Постановление Администрации Томской области от 30 октября 2014 г. N 412а "Об утверждении государственной программы "Детство под защитой"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 19 июня, 8, 31 июля, 5 октября 2015 г., 15 января, 15 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 8 июля 2015 г. N 262а в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 N 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а"

Постановляю:

1. Утвердить государственную программу "Детство под защитой" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:

1) от 17.12.2013 N 539а "Об утверждении государственной программы "Детство под защитой на 2014-2019 годы" ("Собрание законодательства Томской области", N 1/1 (102), часть 2 от 15.01.2014);

2) от 12.03.2014 N 71а "О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 17.12.2013 N 539а" ("Собрание законодательства Томской области", N 3/1 (104) от 20.03.2014).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Акатаева Ч.М.

И.о. Губернатора Томской области

А.М. Феденёв

Государственная программа
"Детство под защитой"
(утв. постановлением Администрации Томской области от 30 октября 2014 г. N 412а)

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 19 июня, 8, 31 июля, 5 октября 2015 г., 15 января, 15 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 15 марта 2016 г. N 71а паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы "Детство под защитой"

Наименование государственной программы	Государственная программа "Детство под защитой" (далее - государственная программа, программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
Соисполнители государственной программы	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
Участники государственной программы	Департамент здравоохранения Томской области; Департамент общего образования Томской области; Департамент профессионального образования Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области; Департамент социальной защиты населения Томской области; Департамент архитектуры и строительства Томской области
Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа	Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала
Цель государственной программы	Улучшение положения детей на территории Томской области
Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год		2014 год		2015 год	2016 год (прогноз)	2017 год	2018 год		2019 год		2020 год
	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, от общей численности детского населения Томской области (%)	2,65		2,58		2,45	2,52	2,50	2,49		2,47		2,14
	Доля детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, в общей численности детей школьного возраста Томской области (%)	72,1		70,4		67,6	63,1	59	58		58		58
Задачи государственной программы	Задача 1. Совершенствование работы по профилактике социального сиротства и формированию безопасного и комфортного окружения для детей на территории Томской области. Задача 2. Реализация прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - дети-сироты) в Томской области. Задача 3. Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Томской области
Показатели задач государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год		2014 год		2015 год	2016 год (прогноз)	2017 год	2018 год		2019 год		2020 год
	Задача 1. Совершенствование работы по профилактике социального сиротства и формированию безопасного и комфортного окружения для детей на территории Томской области
	1. Доля "случаев"*, закрытых по причине улучшения ситуации в семье, от общего количества закрытых "случаев"(%)	78,1		79,04		78,6	78,6	78,8	79,0		79,2		79,4
	2. Доля детей-инвалидов, охваченных социально-реабилитационными услугами, в общей численности детей-инвалидов (%)	54		62,3		62,6	58	60	62		64		66
	Задача 2. Реализация прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Томской области
	Доля детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях, от общей численности детей-сирот (%)	84,2		87,6		89,1	88,3	89,2	90,0		90,1		90,2
	Задача 3. Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Томской области
	Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению (%)	54,0		54,5		55,7	54,6	54,7	54,8		54,9		55
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1. Сохранение для ребенка кровной семьи. Подпрограмма 2. Защита прав детей-сирот. Подпрограмма 3. Развитие системы отдыха и оздоровления детей. Подпрограмма 4. Обеспечивающая подпрограмма Департамента по вопросам семьи и детей Томской области
Ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы (далее - ВЦП)	ВЦП 1. Организация работы по профилактике семейного неблагополучия. ВЦП 2. Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики. ВЦП 3. Организация работы по развитию форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ВЦП 4. Обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области
Срок реализации государственной программы	2015-2020 годы
Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего	2015 год		2016 год		2017 год	2018 год		2019 год		2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)	399898,9	65905,3		54679,2		69828,6	69828,6		69828,6		69828,6
	областной бюджет	11135544,0	1911369,0		1929405,0		1823692,5	1823692,5		1823692,5		1823692,5
	местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)	325587,0	56470,0		53823,4		53823,4	53823,4		53823,4		53823,4
	внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)	-	-		-		-	-		-		-
	всего по источникам	11861029,9	2033744,3		2037907,6		1947344,5	1947344,5		1947344,5		1947344,5

* Доля "случаев" - случаи, при которых дети оказались в трудной жизненной ситуации (физическое, психологическое насилие и пр.).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 15 марта 2016 г. N 71а в главу 1 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст главы в предыдущей редакции

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы

Согласно Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, дети имеют право на особую заботу и помощь.

В настоящее время социальная политика в области защиты детства активно формируется как на федеральном, так и на региональном уровне.

Состояние отрасли, связанной с вопросами семьи и детей Томской области, характеризуется такими проблемами, как низкая доля замещающих семей, охваченных всеми формами сопровождения (около одной пятой всех замещающих семей получают различные услуги по сопровождению); сокращение числа стационаров для детей, оставшихся без попечения родителей, не привело к оптимизации размеров указанных учреждений (детские дома по международным подходам должны быть небольшого размера (на 8 - 10 детей), чтобы способствовать интересам ребенка в случае невозможности иметь семью, проживать в учреждении, максимально приближенной к форме семьи (семейный детский дом). Современное состояние института семьи и детства в регионе характеризуется увеличением количества разводов, что приводит к росту числа детей, рожденных или воспитывающихся в неполной семье; недостатком учреждений и организаций, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов; низким уровнем материально-технической базы учреждений, что негативным образом влияет на количество услуг, предоставляемых семье и детям.

Содержательная сторона современной социальной защиты детства характеризуется следующими принципами:

- всеобщность и доступность основных форм социальной защиты детства;

- многообразие форм и видов социальной защиты детства. Социальная защита детства осуществляется в денежной, натуральной и юридической формах, в виде пенсий, пособий, льгот и услуг;

- единство и дифференциация социальной защиты детства. Все дети имеют право на социальную защиту, но нуждаются в ней в разной степени, в разных формах и размерах;

- осуществление социального обеспечения нуждающихся детей в объеме не ниже признанного государством прожиточного минимума;

- охрана права каждого ребенка на социальную защиту.

