отдыха на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
Одним из важнейших направлений обеспечения комплексной безопасности населения является обеспечение безопасности дорожного движения.
Согласно Федеральному закону от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог относятся к вопросам местного значения городского округа ЗАТО Северск Томской области.
Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что меры по повышению безопасности дорожного движения включают в себя разработку и организацию выполнения муниципальных программ по вопросам повышения безопасности дорожного движения, а также реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, участия в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.
Анализ динамики основных показателей аварийности в ЗАТО Северск за 2011-2013 годы свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), травматизма и смертности остается высоким и не имеет тенденции существенного снижения.
Согласно статистическим данным ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области динамика изменений показателей аварийности представлена в таблице 2.
Таблица 2
|
Год |
Показатели ДТП с пострадавшими |
Разница в % по сравнению с прошлым годом |
||||
|
ДТП |
погибших, чел. |
раненых, чел. |
ДТП |
погибших, чел. |
раненых, чел. |
|
|
2011 |
73 |
5 |
84 (12-детей) |
-16,1 |
+25 |
-8,7 |
|
2012 |
77 |
6 |
94 (11- детей) |
+5,5 |
+20 |
+11,9 (-8,3) |
|
2013 |
79 |
3 |
86 (11-детей) |
+2,6 |
-50 |
-8,5 (+0) |
К основным факторам, обуславливающим высокий уровень аварийности на дорогах и улично-дорожной сети ЗАТО Северск, относятся:
- пренебрежение к требованиям безопасности дорожного движения и правилам дорожного движения со стороны водителей транспортных средств и пешеходов;
- перегруженность улично-дорожной сети, отсутствие необходимой пропускной способности;
- недостаточная оснащенность улично-дорожной сети техническими средствами организации дорожного движения.
В результате значительного увеличения количества автотранспорта существенно изменились характеристики дорожного движения, увеличилась плотность и интенсивность транспортных потоков, что привело к значительному повышению уровня напряженности дорожной ситуации как для водителей, так и для пешеходов.
Следует отметить, что высокие темпы автомобилизации будут продолжаться. В перспективе данная тенденция делает особенно острой проблему пропускной способности улично-дорожной сети. Высокие темпы автомобилизации, вовлечение все большего числа жителей ЗАТО Северск в дорожное движение выводят на первый план решение проблем безопасности дорожного движения и сохранения жизни и здоровья его участников.
В данных условиях необходимо развитие системы обеспечения безопасности дорожного движения в целях снижения роста аварийности на улично-дорожной сети на территории ЗАТО Северск.
В настоящее время на улично-дорожной сети ЗАТО Северск установлены:
1) пешеходные ограждения на 21 пешеходном переходе протяженностью 6263 метра;
2) дорожные ограждения на 8 опасных участках протяженностью 5891 метр;
3) светофоры в количестве 30 объектов;
4) дорожные знаки в количестве 5531 штука;
5) искусственные дорожные неровности около 14 пешеходных переходов (для принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств).
II. Цели и задачи программы, сроки и этапы её реализации, целевые показатели (индикаторы) результативности реализации программы
Целью Программы является повышение уровня безопасности населения на территории ЗАТО Северск. Для достижения поставленной цели поставлены 4 задачи:
1) повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории ЗАТО Северск;
2) последовательное снижение рисков возникновения пожаров, повышение уровня пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск;
3) повышение уровня защиты населения и территории ЗАТО Северск от угроз природного и техногенного характера, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования;
4) повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск.
Сроки реализации Программы: 2015-2017 годы. Этапы не предусматриваются.
За период реализации Программы предусматривается достижение ряда показателей.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторах) результативности Программы приведены в таблице 3.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 июля 2015 г. N 1680 в таблицу 3 раздела II настоящей Программы внесены изменения
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) результативности муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск"
Таблица 3
III. Подпрограммы
Программа сформирована таким образом, чтобы обеспечить решение задач Программы, и состоит из 5 подпрограмм:
подпрограмма 1 "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории ЗАТО Северск" (приложение 1);
подпрограмма 2 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск" (приложение 2);
подпрограмма 3 "Повышение уровня защиты населения и территории ЗАТО Северск от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени" (приложение 3);
подпрограмма 4 "Повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск" (приложение 4);
подпрограмма 5 "Обеспечивающая подпрограмма".
IV. Обеспечивающая подпрограмма
Обеспечивающая подпрограмма направлена на обеспечение реализации Программы, содержит расходы на финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя - Управления по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск (далее - Управление ЧС Администрации ЗАТО Северск).
Главным распорядителем средств для всех мероприятий Программы является Управление ЧС Администрации ЗАТО Северск.
Соисполнителем Программы является Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск, расходы на финансовое обеспечение которого не входят в Программу.
Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 5 "Обеспечивающая подпрограмма" представлены в таблице 4.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 июля 2015 г. N 1680 таблица 4 настоящей Программы изложена в новой редакции
Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 5 "Обеспечивающая подпрограмма"
Таблица 4
|
Ответственный исполнитель |
Распределение объема финансирования обеспечивающей подпрограммы по задачам деятельности ответственного исполнителя, соисполнителя, участника |
Всего |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Управление ЧС Администрации ЗАТО Северск |
Задача 1 деятельности ответственного исполнителя. Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа |
||||
|
|
Объем финансирования, тыс. рублей <*> |
4350,17 |
1504,37 |
1422,9 |
1422,9 |
|
|
Показатель "Создание системы антитеррористической безопасности, повышение уровня защищенности граждан и объектов инфраструктуры" задачи 1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Задача 2 деятельности ответственного исполнителя. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа ЗАТО Северск | |||||
|
Объем финансирования, тыс. рублей |
391,60 |
312,54 |
39,53 |
39,53 |
|
|
Показатель "Создание резервного фонда ЧС для предупреждения и ликвидации ЧС" задачи 2, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
Задача 3 деятельности ответственного исполнителя. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа | |||||
|
Объем финансирования, тыс. рублей |
6525,36 |
2256,56 |
2134,4 |
2134,4 |
|
|
Показатель "Создание условий для работы добровольной пожарной охраны" задачи 3, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
Задача 4 деятельности ответственного исполнителя. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
||||
|
Объем финансирования, тыс. рублей |
12889,44 |
4352,04 |
4268,7 |
4268,7 |
|
|
Показатель "Выполнение функций, установленных Положением об Управлении по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск" задачи 4, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
Задача 5 деятельности ответственного исполнителя. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья | |||||
|
Объем финансирования, тыс. рублей |
4350,23 |
1504,37 |
1422,93 |
1422,93 |
|
|
Показатель "Развертывание спасательных постов в местах отдыха граждан" задачи 5, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
Задача 6 деятельности ответственного исполнителя. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка | |||||
|
Объем финансирования, тыс. рублей |
2158,53 |
735,53 |
711,5 |
711,5 |
|
|
Показатель "Функционирование добровольных формирований населения по охране общественного порядка" задачи 6, единиц |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
|
Итого объем финансирования по обеспечивающей подпрограмме, тыс. рублей (утверждено) |
30665,33 |
10665,41 |
9999,96 |
9999,96 |
|
Задачи деятельности ответственного исполнителя приведены согласно пункта 10 Положения об Управлении по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО, утвержденного Решением Думы городского округа ЗАТО Северск от 07.11.2014 N 57/22 "Об утверждении Положения об Управлении по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск".
