Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 9 декабря 2013 г. N РЗ-303/13 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - котировочная заявка - антимонопольный орган - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 9 декабря 2013 г. N РЗ-303/13

Резолютивная часть решения оглашена "4" декабря 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено "9" декабря 2013 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела контроля регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

специалист I разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

в присутствии представителей <_.>,

рассмотрев жалобу ООО "Фирма Инфо-Тех" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России по Тамбовской области" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок N 0364100008813000051 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик 21.11.2013 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещение N0364100008813000051 на право заключения государственного контракта на поставку оригинальных картриджей к оргтехнике (далее - Запрос котировок). Начальная (максимальная) цена контракта 45 000,00 рублей.

По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочная комиссия 27.11.2013 составила протокол, которым оформила следующие решения: отказать в допуске к участию в запросе котировок участникам с регистрационными номерами заявок NN81, 83 (<_>); допустить к участию в запросе котировок и признать победителем участника с регистрационным номерном заявки 79 (ООО "Линк").

ООО "Фирма Инфо-Тех" (участник N83) не согласилось с решением котировочной комиссии Заказчика и обжаловало его в антимонопольный орган.

Заказчик, представитель членов комиссии на рассмотрение жалобы представили возражения, в которых отклонили доводы Заявителя.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы аукциона, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

Согласно требованиям ст. 43 Закона о размещении заказов Запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей статей 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами.

Согласно извещению о проведении запроса котировок N 0364100008813000051 характеристики и количество поставляемого товара определены в Техническом задании, которое является Приложением N2 к извещению о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок ООО "Фирма Инфо-Тех" (заявка N83) отказано в допуске к участию в запросе котировок по следующим основаниям: "несоответствие заявки требованиям извещения. Пояснение: в п/п 2 спецификации Заказчиком установлено количество 6 шт., участник размещения заказа предлагает в своей заявке 3 шт.".

Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что котировочная заявка Заявителя N83 правомерно отклонена от участия в запросе котировок ввиду следующего.

Техническим заданием (Приложение N2 к извещению о проведении запроса котировок) установлены характеристики и объем выполняемых работ, в том числе: п. 2 "Картридж CE285А для принтера HP LJ Р1102" - количество, шт. - 6".

Заявка N83 ООО "Фирма Инфо-Тех" по п. 2 содержала следующие сведения:

"Картридж CE285АF для принтера HP LJ Р1102 двойная упаковка оригинальный" - количество, шт. - 3".

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы пояснил, что указанная в заявке формулировка "двойная упаковка" предполагала наличие двух упаковок по три картриджа в каждой, что в итоге тождественно 6 шт. и удовлетворяла требования Заказчика.

Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что такое указание характеристики создает двоякое впечатление о предложении Заявителя, так как формулировка "двойная упаковка" наряду с трактовкой самого Заявителя, может означать, что каждый картридж помещен в две упаковки, либо три картриджа упакованы дважды.

При таких обстоятельствах котировочной комиссии Заказчика не возможно было однозначно определить, что участник размещения заказа N83 предлагает к поставке по п. 2 именно шесть картриджей, а не три, действия котировочной комиссии по отклонению заявки правомерны.

Фактически участник указал, что поставит три штуки картриджей в двойной упаковке, то есть представил сведения, не соответствующие требованиям извещения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Фирма Инфо-Тех" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	Н.Н. Колодина
	К.И. Мурзин
	В.В. Иванов С.В. Гончарова К.Г. Харитонова
	А.А. Абанкин
исп. Харитонова К.Г. (4752) 72-73-34