Социальная защита детей и подростков должна строиться на материальной и экономической базе. В последние десятилетия она значительно уменьшилась. В настоящее время она включает как материальную часть (жилые и нежилые помещения, корпуса учреждений, оборудование), так и финансовую (средства, необходимые для выплат и пособий, организации и проведения конкретных мероприятий, осуществления специальных программ, а также для зарплаты сотрудникам).

Важнейшим направлением укрепления материально-экономической защиты детства является повышение уровня жизни семей, в первую очередь тех, в которых есть дети. Проблемы возникают не только в семьях, имеющих отклонения (алкогольные, семьи наркоманов и др.), но в вполне благополучных семьях, столкнувшихся с безработицей, неполной занятостью, низкой оплатой труда. Требуется адресная, эффективная, экономическая защита детей на уровне семьи.

Расширение финансирования социальной защиты детства даст ощутимый эффект, не только социальный, но и экономический (формирование благополучной среды обитания для всех детей, снижение впоследствии расходов на борьбу с детской и подростковой преступностью, лечение детского алкоголизма в целом позитивно повлияет на воспитание детей).

Государственная программа "Детство под защитой" направлена на улучшение качества жизни детей группы риска по социальному сиротству, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Объектом программы являются дети-сироты, в том числе дети-сироты, лица из их числа, нуждающиеся в обеспечении жилыми помещениями; семьи, воспитывающие детей; граждане, изъявившие желание стать замещающими родителями.

В результате реализованных комплексов мероприятий по ряду ключевых показателей, характеризующих ситуацию по Томской области, достигнута положительная динамика.

Томская область в Сибирском федеральном округе занимает 4-е место по охвату детей всеми формами жизнеустройства детей-сирот, а также лиц из их числа. Так, в 2011 году доля детей-сирот, переданных на семейные формы устройства, в общей численности детей-сирот по Российской Федерации составила 83,9%, в 2012 году - 82,3%, в 2013 году - 84,2% (в целом по Российской Федерации Томская область занимает 24-е место наряду с Ростовской областью); доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях, в общем числе детей-сирот в 2011 году составила 82,9%, в 2012 году - 81,6%, 2013 году - 84,2% (по Российской Федерации - 23-е место наряду с Ростовской и Калужской областями).

Доля детей, усыновленных гражданами Российской Федерации, в общей численности усыновленных детей в 2011 году составила 85,3%, в 2012 году - 85,6%, в 2013 году - 89,5%. В Сибирском федеральном округе Томская область занимает 5-е место, по Российской Федерации - 35-е место.

2. Цель и задачи государственной программы, показатели цели и задач государственной программы

Цель государственной программы - улучшение положения детей на территории Томской области.

Задачи государственной программы:

1. Совершенствование работы по профилактике социального сиротства и формированию безопасного и комфортного семейного окружения для детей на территории Томской области.

2. Реализация прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Томской области.

3. Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Томской области.

Показатели цели государственной программы - доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, от общей численности детского населения Томской области; доля детей, охваченных организованными формами отдыха, в общей численности детей школьного возраста Томской области

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 5 октября 2015 г. N 360а в таблицу "Перечень показателей цели и задач государственной программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета" настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 августа 2015 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Перечень
показателей цели и задач государственной программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю		Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10
Показатели цели государственной программы
1.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, от общей численности детского населения Томской области	Проценты	-	Год	На конец отчетного периода	, где: Ддс - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения; Чдс - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Чд - общая численность детского населения	Ведомственная статистика	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области		Февраль очередного финансового года
2.	Доля детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, в общей численности детей школьного возраста Томской области	Проценты	-	Год	За отчетный период	, где: Ддо - доля детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления в Томской области, в общей численности детей школьного возраста Томской области; Чдо - численность детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления; Чд - общая численность детей школьного возраста Томской области	Ведомственная статистика	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области		Январь очередного финансового года
Показатели задачи 1. Совершенствование работы по профилактике социального сиротства и формированию безопасного и комфортного семейного окружения для детей Томской области
1.	Доля "случаев"*, закрытых по причине улучшения ситуации в семье, от общего количества закрытых "случаев"	Проценты	-	Год	За отчетный период	, где: Дзсу - доля "случаев", закрытых по причине улучшения ситуации в семье, от общего количества закрытых "случаев"; Кзсу - количество "случаев", закрытых по причине улучшения ситуации в семье; Кзс - общее количество закрытых "случаев"	Ведомственная статистика	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области		Январь очередного финансового года
2.	Доля детей-инвалидов, охваченных социально-реабилитационными услугами, в общей численности детей-инвалидов	Проценты	-	Год	За отчетный период	, где: Ддио - доля детей-инвалидов, охваченных социально-реабилитационными услугами, в общей численности детей-инвалидов; Чдио - число детей-инвалидов, охваченных социально-реабилитационными услугами; Чди - общая численность детей-инвалидов	Ведомственная статистика	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области		Январь очередного финансового года
Показатель задачи 2. Реализация прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Томской области
1.	Доля детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях, от общей численности детей-сирот	Проценты	-	Год	На конец отчетного периода	, где: Дс - доля детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях, в общей численности детей-сирот; Чс - численность детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях; Чдс - общая численность детей-сирот	Ведомственная статистика	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области		Февраль очередного финансового года
Показатель задачи 3. Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Томской области
1.	Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению	Проценты	-	Год	За отчетный период	, где: Дто - доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению; Что - численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха детей и их оздоровления; Чт - общая численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению	Ведомственная статистика		Департамент по вопросам семьи и детей Томской области		Январь очередного финансового года

* Доля "случаев" - случаи, при которых дети оказались в трудной жизненной ситуации (физическое, психологическое насилие и пр.).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 15 марта 2016 г. N 71а глава 3 настоящей Программы изложена в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст главы в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение государственной программы