Информация об основных мерах регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлена в таблице 5.
Информация об основных мерах регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск" на 2015-2017 годы
Таблица 5
|
N |
Наименования мер (бюджетных, налоговых, правовых, иных) |
Содержание меры |
Срок реализации |
Социально-экономический эффект, ожидаемый от применения меры |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа |
Создание условий, препятствующих совершению террористических актов и иных действий экстремистского характера |
Постоянно |
Отсутствие на территории ЗАТО Северск террористических актов, фактов проявления экстремизма |
|
2 |
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа ЗАТО Северск Томской области |
Создание правовой основы для принятия мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий |
Постоянно |
Повышение уровня безопасности на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области |
|
3 |
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа ЗАТО Северск Томской области |
Проведение первичных мер пожарной безопасности в муниципальных учреждениях и населенных пунктах ЗАТО Северск |
Постоянно |
Обеспечение пожарной безопасности на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области |
|
4 |
Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
Проведение мероприятий по подготовке к ведению гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
Постоянно |
Повышение уровня безопасности на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области |
|
5 |
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья |
Развертывание спасательных постов в местах отдыха населения |
Летний период 2015 - 2017 |
Обеспечение безопасности на водных объектах |
|
6 |
Оказание содействия по созданию и функционированию добровольных формирований населения по охране общественного порядка |
Создание добровольных формирований по охране общественного порядка |
постоянно |
Повышение уровня общественной безопасности на территории ЗАТО Северск |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 июля 2015 г. N 1680 в раздел V настоящей Программы внесены изменения
V. Система мероприятий программы и её ресурсное обеспечение
Для реализации данной Программы существует потребность в следующих финансовых средствах:
Всего - 282693,67 тыс. руб.;
2015 год - 127203,31 тыс. руб.;
2016 год - 82378,17 тыс. руб.;
2017 год - 73112,79 тыс. руб.
Источниками финансирования предусматриваются местный бюджет.
Ресурсное обеспечение Программы приведено в таблице 6.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета ЗАТО Северск по главным распорядителям бюджетных средств приведено в таблице 7.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск"
Таблица 6
|
N |
Наименование подпрограммы муниципальной программы |
Срок реализации |
Объем финансирования, тыс. рублей |
В том числе за счет средств |
Соисполнитель |
|||||
|
федерального бюджета (по согласованию) |
областного бюджета (по согласованию) |
местного бюджета |
внебюджетных источников (по согласованию) |
|||||||
|
потребность |
утверждено |
потребность |
утверждено |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Подпрограмма 1 "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории ЗАТО Северск" |
Всего, в т.ч.: |
27208,10 |
14178,98 |
0,00 |
0,00 |
27208,10 |
14178,98 |
0,00 |
Отсутствует |
|
2015 год |
5710,30 |
418,98 |
0,00 |
0,00 |
5710,30 |
418,98 |
0,00 |
|||
|
2016 год |
5756,40 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
5756,40 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
2017 год |
15741,40 |
13760,00 |
0,00 |
0,00 |
15741,40 |
13760,00 |
0,00 |
|||
|
2 |
Подпрограмма 2 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск" |
Всего, в т.ч.: |
64317,32 |
37488,12 |
0,00 |
0,00 |
64317,32 |
37488,12 |
0,00 |
Отсутствует |
|
2015 год |
41927,99 |
29163,59 |
0,00 |
0,00 |
41927,99 |
29163,59 |
0,00 |
|||
|
2016 год |
18888,93 |
8324,53 |
0,00 |
0,00 |
18888,93 |
8324,53 |
0,00 |
|||
|
2017 год |
3500,40 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
3500,40 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
3 |
Подпрограмма 3 "Повышение уровня защиты населения и территории ЗАТО Северск от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени" |
Всего, в т.ч.: |
56088,60 |
31582,56 |
0,00 |
0,00 |
56088,60 |
31582,56 |
0,00 |
Отсутствует |
|
2015 год |
29268,60 |
17299,14 |
0,00 |
0,00 |
29268,60 |
17299,14 |
0,00 |
|||
|
2016 год |
13454,50 |
7141,71 |
0,00 |
0,00 |
13454,50 |
7141,71 |
0,00 |
|||
|
2017 год |
13365,50 |
7141,71 |
0,00 |
0,00 |
13365,50 |
7141,71 |
0,00 |
|||
|
4 |
Подпрограмма 4 "Повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск" |
Всего, в т.ч.: |
104414,32 |
28122,98 |
0,00 |
0,00 |
104414,32 |
28122,98 |
0,00 |
УЖКХ ТиС |
|
2015 год |
39631,01 |
11792,88 |
0,00 |
0,00 |
39631,01 |
11792,88 |
0,00 |
|||
|
2016 год |
34278,38 |
8081,90 |
0,00 |
0,00 |
34278,38 |
8081,90 |
0,00 |
|||
|
2017 год |
30504,93 |
8248,20 |
0,00 |
0,00 |
30504,93 |
8248,20 |
0,00 |
|||
|
5 |
Подпрограмма 5 "Обеспечивающая подпрограмма" |
Всего, в т.ч.: |
30665,33 |
30665,33 |
0,00 |
0,00 |
30665,33 |
30665,33 |
0,00 |
Отсутствует |
|
2015 год |
10665,41 |
10665,41 |
0,00 |
0,00 |
10665,41 |
10665,41 |
0,00 |
|||
|
2016 год |
9999,96 |
9999,96 |
0,00 |
0,00 |
9999,96 |
9999,96 |
0,00 |
|||
|
2017 год |
9999,96 |
9999,96 |
0,00 |
0,00 |
9999,96 |
9999,96 |
0,00 |
|||
|
|
Итого по Программе |
Всего, в т.ч.: |
282693,67 |
142037,97 |
0,00 |
0,00 |
282693,67 |
142037,97 |
0,00 |
|
|
2015 год |
127203,31 |
69340,00 |
0,00 |
0,00 |
127203,31 |
69340,00 |
0,00 |
|||
|
2016 год |
82378,17 |
33548,10 |
0,00 |
0,00 |
82378,17 |
33548,10 |
0,00 |
|||
|
2017 год |
73112,19 |
39149,87 |
0,00 |
0,00 |
73112,19 |
39149,87 |
0,00 |
|||
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск" за счет средств бюджета ЗАТО Северск по главным распорядителям бюджетных средств
Таблица 7
VI. Управление программой и контроль ее реализации
Механизм реализации Программы предполагает взаимодействие между ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками Программы. Именно такой подход позволит структурировать целостную концепцию обеспечения безопасности населения и территорий ЗАТО Северск.
