Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 9 января 2014 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - аукционная комиссия - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 9 января 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее -Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Годовалов" (далее - Заявитель) на действия Агентства по государственным закупкам Пермского края (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку средств, действующих на центральную нервную систему, прочих для нужд ГБУЗ ПК "МСЧ N9" (извещение N 0356300056713000303),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии. При рассмотрении первых частей заявок Аукционная комиссия не законно отказала в допуске ООО "Годовалов" за отсутствие в заявке сведений о способе введения раствора д/ин, концентрата пригот. Р-ра д/ин лекарственного пепарата с МНН Винпоцетин (в/в) требования к которому установлены п.п. 4, 7 Главе V "Техническое задание (Спецификация)" документации об открытом аукционе в электронной форме..

Представитель Аукционной комиссии с доводами жалобы не согласен, пояснил, что в заявке ООО "Годовалов" отсутствуют сведения о способе введения раствора, предлагаемого к поставке.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

На официальном сайте wvvw.zakupki.gov.ru 04.12.2013 г. Заказчиком размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку средств, действующих на центральную нервную систему, прочих для нужд ГБУЗ ПК "МСЧ N9".

Согласно документации об открытом аукционе в электронной форме, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

1. При размещении заказа на поставку товара:

1.1. В случае, когда документация об открытом аукционе в электронной форме содержит указание на товарный знак (его словесное обозначение):

Участник размещения заказа предлагает поставку товара того же товарного знака (его словесное обозначение)	Участник размещения заказа предлагает поставку эквивалентного товара
Согласие участника размещения заказа на поставку товара, того же товарного знака (его словесного обозначения), указание на который содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме (может быть представлено по форме 1.2.1).	Сведения о поставляемом товаре с указанием на товарный знак (его словесное обозначение) и конкретных показателей товара, соответствующих значениям эквивалентности, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме (могут быть представлены по форме 1.2.2).

1.2. В случае, когда в документации об открытом аукционе в электронной форме отсутствует указание на товарный знак (его словесное обозначение):

- сведения о поставляемом товаре с указанием на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) и конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме (могут быть представлены по форме 1.2.2).

1.3. В случае предоставления преференций в отношении цены гражданско-правового договора при предложении к поставке товаров российского и/или белорусского происхождения:

- сведения о стране происхождения поставляемого товара. Ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме, несет участник размещения заказа.

Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара.

В соответствии с документацией об открытом аукционе в электронной форме Показатели, характеризующие поставляемые товары (товары, используемые при выполнении работ, оказании услуг), должны соответствовать показателям, установленным в Главе V "Техническое задание (Спецификация)".

Согласно Техническому заданию к поставке требуется: МНН Винпоцетин, форма выпуска: Р-р д/ин в/в 2 мл N10 (позиция N 4) и МНН Винпоцетин, форма выпуска: концентрат для пригот. р-ра д/ин в/в 5 мл N10 (позиция N 7).

В заявке ООО "Годовалов" указанно: МНН Винпоцетин, форма выпуска: раствор для инъекций 2 мл. N 10 (позиция N 4) и МНН Винпоцетин, форма выпуска: концентрат для приготовления раствора для инфузий 5 мл. N10 (позиция N 7).

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 1.2-2131/1 от 23.12.2013 г. Аукционная комиссия на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закон о размещении заказов отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО "Годовалов" со следующим обоснованием: в п.п. 4, 7 заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме отсутствуют сведения о способе введения раствора д/ин, концентрата пригот. Р-ра д/ин лекарственного пепарата с МНН Винпоцетин (в/в) требования к которому установлены п.п. 4, 7 Главе V "Техническое задание (Спецификация)" документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом в документации указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствия требованиям, установленным в документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, участники размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в силу норм п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа и положений аукционной документации должны представить согласие и конкретные показатели товара, соответствующие установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме значениям.

Комиссия, рассмотрев представленные документы, установила, что в заявке ООО "Годовалов" отсутствуют сведения о способе введения раствора с МНН Винпоцетин (в/в) предлагаемого к поставке. Следовательно, данная заявка не соответствует требованиям ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и документации об открытом аукционе в электронной форме, и Аукционная комиссия не имела правовых оснований для допуска ООО "Годовалов" к участию в аукционе в электронной форме.

Таким образом, нарушений закона о размещении заказа в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение оказание которых размещается заказ, не может быть установлено.

Комиссия отмечает, что положения документации о торгах в установленном Законом о размещении заказов порядке Заявителем не обжаловались. Запросы о разъяснении положений документации о торгах (в данной части) в адрес Заказчика, ООО "Годовалов" не направлялись, что в совокупности свидетельствует о том, что Заявителю были понятны требования, установленные Заказчиком.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Годовалов" на действия Агентства по государственным закупкам Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку средств, действующих на центральную нервную систему, прочих для нужд ГБУЗ ПК "МСЧ N9" (извещение N 0356300056713000303) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.