N п/п	Наименование задачи государственной программы, подпрограммы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Соисполнитель
				федерального бюджета (по согласованию) (прогноз)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию) (прогноз)	внебюджетных источников (по согласованию) (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1 государственной программы. Совершенствование работы по профилактике социального сиротства и формированию безопасного и комфортного семейного окружения для детей на территории Томской области
1.1.	Подпрограмма 1. Сохранение для ребенка кровной семьи	2015-2020 годы	2610235,9	1910,9	2608325,0			Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
		2015 год	422387,0	307,4	422079,6
		2016 год	454846,4	237,5	454608,9
		2017 год	448913,7	341,5	448572,2
		2018 год	428029,6	341,5	427688,1
		2019 год	428029,6	341,5	427688,1
		2020 год	428029,6	341,5	427688,1
2.	Задача 2 государственной программы. Реализация прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Томской области
2.1.	Подпрограмма 2. Защита прав детей-сирот	2015-2020 годы	7477816,9	397988,0	7079828,9			Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
		2015 год	1280096,7	65597,9	1214498,8
		2016 год	1254801,1	54441,7	1200359,4
		2017 год	1220066,7	69487,1	1150579,6
		2018 год	1240950,8	69487,1	1171463,7
		2019 год	1240950,8	69487,1	1171463,7
		2020 год	1240950,8	69487,1	1171463,7
3.	Задача 3 государственной программы. Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Томской области
3.1.	Подпрограмма 3. Развитие системы отдыха и оздоровления детей	2015-2020 годы	1651084,6		1325497,6	325587,0		Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
		2015 год	310183,6		253713,6	56470,0
		2016 год	307537,0		253713,6	53823,4
		2017 год	258341,0		204517,6	53823,4
		2018 год	258341,0		204517,6	53823,4
		2019 год	258341,0		204517,6	53823,4
		2020 год	258341,0		204517,6	53823,4
4.	Обеспечивающая подпрограмма Департамента по вопросам семьи и детей Томской области
4.1.	Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области	2015-2020 годы	121892,5		121892,5			Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
		2015 год	21077,0		21077,0
		2016 год	20723,1		20723,1
		2017 год	20023,1		20023,1
		2018 год	20023,1		20023,1
		2019 год	20023,1		20023,1
		2020 год	20023,1		20023,1
	Итого по государственной программе	2015-2020 годы	11861029,9	399898,9	11135544,0	325587,0
		2015 год	2033744,3	65905,3	1911369,0	56470,0
		2016 год	2037907,6	54679,2	1929405,0	53823,4
		2017 год	1947344,5	69828,6	1823692,5	53823,4
		2018 год	1947344,5	69828,6	1823692,5	53823,4
		2019 год	1947344,5	69828,6	1823692,5	53823,4
		2020 год	1947344,5	69828,6	1823692,5	53823,4