Управление и контроль за ходом реализации Программы в целом осуществляет Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск как ответственный исполнитель Программы.
Соисполнителем Программы является Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск.
Участниками Программы являются:
Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск;
Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск
Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск;
Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск;
Управление образования Администрации ЗАТО Северск;
Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск;
Управление по внегородским территориям Администрации ЗАТО Северск;
Правовой комитет Администрации ЗАТО Северск.
Участниками мероприятий Программы являются:
Муниципальное предприятие ЗАТО Северск Средство массовой информации Информационное агентство "Радио Северска";
Открытое акционерное общество "Городские электрические сети";
Открытое акционерное общество "Тепловые сети";
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Сибирский федеральный научно-клинический центр федерального медико-биологического агентства";
Общество с ограниченной ответственностью "Вектор-Сервис";
Общество с ограниченной ответственностью "Вектор-С";
Общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Сокол".
Внешние риски реализации Программы:
- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
- изменение регионального законодательства в части финансирования Программы.
Внутренним риском реализации Программы является несвоевременное и не в полном объеме обеспечение финансирования.
Указанные риски могут привести к значительному снижению эффективности реализуемых мероприятий, направленных на решение задач, определенных Программой. В целях предотвращения рисков или их негативного влияния на динамику показателей Программы ответственным исполнителем Программы и соисполнителями Программы ежегодно, в сроки, установленные для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, направляются предложения по внесению изменений в Программу для корректировки, а также принимаются меры организационного, нормативного или иного характера, не требующие ресурсного обеспечения.
Мерами управления рисками реализации Программы являются:
- регулярное взаимодействие с региональными органами исполнительной власти;
- усиление контроля над ходом выполнения мероприятий Программы и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
- своевременная корректировка мероприятий Программы.
Контроль реализации Программы, форм и методов контроля реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02.07.2014 N 1614 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации" (далее - постановление Администрации ЗАТО Северск от 02.07.2014 N 1614).
Приложение 1
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности
населения на территории
ЗАТО Северск" на 2015-2017 годы
Подпрограмма 1
"Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории ЗАТО Северск"
С изменениями и дополнениями от:
29 июля, 2 сентября 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 июля 2015 г. N 1680 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 1 "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории ЗАТО Северск"
|
Наименование подпрограммы 1 |
Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории ЗАТО Северск |
||||||||
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1 |
2015-2017 годы (этапы не предусмотрены) |
||||||||
|
Ответственный исполнитель подпрограммы 1 |
Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск |
||||||||
|
Участники подпрограммы 1 |
Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск; Управление образования Администрации ЗАТО Северск; Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск Правовой комитет Администрации ЗАТО Северск |
||||||||
|
Цель подпрограммы 1 |
Повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории ЗАТО Северск |
||||||||
|
Показатели цели подпрограммы 1 и их значения (по годам реализации) <*> |
Показатели цели, единица измерения |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
|
1. Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, от общего числа зарегистрированных преступлений, % |
41,5 |
38,4 |
37,6 |
36,8 |
|||||
|
2. Количество общественных мест с массовым пребыванием граждан, оснащенных техническими средствами контроля за состоянием оперативной обстановки, шт. |
1 |
2 |
2 |
2 |
|||||
|
3. Доля муниципальных учреждений культуры и спорта, оборудованных системами видеонаблюдения, в общем количестве муниципальных учреждений культуры и спорта, % |
21 |
21 |
68 |
84 |
|||||
|
4. Количество общественных объединений граждан, участвующих в охране общественного порядка, шт. |
0 |
1 |
1 |
1 |
|||||
|
Задачи подпрограммы 1 |
1. Воссоздание на территории ЗАТО Северск института социальной профилактики правонарушений, вовлечение общественности в дело профилактики и предупреждения правонарушений; 2. Повышение уровня общественной безопасности, антитеррористической защищенности объектов социальной инфраструктуры на территории ЗАТО Северск, профилактика террористических и экстремистских проявлений |
||||||||
|
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 1 (далее - ВЦП) |
Отсутствуют |
||||||||
|
Объем финансирования подпрограммы 1, всего, в том числе по годам ее реализации (тыс. руб.) |
Источники |
Всего |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
|
Местный бюджет: |
|
|
|
|
|||||
|
потребность |
27208,10 |
5710,30 |
5756,40 |
15741,40 |
|||||
|
утверждено |
14178,98 |
418,98 |
0,00 |
13760,00 |
|||||
|
Другие источники: |
|
|
|
|
|||||
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
бюджет Томской области |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
внебюджетные источники (по согласованию) |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
Всего: |
|
|
|
|
|||||
|
потребность |
27208,10 |
5710,30 |
5756,40 |
15741,40 |
|||||
|
утверждено |
14178,98 |
418,98 |
0,00 |
13760,00" |
|||||
------------------------------
<*> Значения целевых показателей (индикаторов) результативности подпрограммы 1 с учетом утвержденного объема финансирования приведены в таблице 2 "Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) результативности подпрограммы 1 "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории ЗАТО Северск" подпрограммы 1.
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 1
Анализ статистических данных последних лет о состоянии криминогенной обстановки на территории ЗАТО Северск, предоставляемых УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, показывает, что наряду с достигнутыми положительными результатами в деятельности по профилактике правонарушений принимаемых мер в указанном направлении недостаточно. Так итоги 2013 года свидетельствуют об увеличении на 22,1% количества преступлений, совершенных на территории ЗАТО Северск, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений на 11,4%. По-прежнему остается сложной обстановка в общественных местах, в том числе на улицах. На 51,3% увеличилось количество зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улице, при этом удельный вес указанных преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений составил 39,2%, что на 7,5% больше показателей 2012 года. Количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, возросло на 54,7% (таблица 1).