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета

N п/п	Наименование задачи, мероприятия государственной программы	Срок исполнения	Объем финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	Участники - главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС)
				Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Департамент общего образования Томской области	Департамент социальной защиты населения Томской области	Департамент профессионального образования Томской области
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Подпрограмма 1. Сохранение для ребенка кровной семьи
1.1.	Задача 1 подпрограммы. Организация работы по профилактике семейного неблагополучия
	ВЦП 1. Организация работы по профилактике семейного неблагополучия	всего	2473503,5	2473503,5
		2015 год	401377,6	401377,6
		2016 год	431785,0	431785,0
		2017 год	425748,3	425748,3
		2018 год	404864,2	404864,2
		2019 год	404864,2	404864,2
		2020 год	404864,2	404864,2
1.2.	Задача 2 подпрограммы. Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики
	ВЦП 2. Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики	всего	134821,5	134821,5
		2015 год	20702,0	20702,0
		2016 год	22823,9	22823,9
		2017 год	22823,9	22823,9
		2018 год	22823,9	22823,9
		2019 год	22823,9	22823,9
		2020 год	22823,9	22823,9
1.3.	Задача 3 подпрограммы. Организация работы по осуществлению перевозок несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций
	Основное мероприятие. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, в том числе:	всего	1910,9	1910,9
		2015 год	307,4	307,4
		2016 год	237,5	237,5
		2017 год	341,5	341,5
		2018 год	341,5	341,5
		2019 год	341,5	341,5
		2020 год	341,5	341,5
	Мероприятие. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций	всего	1910,9	1910,9
		2015 год	307,4	307,4
		2016 год	237,5	237,5
		2017 год	341,5	341,5
		2018 год	341,5	341,5
		2019 год	341,5	341,5
		2020 год	341,5	341,5
	Итого по подпрограмме 1	всего	2610235,9	2610235,9
		2015 год	422387,0	422387,0
		2016 год	454846,4	454846,4
		2017 год	448913,7	448913,7
		2018 год	428029,6	428029,6
		2019 год	428029,6	428029,6
		2020 год	428029,6	428029,6
2.	Подпрограмма 2. Защита прав детей-сирот
2.1.	Задача 1 подпрограммы. Организация работы по развитию форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	ВЦП 3. Организация работы по развитию форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	всего	5892697,2	5892697,2
		2015 год	1011276,5	1011276,5
		2016 год	991939,2	991939,2
		2017 год	956707,3	956707,3
		2018 год	977591,4	977591,4
		2019 год	977591,4	977591,4
		2020 год	977591,4	977591,4
2.2.	Задача 2 подпрограммы. Защита жилищных прав детей-сирот
	Основное мероприятие. Предоставление жилых помещений детям-сиротам, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе:	всего	1388357,1	1388357,1
		2015 год	238159,1	238159,1
		2016 год	232888,8	232888,8
		2017 год	229327,3	229327,3
		2018 год	229327,3	229327,3
		2019 год	229327,3	229327,3
		2020 год	229327,3	229327,3
2.2.1.	Мероприятие. Приобретение жилых помещений	всего	1388357,1	1388357,1
		2015 год	238159,1	238159,1
		2016 год	232888,8	232888,8
		2017 год	229327,3	229327,3
		2018 год	229327,3	229327,3
		2019 год	229327,3	229327,3
		2020 год	229327,3	229327,3
2.3.	Задача 3 подпрограммы. Обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области
	ВЦП 4. Обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области	всего	97333,8			97333,8
		2015 год	16222,3			16222,3
		2016 год	16222,3			16222,3
		2017 год	16222,3			16222,3
		2018 год	16222,3			16222,3
		2019 год	16222,3			16222,3
		2020 год	16222,3			16222,3
2.4.	Задача 4 подпрограммы. Содействие устройству детей на воспитание в семью
	Основное мероприятие. Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, в том числе:	всего	94230,9	94230,9
		2015 год	14438,8	14438,8
		2016 год	8552,9	8552,9
		2017 год	17809,8	17809,8
		2018 год	17809,8	17809,8
		2019 год	17809,8	17809,8
		2020 год	17809,8	17809,8
2.4.1.	Мероприятие. Выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью	всего	94230,9	94230,9
		2015 год	14438,8	14438,8
		2016 год	8552,9	8552,9
		2017 год	17809,8	17809,8
		2018 год	17809,8	17809,8
		2019 год	17809,8	17809,8
		2020 год	17809,8	17809,8
2.5.	Задача 5 подпрограммы. Повышение качества жизни воспитанников учреждений, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области
	Основное мероприятие. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства учреждений, подведомственные Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, в том числе:	всего	5197,9	5197,9
		2015 год	0,0	0,0
		2016 год	5197,9	5197,9
		2017 год	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0
2.5.1.	Мероприятие 1. Реконструкция здания котельной под теплую автостоянку легковых автомобилей в ОГКОУ "Зырянский детский дом" Томской обл., с. Зырянское, пер. Гоголя, 2	всего	2900,3	2900,3
		2015 год	0,0	0,0
		2016 год	2900,3	2900,3
		2017 год	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0
2.5.2.	Мероприятие 2. Строительство хозяйственного комплекса в составе столовой на 35 посадочных мест, бани на 10 мест, прачечной производительностью 30 кг в смену для ОГКУ "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Бакчарского района" в с. Бакчар, Бакчарского района, Томской области	всего	2297,6	2297,6
		2015 год	0,0	0,0
		2016 год	2297,6	2297,6
		2017 год	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0
	Итого по подпрограмме 2	всего	7477816,9	7380483,1		97333,8
		2015 год	1280096,7	1263874,4		16222,3
		2016 год	1254801,1	1238578,8		16222,3
		2017 год	1220066,7	1203844,4		16222,3
		2018 год	1240950,8	1224728,5		16222,3
		2019 год	1240950,8	1224728,5		16222,3
		2020 год	1240950,8	1224728,5		16222,3
3.	Подпрограмма 3. Развитие системы отдыха и оздоровления детей
3.1.	Задача 1 подпрограммы. Повышение качества услуг в сфере отдыха и оздоровления детей
	Основное мероприятие. Повышение качества услуг в сфере отдыха и оздоровления детей, в том числе:	всего	1325497,6	1317049,9	5109,8	1100,0		2237,9
		2015 год	253713,6	245265,9	5109,8	1100,0		2237,9
		2016 год	253713,6	253713,6	0,0	0,0		0,0
		2017 год	204517,6	204517,6	0,0	0,0		0,0
		2018 год	204517,6	204517,6	0,0	0,0		0,0
		2019 год	204517,6	204517,6	0,0	0,0		0,0
		2020 год	204517,6	204517,6	0,0	0,0		0,0
3.1.1.	Мероприятие 1. Создание в детских оздоровительных лагерях безбарьерной среды и условий для отдыха детей и подростков всех групп здоровья	всего	8625,0	8625,0
		2015 год	1500,0	1500,0
		2016 год	1425,0	1425,0
		2017 год	1425,0	1425,0
		2018 год	1425,0	1425,0
		2019 год	1425,0	1425,0
		2020 год	1425,0	1425,0
3.1.2.	Мероприятие 2. Проведение организационно-методических и иных мероприятий (в том числе медицинских осмотров) для развития кадрового потенциала в сфере отдыха детей и их оздоровления	всего	29439,4	28898,5	540,9
		2015 год	3963,4	3422,5	540,9
		2016 год	5095,2	5095,2	0,0
		2017 год	5095,2	5095,2	0,0
		2018 год	5095,2	5095,2	0,0
		2019 год	5095,2	5095,2	0,0
		2020 год	5095,2	5095,2	0,0
3.1.3.	Мероприятие 3. Предоставление услуг в сфере отдыха детей и их оздоровления	всего	1168386,2	1160479,4	4568,9	1100,0		2237,9
		2015 год	236250,2	228343,4	4568,9	1100,0		2237,9
		2016 год	232524,9	232524,9	0,0	0,0		0,0
		2017 год	176217,3	176217,3	0,0	0,0		0,0
		2018 год	174464,6	174464,6	0,0	0,0		0,0
		2019 год	174464,6	174464,6	0,0	0,0		0,0
		2020 год	174464,6	174464,6	0,0	0,0		0,0
3.1.4.	Мероприятие 4. Предоставление родителям (законным представителям) денежной компенсации стоимости путевок и проезда в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и стоимости проезда детей и лиц, сопровождающих организованную группу детей, до места нахождения организаций отдыха детей и их оздоровления	всего	119047,0	119047,0
		2015 год	12000,0	12000,0
		2016 год	14668,5	14668,5
		2017 год	21780,1	21780,1
		2018 год	23532,8	23532,8
		2019 год	23532,8	23532,8
		2020 год	23532,8	23532,8
	Итого по подпрограмме 3	всего	1325497,6	1317049,9	5109,8	1100		2237,9
		2015 год	253713,6	245265,9	5109,8	1100		2237,9
		2016 год	253713,6	253713,6	0,0	0,0		0,0
		2017 год	204517,6	204517,6	0,0	0,0		0,0
		2018 год	204517,6	204517,6	0,0	0,0		0,0
		2019 год	204517,6	204517,6	0,0	0,0		0,0
		2020 год	204517,6	204517,6	0,0	0,0		0,0
4.	Подпрограмма 4. Обеспечивающая подпрограмма Департамента по вопросам семьи и детей Томской области
	Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области	всего	121892,5	121892,5
		2015 год	21077,0	21077,0
		2016 год	20723,1	20723,1
		2017 год	20023,1	20023,1
		2018 год	20023,1	20023,1
		2019 год	20023,1	20023,1
		2020 год	20023,1	20023,1
	Итого по государственной программе	всего	11535442,9	11429661,4	5109,8	98433,8	2237,9
		2015 год	1977274,3	1952604,3	5109,8	17322,3	2237,9
		2016 год	1984084,2	1967861,9	0,0	16222,3	0,0
		2017 год	1893521,1	1877298,8	0,0	16222,3	0,0
		2018 год	1893521,1	1877298,8	0,0	16222,3	0,0
		2019 год	1893521,1	1877298,8	0,0	16222,3	0,0
		2020 год	1893521,1	1877298,8	0,0	16222,3	0,0

4. Управление и контроль за реализацией государственной программы, в том числе анализ рисков реализации государственной программы

Организацию по взаимодействию между соисполнителями государственной программы, а также текущее управление реализацией государственной программы осуществляет Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, являющийся ответственным исполнителем программы.