Таблица 1
|
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
Всего зарегистрировано преступлений, из них: |
1587 |
1311 |
1601 |
|
тяжких и особо тяжких |
287 |
201 |
224 |
|
совершено в общественных местах и на улицах, всего, в т.ч.: |
581 |
415 |
628 |
|
тяжких и особо тяжких |
72 |
53 |
82 |
Рост количества преступлений в общественных местах, а также рост общего количества зарегистрированных преступлений, в большей степени объясняется происшедшими сокращениями личного состава сотрудников органов внутренних дел, участвующих непосредственно в охране общественного порядка и профилактике правонарушений. Поэтому одним из возможных способов решения проблемы уличной преступности является привлечение граждан и общественных формирований к охране общественного порядка. По состоянию на 01.01.2014 на территории ЗАТО Северск зарегистрировано 154 участника общественной правоохранительной деятельности из числа работников Администрации ЗАТО Северск, работников частных охранных предприятий, студентов, работников предприятий и учреждений. Однако в профилактических мероприятиях и мероприятиях по охране общественного порядка на улицах г. Северска принимают участие порядка 15-20 человек, а остальные под различными предлогами стараются их избежать. Данный факт стал возможным ввиду отсутствия у граждан достаточной мотивации, так как участие в подобных мероприятиях осуществляется в свободное от работы либо учебы время без выплаты компенсаций.
Федеральным законом Российской Федерации от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" органам местного самоуправления предоставлено право оказывать поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создавать условия для деятельности народных дружин, в том числе в виде материального стимулирования деятельности народных дружинников за счет средств соответствующих бюджетов.
Остаются нерешенными проблемы в обеспечении охраны общественного порядка в общественных местах. Сказывается низкий уровень оснащения техническими средствами наблюдения и охраны мест массового отдыха граждан и мест проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий. Так из 5 мест указанной категории (Театральная площадь, площадь перед зданием ресторана "Русь", площадка перед центральным входом в Северский природный парк, площадки перед зданием по ул. Калинина 123 и перед зданием МАУ "ГДК" по просп. Коммунистическому 39) лишь Театральная площадь оборудована системой цифрового видеонаблюдения с выводом изображения в ЕДДС ЗАТО Северск и дежурную часть УМВД России по ЗАТО Северск Томской области.
Оснащение мест массового пребывания людей современными техническими системами мониторинга, связи и оперативного реагирования позволит значительно повысить уровень безопасности населения ЗАТО Северск.
Одной из составляющих профилактики преступлений и правонарушений является противодействие проявлениям угрозы террористической опасности и экстремизма. Главная задача профилактики преступлений данной категории является недопущение террористических актов и проявлений экстремизма. Согласно Федеральным законам от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" к основным принципам противодействия терроризму и экстремизму относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций, защита прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму и экстремизму; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В соответствии с пунктом 7.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения.
В результате проверок муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципальных дошкольных образовательных учреждений ЗАТО Северск в 2012-2014 годах по вопросам обеспечения безопасности были выявлены следующие недостатки:
1) недостаточно уделяется внимание использованию технических средств контроля, в том числе видеонаблюдения. Из 19 муниципальных учреждений культуры и спорта, относящихся к объектам с массовым пребыванием людей, в том числе детей, лишь в 11 учреждениях имеются системы видеонаблюдения, 7 из которых нуждаются в модернизации;
2) в ряде учреждений требуется устройство либо ремонт ограждения прилегающей территории, а также в ночное время отсутствует уличное освещение указанной территории.
Мероприятия, предусмотренные в программах по профилактике преступлений и правонарушений прошлых лет, в связи с недостаточным финансированием не принесли ожидаемых результатов.
II. Цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы её реализации, целевые показатели (индикаторы) результативности реализации подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории ЗАТО Северск.
Для достижения поставленной цели поставлены две задачи:
1) воссоздание на территории ЗАТО Северск института социальной профилактики правонарушений, вовлечение общественности в дело профилактики и предупреждения правонарушений;
2) повышение уровня общественной безопасности, антитеррористической защищенности объектов социальной инфраструктуры на территории ЗАТО Северск, профилактика террористических и экстремистских проявлений.
Сроки реализации программы: 2015-2017 годы. Этапы не предусматриваются.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторах) результативности подпрограммы 1 приведены в таблице 2.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 2 сентября 2015 г. N 1945 таблица 2 настоящего приложения изложена в новой редакции
Сведения
о составе и значении целевых показателей (индикаторов) результативности подпрограммы 1 "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории ЗАТО Северск"
Таблица 2
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 июля 2015 г. N 1680 в раздел III подпрограммы 1 настоящей Программы внесены изменения
III. Система мероприятий подпрограммы и её ресурсное обеспечение
В рамках решения задач подпрограммы 1 планируется реализация двух основных мероприятий:
1) создание условий для деятельности общественных объединений граждан правоохранительной направленности;
2) создание условий, повышающих уровень общественной безопасности и препятствующих совершению террористических актов и иных действий экстремистского характера в муниципальных учреждениях ЗАТО Северск.
Объем требуемого финансирования подпрограммы 1 составляет 27208,10 тыс. руб. за счет средств местного бюджета, в том числе по годам реализации подпрограммы 1:
2015 год - 5710,30 тыс. руб.;
2016 год - 5756,40 тыс. руб.;
2017 год - 15741,40 тыс. руб.
Источником финансирования предусматривается местный бюджет. Софинансирование подпрограммы 1 из других источников не предусматривается.
Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы 1 представлен в таблице 3.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 2 сентября 2015 г. N 1945 в таблицу 3 настоящего приложения внесены изменения
Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы 1 "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории ЗАТО Северск"
Таблица 3
Приложение 2
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности
населения на территории
ЗАТО Северск" на 2015-2017 годы
Подпрограмма 2
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск"
С изменениями и дополнениями от:
29 июля 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 июля 2015 г. N 1680 в паспорт подпрограммы 2 настоящей Программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы 2 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск"
|
Наименование подпрограммы 2 |
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск |
||||||||
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2 |
2015-2017 годы (этапы не предусмотрены) |
||||||||
|
Ответственный исполнитель подпрограммы 2 |
Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск |
||||||||
|
Участники подпрограммы 2 |
Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск; Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск; Управление образования Администрации ЗАТО Северск; Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск; Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск; Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск |
||||||||
|
Цель подпрограммы 2 |
Последовательное снижение рисков возникновения пожаров, повышение уровня пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск |
||||||||
|
Показатели цели подпрограммы 2 и их значения (по годам реализации) <*> |
Показатели цели, единицы измерения |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
|
1. Доля количества учреждений, в которых повысился уровень пожарной безопасности, % от общего количества учреждений |
29 |
64 |
89 |
93 |
|||||
|
2. Протяженность противопожарных минерализованных полос, км |
37,0 |
51,3 |
51,3 |
51,3 |
|||||
|
Задачи подпрограммы 2 |
1. Организация работы по выполнению требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России по вопросам обеспечения пожарной безопасности и выполнения первичных мер пожарной безопасности; 2. Обучение населения и осуществление пропаганды в области пожарной безопасности; 3. Обеспечение пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 4. Обеспечение пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск |
||||||||
|
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 2 (далее - ВЦП) |
Отсутствуют |
||||||||
|
Объем финансирования подпрограммы 2, всего, в том числе по годам ее реализации (тыс. руб.) |
Источники |
Всего |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
|
Местный бюджет: |
|
|
|
|
|||||
|
потребность |
64317,32 |
41927,99 |
18888,93 |
3500,40 |
|||||
|
утверждено |
37488,12 |
29163,59 |
8324,53 |
0,00 |
|||||
|
Другие источники: |
|
|
|
|
|||||
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
бюджет Томской области |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
внебюджетные источники (по согласованию) |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
Всего: |
|
|
|
|
|||||
|
|
потребность |
64317,32 |
41927,99 |
18888,93 |
3500,40 |
||||
|
|
утверждено |
37488,12 |
29163,59 |
8324,53 |
0,00"; |
||||
------------------------------
<*> Значения целевых показателей (индикаторов) результативности подпрограммы 2 с учетом утвержденного объема финансирования приведены в таблице 1 "Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) результативности подпрограммы 2 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск" подпрограммы 2.
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 2
Подпрограмма 2 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск в 2013-2015 годах" (далее - Программа) разработан в целях снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с возможными пожарами, повышения защиты населения и территорий ЗАТО Северск, а также обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития ЗАТО Северск.
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.2004 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечение первичных мер пожарной безопасности относится к вопросам местного значения городского округа ЗАТО Северск Томской области.
Составной частью первичных мер пожарной безопасности является обучение и пропаганда противопожарных знаний среди населения.
В соответствии с Законом Томской области от 12.10.2005 N 184-ОЗ "О пожарной безопасности в Томской области" обучение мерам пожарной безопасности может осуществляться через размещение в средствах массовой информации обучающей информации по предупреждению пожаров и о необходимых действиях в случае их возникновения, распространение памяток по пожарной безопасности.
В настоящее время система противопожарной защиты общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, не в полной мере соответствует современным требованиям пожарной безопасности. Большинство зданий имеют срок эксплуатации 40 лет и более. Органами государственного пожарного надзора руководителям муниципальных учреждений ежегодно выдаются предписания о несоответствии объектов требованиям пожарной безопасности.
В целях повышения уровня пожарной безопасности в муниципальных учреждениях ЗАТО Северск в 2014 году в 11 учреждениях приведены в соответствие с требованиями пожарной безопасности пути эвакуации, в 5 учреждениях проведена огнезащитная обработка конструкций, в 5 учреждениях установлены противопожарные двери, что составляет 29 % от общего количества учреждений.
По данным на 01.01.2014 в 5 образовательных учреждениях состояние путей эвакуации не соответствует требованиям пожарной безопасности. Необходимо осуществить замену дверей на противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости в 2 учреждениях, обеспечить огнезащиту строительных конструкций в 2 учреждениях, выполнить из негорючих материалов отделку помещений спортивных и музыкальных залов в 8 учреждениях. Требуют особого внимания мероприятия по приведению автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствие с требованиями нормативных документов в 15 учреждениях.
В целях защиты населенных пунктов от угрозы возникновения лесных пожаров, сохранения лесов от уничтожения огнем и минимизации возможного ущерба на территории ЗАТО Северск необходимо осуществление мер противопожарного обустройства лесов.
Для выполнения работ по охране лесов от пожаров требуется приобретение специализированной техники и оборудования.
II. Цели и задачи подпрограммы 2, сроки и этапы её реализации, целевые показатели (индикаторы) результативности реализации программы 2
Целью подпрограммы 2 является последовательное снижение рисков возникновения пожаров, повышение уровня пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск.
Для достижения поставленной цели поставлены четыре задачи:
1) организация работы по выполнению требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России по вопросам обеспечения пожарной безопасности и выполнения первичных мер пожарной безопасности;
2) обучение населения и осуществление пропаганды в области пожарной безопасности;
3) обеспечение пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
4) обеспечение пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск.
Сроки реализации подпрограммы: 2015-2017 годы. Этапы не предусматриваются.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторах) результативности подпрограммы 2 приведены в таблице 1.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 июля 2015 г. N 1680 в таблицу 1 подпрограммы 2 настоящей Программы внесены изменения
Сведения о составе и значении целевых показателей (индикаторов) результативности подпрограммы 2 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск"
Таблица 1
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 июля 2015 г. N 1680 в раздел III подпрограммы 2 настоящей Программы внесены изменения
III. Система мероприятий подпрограммы 2 и её ресурсное обеспечение
В рамках решения задач подпрограммы 2 планируется реализация четырех основных мероприятий:
1) организация работы по выполнению требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России по вопросам обеспечения пожарной безопасности и выполнения первичных мер пожарной безопасности;
2) обучение населения и осуществление пропаганды в области пожарной безопасности;
3) обеспечение пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
4) обеспечение пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск.
Объем требуемого финансирования подпрограммы 2 составляет 64317,32 тыс. руб. за счет средств местного бюджета, в том числе по годам реализации подпрограммы 3:
2015 год - 41927,99;
2016 год - 18888,93;
2017 год - 3500,40.
Источником финансирования предусматривается местный бюджет. Софинансирование подпрограммы 3 из других источников не предусматривается.
Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы 2 представлены в таблице 2.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 июля 2015 г. N 1680 в таблицу 2 подпрограммы 2 настоящей Программы внесены изменения
Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы 2 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск"
Таблица 2
Приложение 3
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности
населения на территории
ЗАТО Северск" на 2015-2017 годы
Подпрограмма 3
"Повышение уровня защиты населения и территории ЗАТО Северск от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени"
С изменениями и дополнениями от:
29 июля 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 июля 2015 г. N 1680 в паспорт подпрограммы 3 настоящей Программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы 3 "Повышение уровня защиты населения и территории ЗАТО Северск от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени"
|
Наименование подпрограммы 3 |
Повышение уровня защиты населения и территории ЗАТО Северск от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени |
||||||||
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3 |
2015-2017 годы (этапы не предусмотрены) |
||||||||
|
Ответственный исполнитель подпрограммы 3 |
Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск |
||||||||
|
Участники подпрограммы 3 |
Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск; Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи; Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск; Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск; Управление по внегородским территориям Администрации ЗАТО Северск |
||||||||
|
Участники мероприятий подпрограммы 3 |
Муниципальное предприятие ЗАТО Северск "Средство массовой информации Информационное агентство "Радио Северска"; Открытое акционерное общество "Городские электрические сети"; Открытое акционерное общество "Тепловые сети"; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Сибирский федеральный научно-клинический центр федерального медико-биологического агентства"; Общество с ограниченной ответственностью "Вектор-Сервис"; Общество с ограниченной ответственностью "Вектор-С"; Общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Сокол" |
||||||||
|
Цель подпрограммы 3 |
Повышение уровня защиты населения и территории ЗАТО Северск от угроз природного и техногенного характера, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования |
||||||||
|
Показатели цели подпрограммы 3 и их значения (по годам реализации) <*> |
Показатели цели, единица измерения |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
|
1. Процент охвата населения системой оповещения с помощью уличной звукофикации |
9,3 |
99,2 |
99,2 |
99,2 |
|||||
|
2. Обеспечение безопасности людей в местах массового отдыха на водных объектах, охрана их жизни и здоровья, количество спасательных постов, единиц |
3 |
3 |
3 |
3 |
|||||
|
3 Противоклещевая обработка лесопарковой зоны на территории г. Северска, площадь обработки, с учетом кратности, га |
158,2 |
158,2 |
158,2 |
158,2 |
|||||
|
4. Уровень запасов СИЗ органов дыхания для работников органов местного самоуправления и муниципальных организаций, % |
6,7 |
31,7 |
56,7 |
100 |
|||||
|
5. Замена фильтров-поглотителей в защитных сооружениях ГО, % замененных фильтров-поглотителей |
0 |
36,4 |
72,7 |
100 |
|||||
|
Задачи подпрограммы 3 |
1. Обеспечение работы по предупреждению ЧС мирного и военного времени и повышению устойчивости функционирования организаций; 2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах; 3. Обеспечение готовности системы оповещения и информирования к действиям в ЧС; 4. Содержание объектов гражданской обороны; 5. Обеспечение деятельности МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба ЗАТО Северск |
||||||||
|
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 3 (далее - ВЦП) |
ВЦП "Содержание объектов гражданской обороны"; ВЦП "Обеспечение деятельности МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба ЗАТО Северск" |
||||||||
|
Объем финансирования подпрограммы 3, всего, в том числе по годам ее реализации (тыс. руб.) |
Источники |
Всего |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
|
Местный бюджет: |
|
|
|
|
|||||
|
потребность |
56088,60 |
29268,60 |
13454,50 |
13365,50 |
|||||
|
утверждено |
31582,56 |
17299,14 |
7141,71 |
7141,71 |
|||||
|
Другие источники: |
|
|
|
|
|||||
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
бюджет Томской области |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
внебюджетные источники (по согласованию) |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
Всего: |
|
|
|
|
|||||
|
потребность |
56088,60 |
29268,60 |
13454,50 |
13365,50 |
|||||
|
утверждено |
31582,56 |
17299,14 |
7141,71 |
7141,71"; |
|||||
------------------------------
<*> Значения целевых показателей (индикаторов) результативности подпрограммы 3 с учетом утвержденного объема финансирования приведены в таблице 1 "Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) результативности подпрограммы 3 "Повышение уровня защиты населения и территории ЗАТО Северск от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени" подпрограммы 3.
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 3
Территория ЗАТО Северск подвержена целому ряду рисков возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) как природного, так и техногенного характера.
Источниками техногенных ЧС на территории ЗАТО Северск являются 5 потенциально опасных объектов, включая АО "СХК", на территории которого расположены объекты, представляющие радиационную и химическую опасность. По территории ЗАТО Северск вблизи мест проживания населения проходят линии газо- и нефтепроводов, также расположены объекты их инфраструктуры. Потенциально опасные объекты представляют не только экономическую и социальную значимость, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживает все население ЗАТО Северск.
Возможными ЧС природного характера на территории ЗАТО Северск являются:
- сильные морозы (следствием которых является нарушение теплоснабжения);
- сильные метели (следствием которых является нарушение транспортной доступности населенных пунктов ЗАТО Северск: в декабре 2006 г. и январе 2007 г.);
- сильные ветры, сопровождающихся ливневыми дождями и градом (следствием которых является разрушение зданий, сооружений, линий электропередачи);
- подтопление в период весеннего половодья части населенных пунктов пос. Орловка, Иглаково и ул. Нижняя Ксензовка г. Северска.
Мероприятия, предусмотренные Программой, позволят повысить уровень защиты населения и территорий ЗАТО Северск от угроз природного и техногенного характера.
Основой эффективного проведения мероприятий по защите населения в условиях возникновения ЧС является своевременное оповещение населения об опасности. Существующая система оповещения населения была построена в 1957-1960 годах. Система речевого оповещения расположена в г. Северске по просп. Коммунистическому, от д. 30 до д. 90, обеспечивает охват только 9,3% населения ЗАТО Северск.
Во исполнение требований Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" необходимо создать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальную систему оповещения населения, для этого требуется реконструкция существующей системы оповещения населения ЗАТО Северск.
Оборудование, на котором спроектирована система, позволяет наращивать и совершенствовать систему оповещения населения ЗАТО Северск.
Одной из важных задач по защите населения от ЧС мирного и военного времени является предоставление населению ЗАТО Северск средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и убежищ. Обеспечение работников органов местного самоуправления и муниципальных бюджетных учреждений средствами защиты органов дыхания (противогазами) на 01.01.2014 составляет 6,7% от потребности.
Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории ЗАТО Северск, в готовности к приему укрываемых в соответствии с Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", постановлением Администрации ЗАТО Северск от 01.02.2013 N 2/ДСП "Об утверждении потребности и расчета укрытия в защитных сооружениях гражданской обороны муниципальной собственности ЗАТО Северск" необходима своевременная замена фильтров-поглотителей системы воздухоснабжения в указанных сооружениях. С момента постройки защитных сооружений (60-е годы) фильтры-поглотители не менялись и в настоящее время требуют замены.