Ответственный исполнитель программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели, затраты на программные мероприятия, механизм реализации и состав исполнителей, принимает меры по полному и качественному выполнению мероприятий программы.

Внесение изменений в программу, в том числе уточнение затрат на программные мероприятия, осуществляется в установленном действующим законодательством порядке.

Контроль за реализацией программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по социальной политике. Текущий контроль за реализацией программы осуществляет Департамент по вопросам семьи и детей Томской области.

Департамент по вопросам семьи и детей Томской области:

запрашивает у соисполнителей программы информацию о ходе реализации программы;

представляет отчет о реализации программы в Департамент экономики Томской области и Департамент финансов Томской области;

обеспечивает размещение программы и годового отчета о реализации программы на официальных сайтах Администрации Томской области и ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Выполнению поставленных программой задач могут помешать следующие риски:

ухудшение экономической ситуации в Томской области и Российской Федерации;

рост уровня безработицы;

снижение реальных доходов семей с детьми;

увеличение числа детей-сирот;

отсутствие жилых помещений для детей-сирот, отвечающих необходимым требованиям;

ухудшение условий труда и быта, социальная напряженность в связи с сокращением числа рабочих мест, недостатком квалифицированных кадров.

Возможными механизмами минимизации возникающих рисков в ходе реализации программы являются:

усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией программы;

своевременная корректировка мероприятий программы;

привлечение дополнительного финансирования из внебюджетных источников.

Подпрограмма 1
"Сохранение для ребенка кровной семьи"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 15 марта 2016 г. N 71а паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Сохранение для ребенка кровной семьи"

Наименование подпрограммы	Сохранение для ребенка кровной семьи
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
Участники подпрограммы	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
Цель подпрограммы	Совершенствование работы по профилактике социального сиротства и формированию безопасного и комфортного семейного окружения для детей на территории Томской области
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год (прогноз)		2017 год		2018 год	2019 год		2020 год
	1. Доля "случаев"*, закрытых по причине улучшения ситуации в семье, от общего количества закрытых "случаев"(%)		78,1	79,04	78,6	78,6		78,8		79,0	79,2		79,4
	2. Доля детей-инвалидов, охваченных социально-реабилитационными услугами, в общей численности детей-инвалидов (%)		54	62,3	62,6	58		60		62	64		66
Задачи подпрограммы	Задача 1. Организация работы по профилактике семейного неблагополучия. Задача 2. Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики. Задача 3. Организация работы по осуществлению перевозок несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год (прогноз)		2017 год		2018 год	2019 год		2020 год
	Задача 1. Организация работы по профилактике семейного неблагополучия
	1. Доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности беспризорных и безнадзорных детей (%)		87,0	91,0	89,2	89,0		89,5		90,0	90,5		91,0
	2. Доля безнадзорных и беспризорных детей в общей численности детского населения		0,96	0,94	0,99	0,99		0,98		0,97	0,96		0,95
	Задача 2. Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики
	1. Удельный вес граждан Томской области, охваченных мероприятиями, направленными на укрепление института семьи и детства (%)		30,2	32,0	31,7	31,8		31,8		31,8	31,8		31,8
	Задача 3. Организация работы по осуществлению перевозок несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций
	1. Численность возвращенных детей, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций (чел.)		0	0	0	2		4		4	4		4
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее - ВЦП)	ВЦП 1. Организация работы по профилактике семейного неблагополучия. ВЦП 2. Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики
Срок реализации подпрограммы	2015-2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего	2015 год	2016 год	2017 год		2018 год		2019 год			2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)	1910,9	307,4	237,5	341,5		341,5		341,5			341,5
	областной бюджет	2608325,0	422079,6	454608,9	448572,2		427688,1		427688,1			427688,1
	местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)	-	-	-	-		-		-			-
	внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)	-	-	-	-		-		-			-
	всего по источникам	2610235,9	422387,0	454846,4	448913,7		428029,6		428029,6			428029,6

* Доля "случаев" - случаи, при которых дети оказались в трудной жизненной ситуации (физическое, психологическое насилие и пр.).

Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вопросы социальной защиты детей-сирот в условиях радикальных реформ чрезвычайно актуальны, отличаются новизной и достаточной сложностью. Данная проблематика носит межотраслевой характер, включая в себя вопросы устройства осиротевших детей в приемные семьи, помещения их в соответствующие учреждения, проблемы обучения и т.п.

Острый социальный кризис отразился не только на материальном благополучии, но и на нравственном здоровье семьи. Семья - главная и естественная система социальной и биологической защиты ребенка - оказалась в кризисной ситуации.

Основной причиной социального сиротства является семья. В то же время существуют объективные условия, провоцирующие социальное сиротство.

Прямые причины, приводящие к социальному сиротству:

- отказ родителей от детей, в том числе при рождении;

- отсутствие родительской заботы о детях, передача детей на воспитание родственникам, а также посторонним людям;

- эксплуатация детей в семье - экономическая, сексуальная и т.д.;

- жестокое отношение к ребенку;

- алкоголизм, наркомания, токсикомания, проституция, бродяжничество, психические расстройства подростков.

По данным Томскстата в Томской области проживает 204715 детей. В 2013 году вновь выявлено 669 детей-сирот.

На 01.01.2014 в Томской области насчитывалось 5426 детей-сирот.

Абсолютное большинство детей данной категории - социальные сироты вследствие неблагополучия семей, ограничения и лишения родителей их прав.

В 2013 году в Томской области родительских прав лишены один или оба родителя в отношении 597 детей, в 2012 году - 523 детей, в 2011 году - 611 детей. Число детей, родители которых ограничены в родительских правах, в 2013 году составляло 66 человек, в 2011 году - 94 человека, в 2010 году - 91 человек.

В инфраструктуру помощи семье и детям входят социально-реабилитационные центры, центры помощи семье и детям, реабилитационные центры для детей-инвалидов и детские дома.

Для решения проблемы социального сиротства в Томской области принят ряд значимых документов, формирующих приоритеты в социальной политике, а также организационно-управленческие механизмы:

Концепция системы профилактики социального сиротства в Томской области, утвержденная распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 25.11.2005 N 693-р "О создании системы профилактики социального сиротства в Томской области";

распоряжение Губернатора Томской области от 29.12.2008 N 407-р "О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Томской области с иными органами и организациями по вопросам выявления детей, нуждающихся в государственной защите, и устранения причин нарушения их прав и законных интересов".

При реализации комплекса мероприятий по ряду ключевых показателей, характеризующих ситуацию в этой области, достигнута положительная динамика:

снижение доли детей-сирот от общей численности детского населения (2011 г. - 2,84%; 2012 г. - 2,65%; 2013 г. - 2,65%);

увеличение доли семей, в отношении которых "случай" закрыт по причине улучшения ситуации в семье, от общего числа закрытых "случаев" (2011 г. - 70%; 2012 г. - 77%; 2013 г. - 78,1%).

Вместе с тем не удалось:

увеличить темпы снижения социального сиротства и достичь значения среднероссийского показателя (2011 г. - 2,56% - доля детей-сирот от общей численности детского населения);

снизить численность детей, родителей которых ежегодно лишают родительских прав;

увеличить доступность профилактических социальных услуг, расширить их перечень, особенно для семей с детьми, проживающих в сельской местности, и для семей, воспитывающих ребенка-инвалида;

повысить информированность населения о возможностях получения необходимых социальных услуг, способах и возможностях создания замещающих семей.

По ряду муниципальных образований Томской области (Зырянский, Кривошеинский, Тегульдетский районы) доля вновь выявленных детей-сирот превышает аналогичный средний показатель по Томской области в 2 и более раза).

Все вышеобозначенное показывает, что на данном этапе необходимо принятие мер, направленных на совершенствование защиты семьи и детства, спроектированной как единое экономическое, социальное и образовательное пространство.

Необходимы новые актуализированные цели, задачи, новые механизмы и инновационные формы взаимодействия для повышения качества и уровня жизни семей с детьми в Томской области.

В ходе реализации программы планируется создать условия для эффективного функционирования системы профилактики социального сиротства во всех муниципальных образованиях Томской области.

Государственная поддержка семьи и детства не может быть реализована без обновления системы повышения профессиональной компетентности и поддержки специалистов помогающих профессий, работающих с детьми и семьями, с опорой на практико-ориентированный подход. Численность работников учреждений социального обслуживания, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, в 2012 году составляла 958 человек, в том числе 654 специалиста (2011 год - 1103 человека, 678 специалистов). Повышение квалификации в 2012 году прошли 35 специалистов (в 2011 году - 125 специалистов).

Ресурсы действующего учебно-методического центра не позволяют обеспечить эффективное сопровождение процессов по обеспечению детей и семей с детьми качественными профилактическими услугами, обобщению и распространению инновационного опыта, повышению уровня квалификации специалистов отраслей социальной сферы. Требует дополнительных ресурсов создание современной межведомственной автоматизированной информационной системы защиты детства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 10 апреля 2015 г. N 138а в таблицу "Перечень показателей цели и задач подпрограммы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета" настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Перечень
показателей цели и задач подпрограммы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Показатели цели подпрограммы "Сохранение для ребенка кровной семьи"
1.	Доля "случаев", закрытых по причине улучшения ситуации в семье, от общего количества закрытых "случаев"	Проценты	-	Год	За отчетный период	, где: Дзсу - доля "случаев", закрытых по причине улучшения ситуации в семье, от общего количества закрытых "случаев"; Кзсу - количество "случаев", закрытых по причине улучшения ситуации в семье; Кзс - общее количество закрытых "случаев"	Ведомственная статистика	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Январь очередного финансового года
2.	Доля детей-инвалидов, охваченных социально-реабилитационными услугами, в общей численности детей-инвалидов	Проценты	-	Год	За отчетный период	, где: Дзсу - доля детей-инвалидов, охваченных социально-реабилитационными услугами, в общей численности детей-инвалидов; Чзсу - число детей-инвалидов, охваченных социально-реабилитационными услугами; Чди - общая численность детей-инвалидов	Ведомственная статистика	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Январь очередного финансового года
Показатели задачи 1 "Организация работы по профилактике семейного неблагополучия"
1.	Доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности безнадзорных и беспризорных детей	Проценты	-	Год	За отчетный период	, где: Ддбр - доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности безнадзорных и беспризорных детей; Чдбр - численность беспризорных и безнадзорных детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних; Чдб - общая численность безнадзорных и беспризорных детей	Ведомственная статистика	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Январь очередного финансового года
2.	Доля безнадзорных и беспризорных детей в общей численности детского населения	Проценты	-	Год	На конец отчетного периода	, где: Ддб - доля безнадзорных и беспризорных детей в общей численности детского населения; Чдб - численность безнадзорных и беспризорных детей; Чд - общая численность детского населения	Ведомственная статистика	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Январь очередного финансового года
Показатель задачи 2 "Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики"
1.	Удельный вес граждан Томской области, охваченных мероприятиями, направленными на укрепление института семьи и детства	Проценты	-	Год	За отчетный период	, где: Уго - вес граждан Томской области, охваченных мероприятиями, направленными на укрепление института семьи и детства; Чго - численность граждан Томской области, охваченных мероприятиями, направленными на укрепление института семьи и детства; Чг - общая численность граждан Томской области	Ведомственная статистика	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Январь очередного финансового года
Показатель задачи 3 "Организация работы по осуществлению перевозок несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций"
	Численность возвращенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций	Человек	-	Год	За отчетный период	, где: Чсу - общая численность несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций; Ч1, Ч2, Чn - численность несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций	Ведомственная статистика	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Январь очередного финансового года