На территории ЗАТО Северск ежегодно фиксируется большое количество людей, пострадавших от укусов клещей. В пункты серопрофилактики обратились: в 2011 г. - 2287 чел., в 2012 г. - 1377 чел., в 2013 г. - 1679 чел. Проведение противоклещевой обработки лесопарковой зоны на территории г. Северска необходимо для минимизации рисков заражения клещевым энцефалитом и болезнью Лайма. Площадь ежегодно обрабатываемой территории с учетом кратности обработки (территория городского кладбища 49,8 га обрабатывается 2 раза в год) составляет 158,2 га.
Основная водная артерия ЗАТО Северск - р. Томь, в которую впадают 5 малых рек (Большая Киргизка, Самуська, Камышка, Черная, Мостовка). В период паводка существует угроза подтопления части пос. Орловка и Иглаково. Всего в зоне подтопления может оказаться до 35 жилых домов, в которых проживает 74 человека, в том числе 13 детей (подтопление пос. Орловка в 2004 г. вызвало чрезвычайную ситуацию муниципального характера.) При интенсивном снеготаянии, разливе малых рек возможно подтопление дачных строений кооператива "Сосновка" и ул. Нижняя Ксензовка, находящихся в пойме р. Киргизки (повторение событий весны 2004 г., 2010 г.).
В случае затопления моста через р. Черную в пос. Орловка необходимо организовать работы по перевозке пострадавшего населения в безопасный район.
В целях обеспечения безопасности граждан в местах массового отдыха людей на водных объектах на период купального сезона должны быть развернуты спасательные посты с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и организовано дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев. В 2013 г. в местах работы муниципальных спасательных постов гибели людей не допущено, при этом сотрудниками спасательных постов было спасено 4 человека, оказана первая медицинская помощь 101-му отдыхающему, 209 гражданам сделаны предупреждения за нарушение правил поведения, проведено более 500 бесед по правилам поведения в местах массового отдыха на воде, о запрете распития спиртных напитков в общественных местах и разведении костров.
Необходимо продолжить работу по ежегодному развертыванию спасательных постов с целью обеспечения безопасности людей в местах массового отдыха на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
II. Цели и задачи подпрограммы 3, сроки её реализации, целевые показатели (индикаторы) результативности реализации подпрограммы 3
Целью подпрограммы 3 является повышение уровня защиты населения и территории ЗАТО Северск от угроз природного и техногенного характера, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования.
Для достижения поставленной цели поставлены четыре задачи:
1) обеспечение работы по предупреждению ЧС мирного и военного времени и повышению устойчивости функционирования организаций;
2) обеспечение безопасности людей на водных объектах;
3) обеспечение готовности системы оповещения и информирования к действиям в ЧС;
4) содержание объектов гражданской обороны.
Сроки реализации подпрограммы: 2015-2017 годы. Этапы не предусматриваются.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторах) результативности подпрограммы 3 приведены в таблице 1.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 июля 2015 г. N 1680 в таблицу 1 подпрограммы 3 настоящей Программы внесены изменения
Сведения о составе и значении целевых показателей (индикаторов) результативности подпрограммы 3 "Повышение уровня защиты населения и территории ЗАТО Северск от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени"
Таблица 1
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 июля 2015 г. N 1680 в раздел III подпрограммы 3 настоящей Программы внесены изменения
III. Система мероприятий подпрограммы 3 и её ресурсное обеспечение
В рамках решения задач подпрограммы 3 планируется реализация ведомственной целевой программы "Содержание объектов гражданской обороны", ведомственной целевой программы "Обеспечение деятельности МКУ ЕДДС ЗАТО Северск" и трех основных мероприятий:
1) обеспечение работы по предупреждению ЧС и повышению устойчивости функционирования организаций;
2) обеспечение безопасного пребывания людей на водных объектах, расположенных на территории ЗАТО Северск;
3) совершенствование системы оповещения населения ЗАТО Северск.
Объем требуемого финансирования подпрограммы 3 составляет 56088,60 тыс. руб. за счет средств местного бюджета, в том числе по годам реализации подпрограммы 3:
2015 год - 29268,60 тыс. руб.;
2016 год - 13454,50 тыс. руб.;
2017 год - 13365,50 тыс. руб.
Источником финансирования предусматривается местный бюджет. Софинансирование подпрограммы 3 из других источников не предусматривается.
Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы 3 представлены в таблице 2.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 июля 2015 г. N 1680 в таблицу 2 подпрограммы 3 настоящей Программы внесены изменения
Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы 3 "Повышение уровня защиты населения и территории ЗАТО Северск от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени"
Таблица 2
Приложение 4
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности
населения на территории
ЗАТО Северск" на 2015-2017 годы
Подпрограмма 4
"Повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск"
С изменениями и дополнениями от:
29 июля, 2 сентября 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 июля 2015 г. N 1680 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 4 "Повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск"
|
Наименование подпрограммы 4 |
Повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск |
||||||||
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4 |
2015-2017 годы (этапы не предусмотрены) |
||||||||
|
Ответственный исполнитель подпрограммы 4 (соисполнитель Программы) |
Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск |
||||||||
|
Участники подпрограммы 4 |
Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск; Управление по внегородским территориям Администрации ЗАТО Северск; Отдел информационной политики Администрации ЗАТО Северск; Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск; Управление образования Администрации ЗАТО Северск |
||||||||
|
Участники мероприятий подпрограммы 4 |
Муниципальное бюджетное эксплуатационное учреждение |
||||||||
|
Цель подпрограммы 4 |
Повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск |
||||||||
|
Показатели цели подпрограммы 4 и их значения (по годам реализации) <*> |
Показатели цели, единица измерения |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
|
Количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с пострадавшими, единиц |
70 |
68 |
66 |
64 |
|||||
|
Количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с участием детей, единиц |
10 |
9 |
8 |
7 |
|||||
|
Задачи подпрограммы 4 |
1. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий; 2. Формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах; 3. Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий; 4. Организация мероприятий по техническому обслуживанию и текущему содержанию технических средств организации дорожного движения на территории ЗАТО Северск Томской области |
||||||||
|
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 4 (далее - ВЦП) |
ВЦП "Организация мероприятий по техническому обслуживанию и текущему содержанию технических средств организации дорожного движения на территории ЗАТО Северск Томской области" |
||||||||
|
Объем финансирования подпрограммы 4, всего, в том числе по годам ее реализации (тыс. руб.) |
Источники |
Всего |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
|
Местный бюджет: |
|
|
|
|
|||||
|
потребность |
104414,32 |
39631,01 |
34278,38 |
30504,93 |
|||||
|
утверждено |
28122,98 |
11792,88 |
8081,90 |
8248,20 |
|||||
|
Другие источники: |
|
|
|
|
|||||
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
бюджет Томской области |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
внебюджетные источники (по согласованию) |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
Всего: |
|
|
|
|
|||||
|
потребность |
104414,32 |
39631,01 |
34278,38 |
30504,93 |
|||||
|
утверждено |
28122,98 |
11792,88 |
8081,90 |
8248,20 |
|||||
------------------------------
<*> Значения целевых показателей (индикаторов) результативности подпрограммы 4 с учетом утвержденного объема финансирования приведены в таблице 2 "Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) результативности подпрограммы 4 "Повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск".