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 15 марта 2016 г. N 71а таблица "Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы" настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Перечень
ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федерального бюджета (по согласованию) (прогноз)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию) (прогноз)	внебюджетных источников (по согласованию) (прогноз)
									наименование и единица измерения	значения по годам реализации
	Подпрограмма 1. Сохранение для ребенка кровной семьи
1.	Задача 1 подпрограммы. Организация работы по профилактике семейного неблагополучия
1.1.	ВЦП 1. Организация работы по профилактике семейного неблагополучия	всего	2473503,5		2473503,5	Х	Х	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Х	Х
		2015 год	401377,6		401377,6				Доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности безнадзорных и беспризорных детей (%)	89,2
									Доля безнадзорных и беспризорных детей в общей численности детского населения (%)	0,99
		2016 год	431785,0		431785,0				Доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности безнадзорных и беспризорных детей (%)	89,0
									Доля безнадзорных и беспризорных детей в общей численности детского населения (%)	0,99
		2017 год	425748,3		425748,3				Доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности безнадзорных и беспризорных детей (%)	89,5
									Доля безнадзорных и беспризорных детей в общей численности детского населения (%)	0,98
		2018 год	404864,2		404864,2				Доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности безнадзорных и беспризорных (%)	90,0
									Доля безнадзорных и беспризорных детей в общей численности детского населения (%)	0,97
		2019 год	404864,2		404864,2				Доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности безнадзорных и беспризорных детей (%)	90,5
									Доля безнадзорных и беспризорных детей в общей численности детского населения (%)	0,96
		2020 год	404864,2		404864,2				Доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности безнадзорных и беспризорных детей (%)	91,0
									Доля безнадзорных и беспризорных детей в общей численности детского населения (%)	0,95
2.	Задача 2 подпрограммы. Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики
	ВЦП 2. Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики	всего	134821,5		134821,5			Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Х	Х
		2015 год	20702,0		20702,0				Удельный вес граждан Томской области, охваченных мероприятиями, направленными на укрепление института семьи и детства (%)	31,7
		2016 год	22823,9		22823,9					31,8
		2017 год	22823,9		22823,9					31,8
		2018 год	22823,9		22823,9					31,8
		2019 год	22823,9		22823,9					31,8
		2020 год	22823,9		22823,9					31,8
3.	Задача 3 подпрограммы. Организация работы по осуществлению перевозок несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций
	Основное мероприятие. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, в том числе:	всего	1910,9	1910,9					Х	Х
		2015 год	307,4	307,4					Численность возвращенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций	0
		2016 год	237,5	237,5						2
		2017 год	341,5	341,5						4
		2018 год	341,5	341,5						4
		2019 год	341,5	341,5						4
		2020 год	341,5	341,5						4
	Мероприятие. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций	всего	1910,9	1910,9					Х	Х
		2015 год	307,4	307,4					Количество осуществленных перевозок по возврату несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций	0
		2016 год	237,5	237,5						2
		2017 год	341,5	341,5						4
		2018 год	341,5	341,5						4
		2019 год	341,5	341,5						4
		2020 год	341,5	341,5						4
	Итого по подпрограмме 1	всего	2610235,9	1910,9	2608325,0
		2015 год	422387,0	307,4	422079,6
		2016 год	454846,4	237,5	454608,9
		2017 год	448913,7	341,5	448572,2
		2018 год	428029,6	341,5	427688,1
		2019 год	428029,6	341,5	427688,1
		2020 год	428029,6	341,5	427688,1

Подпрограмма 2
"Защита прав детей-сирот"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 15 марта 2016 г. N 71а паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Защита прав детей-сирот"

Наименование подпрограммы	Защита прав детей-сирот
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
Участники подпрограммы	Департамент социальной защиты населения Томской области; Департамент архитектуры и строительства Томской области
Цель подпрограммы	Реализация прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Томской области
Показатель цели подпрограммы и его значение (с детализацией по годам реализации)	Показатель цели		2013 год	2014 год	2015 год		2016 год (прогноз)		2017 год		2018 год	2019 год		2020 год
	Доля детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях, от общей численности детей-сирот (%)		84,2	87,6	89,1		88,3		89,2		90,0	90,1		90,2
Задачи подпрограммы	Задача 1. Организация работы по развитию форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Задача 2. Защита жилищных прав детей-сирот. Задача 3. Обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области. Задача 4. Содействие устройству детей на воспитание в семью. Задача 5. Повышение качества жизни воспитанников учреждений, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач		2013 год	2014 год	2015 год		2016 год (прогноз)		2017 год		2018 год	2019 год		2020 год
	Задача 1. Организация работы по развитию форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	1. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного устройства (переданных на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), возвращенных в кровную семью), в общей численности воспитанников организаций, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области (%)		24,54	23,0	25,2		30,0		31,0		32,0	32,0		32,0
	2. Доля выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, вовлеченных в мероприятия по социальной адаптации, в общей численности выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, в возрасте до 23 лет (%)		60,0	67,0	67,1		67,1		67,0		66,8	66,6		66,4
	Задача 2. Защита жилищных прав детей-сирот
	1. Численность детей-сирот, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями на конец календарного года на территории Томской области (человек)		709	707	657		700		668		665	662		660
	Задача 3. Обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области
	1. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области, обеспеченных бесплатным проездом, от общего числа обратившихся и имеющих право на меры социальной поддержки (%)		100	100	100		100		100		100	100		100
	Задача 4. Содействие устройству детей на воспитание в семью
	1. Численность детей, переданных на воспитание в семью, на которых выплачивается единовременное пособие (человек)		512	567	517		276		550		550	550		550
	Задача 5. Повышение качества жизни воспитанников учреждений, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области
	1. Количество учреждений, улучшивших качество проживания воспитанников (единиц)						1		0		0	0		0
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее - ВЦП)	ВЦП 3. Организация работы по развитию форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ВЦП 4. Обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области
Сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего	2015 год	2016 год		2017 год		2018 год		2019 год			2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)	397988,0	65597,9	54441,7		69487,1		69487,1		69487,1			69487,1
	областной бюджет	7079828,9	1214498,8	1200359,4		1150579,6		1171463,7		1171463,7			1171463,7
	местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)	-	-	-		-		-		-			-
	внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)	-	-	-		-		-		-			-
	всего по источникам	7477816,9	1280096,7	1254801,1		1220066,7		1240950,8		1240950,8			1240950,8