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 июля 2015 г. N 1680 в раздел I настоящего приложения внесены изменения
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 4
Одним из важнейших направлений обеспечения комплексной безопасности населения является обеспечение безопасности дорожного движения.
Согласно Федеральному закону от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог относятся к вопросам местного значения городского округа ЗАТО Северск Томской области.
Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что меры по повышению безопасности дорожного движения включают в себя разработку и организацию выполнения муниципальных программ по вопросам повышения безопасности дорожного движения, а также реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, участия в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.
Анализ динамики основных показателей аварийности в ЗАТО Северск за 2011-2013 годы свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), травматизма и смертности остается высоким и не имеет тенденции существенного снижения.
Согласно статистическим данным ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области динамика изменений показателей аварийности представлена в таблице 1.
Таблица 1
|
Год |
Показатели ДТП с пострадавшими |
Разница в % по сравнению с прошлым годом |
||||
|
ДТП |
погибших, чел. |
раненых, чел. |
ДТП |
погибших, чел. |
раненых, чел. |
|
|
2011 |
73 |
5 |
84 (12-детей) |
-16,1 |
+25 |
-8,7 |
|
2012 |
77 |
6 |
94 (11- детей) |
+5,5 |
+20 |
+11,9 (-8,3) |
|
2013 |
79 |
3 |
86 (11-детей) |
+2,6 |
-50 |
-8,5 (+0) |
К основным факторам, обуславливающим высокий уровень аварийности на дорогах и улично-дорожной сети ЗАТО Северск, относятся:
- пренебрежение к требованиям безопасности дорожного движения и правилам дорожного движения со стороны водителей транспортных средств и пешеходов;
- перегруженность улично-дорожной сети, отсутствие необходимой пропускной способности;
- недостаточная оснащенность улично-дорожной сети техническими средствами организации дорожного движения.
В результате значительного увеличения количества автотранспорта существенно изменились характеристики дорожного движения, увеличилась плотность и интенсивность транспортных потоков, что привело к значительному повышению уровня напряженности дорожной ситуации как для водителей, так и для пешеходов.
Следует отметить, что высокие темпы автомобилизации будут продолжаться. В перспективе данная тенденция делает особенно острой проблему пропускной способности улично-дорожной сети. Высокие темпы автомобилизации, вовлечение все большего числа жителей ЗАТО Северск в дорожное движение выводят на первый план решение проблем безопасности дорожного движения и сохранения жизни и здоровья его участников.
В данных условиях необходимо развитие системы обеспечения безопасности дорожного движения в целях снижения роста аварийности на улично-дорожной сети на территории ЗАТО Северск.
В настоящее время на улично-дорожной сети ЗАТО Северск установлены:
1) пешеходные ограждения на 21 пешеходном переходе протяженностью 6263 метра;
2) дорожные ограждения на 8 опасных участках протяженностью 5891 метр;
3) светофоры в количестве 30 объектов;
4) дорожные знаки в количестве 5531 штука;
5) искусственные дорожные неровности около 14 пешеходных переходов (для принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств).
II. Цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы её реализации, целевые показатели (индикаторы) результативности реализации подпрограммы 4
Целью подпрограммы 4 является повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск.
Для достижения поставленной цели поставлены четыре задачи:
1) предупреждение дорожно-транспортных происшествий;
2) формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах;
3) развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;
4) организация мероприятий по техническому обслуживанию и текущему содержанию технических средств организации дорожного движения на территории ЗАТО Северск Томской области.
Сроки реализации подпрограммы 4: 2015-2017 годы. Этапы не предусмотрены.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторах) результативности подпрограммы 4 приведены в таблице 2.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 июля 2015 г. N 1680 в таблицу 2 настоящего приложения внесены изменения
Сведения о составе и значении целевых показателей (индикаторов) результативности подпрограммы 4 "Повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск"
Таблица 2
III. Система мероприятий подпрограммы и её ресурсное обеспечение
В рамках решения задач подпрограммы 4 планируется реализация ведомственной целевой программы "Организация мероприятий по техническому обслуживанию и текущему содержанию технических средств организации дорожного движения на территории ЗАТО Северск Томской области" и трех основных мероприятий:
1) информирование населения ЗАТО Северск в области безопасности дорожного движения;
2) оснащение детских учреждений специализированными элементами дорожного обустройства и обучение детей в игрой форме Правилам дорожного движения;
3) приведение объектов муниципальной собственности в соответствие требованиям нормативных стандартов в части безопасности дорожного движения.
Объем требуемого финансирования подпрограммы 4 составляет 104414,32 тыс. руб. за счет средств местного бюджета, в том числе по годам реализации подпрограммы 4:
2015 год - 39631,01 тыс. руб.;
2016 год - 34278,38 тыс. руб.;
2017 год - 30504,93 тыс. руб.
Источниками финансирования предусматриваются местный бюджет. Софинансирование подпрограммы 4 из других источников не предусматривается.
Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы 4 представлены в таблице 3.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 2 сентября 2015 г. N 1945 в таблицу 3 настоящего приложения внесены изменения
Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы 4 "Повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск"
Таблица 3
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2014 г. N 3532 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северск" на 2015-2020 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свои действия на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Текст постановления опубликован на сайте Администрации ЗАТО Северск (http://www.seversknet.ru), в сборнике "Официальный бюллетень правовых актов органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Северск Томской области" от 6 февраля 2015 г. N 2
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 7 сентября 2020 г. N 1496
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 6 февраля 2020 г. N 170
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 22 августа 2019 г. N 1834
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 21 января 2019 г. N 54
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 28 августа 2018 г. N 1626
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 13 июля 2018 г. N 1280
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 25 января 2018 г. N 86
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 8 августа 2017 г. N 1432
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2016 г. N 2986
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 15 июля 2016 г. N 1625
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2015 г. N 2991
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 2 сентября 2015 г. N 1945
Постановление Администрации ЗАТО Северск от 29 июля 2015 г. N 1680