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 15 марта 2016 г. N 71а в раздел "Характеристика сферы реализации подпрограммы" настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Характеристика сферы реализации подпрограммы

Защита жилищных прав детей-сирот является одним из приоритетных направлений работы по социальной адаптации, жизнеустройству и постинтернатному сопровождению детей данной категории.

С 01.01.2008 в соответствии с Законом Томской области от 11 сентября 2007 года N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" в областном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования для реализации государственных гарантий по обеспечению детей данной категории жилыми помещениями.

В целях совершенствования контроля за осуществлением органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в 2012 году сформирован Реестр детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По состоянию на 1 января 2013 года численность детей-сирот, которые должны были быть обеспечены жилыми помещениями, во всех субъектах Российской Федерации составляла 102 175 человек.

Наибольшая задолженность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот на 1 января 2013 года образовалась в 25 регионах и составляла 72,2% от общей задолженности субъектов Российской Федерации, в том числе в Кемеровской области (8 313 человек), Иркутской области (6 755 человек), Саратовской области (3 489 человек), Забайкальском крае (3 093 человек), Свердловской области (2 913 человек), Омской области (2 126 человек), Оренбургской области (2 327 человек), Краснодарском крае (2 296 человек), Республике Бурятия (1 959 человек), Новосибирской области (1 845 человек), Хабаровском крае (1 810 человек), Алтайском крае (1 710 человек).

Наименьшая задолженность на 1 января 2013 года по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот: в Ярославской области (3 человека), Рязанской области (4 человека), Ямало-Ненецком автономном округе (5 человек), Санкт-Петербурге (11 человек.), Ханты-Мансийском автономном округе (14 человек), Московской области (17 человек), Мурманской области (21 человек), Сахалинской области (35 человек), Магаданской области (35 человек), Ульяновской области (39 человек).

По состоянию на 1 января 2013 года 694 ребенка-сироты Томской области имели право на внеочередное предоставление жилого помещения.

По данным федерального статистического наблюдения N 103-РИК субъектами Российской Федерации в 2010 году обеспечено жилыми помещениями 13 905 детей-сирот, в 2011 году - 22 545 детей-сирот, в 2012 году - 24 795 детей-сирот.

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Порядок и условия финансирования мероприятий за счет средств федерального бюджета определены в постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений".

В соответствии с Законом Томской области от 11 сентября 2007 года N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" и постановлением Губернатора Томской области от 07.12.2012 N 175 "Об утверждении Положения о Департаменте по вопросам семьи и детей Томской области" уполномоченным исполнительным органом в сфере реализации мероприятий по контролю за обеспечением жилыми помещениями детей-сирот, а также лиц из их числа, является Департамент по вопросам семьи и детей Томской области.

Кроме того, Законом Томской области от 29 декабря 2007 года N 318-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области" установлено, что полномочия органов опеки и попечительства Томской области в отношении несовершеннолетних граждан осуществляет Департамент по вопросам семьи и детей Томской области. Законом Томской области от 28 декабря 2007 года N 298-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области" определено, что контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий в отношении несовершеннолетних граждан осуществляет Департамент по вопросам семьи и детей Томской области.

На территории Томской области продолжает развиваться и совершенствоваться институт замещающей семьи. В замещающих семьях по состоянию на декабрь 2013 года проживало 84,2% детей-сирот.

Из 5426 детей-сирот 2304 ребенка находятся под безвозмездной формой опеки (попечительства), 2218 детей - под возмездной формой опеки (в приемных семьях), 683 ребенка - в учреждениях для детей-сирот, 143 ребенка - в учреждениях Департамента профессионального образования Томской области, 19 детей остались неустроенными на конец 2013 года.

Результаты
деятельности по выявлению и устройству выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Таблица 1

N п/п	Направление работы	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Всего выявлено и учтено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	799	672	669
2.	Устроено из числа выявленных детей в замещающие семьи всего, из них:	489	388	385
2.1.	переданные на безвозмездную форму опеки	300	217	235
2.2.	переданные на возмездную форму опеки, из них:	157	159	140
2.2.1.	в приемную семью	157	159	140
2.3.	Усыновлено	32	12	10
3.	Устроено в учреждения для детей-сирот	212	198	180
4.	Возвращено детей родителям	26	22	27
5.	Остались неустроенными на конец года	20	19	19
6.	Всего в опекунских семьях воспитывалось, в том числе находилось:	4541	4509	4522
6.1.	под безвозмездной формой опеки (попечительства)	2636	2482	2304
6.2.	под возмездной формой опеки (попечительства), из них:	1905	2027	2218
6.2.1.	в приемных семьях	1905	2027	2218

Одно из направлений деятельности подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области учреждений - подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями детей-сирот, организация деятельности по сопровождению замещающих семей. За 2013 год 508 кандидатов в замещающие родители прошли школу приемных родителей, 95 воспитанников детских домов устроены в замещающую семью, 2 ребенка усыновлены, 14 детей из детских домов возвращены в семьи кровных родителей.

На территории Томской области в рамках региональной программы "Право ребенка на семью на 2009-2013 годы" реализовывался стандарт услуги "Сопровождение замещающих семей". Данная услуга оказывалась организациями, прошедшими конкурсный отбор. В 2010 году: 10 организаций, в 2011 году: 20 организаций реализовывали услугу при поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2013 году: 6 организаций - за счет средств областного бюджета.

Специалистами учебно-методического центра разработаны:

образовательная программа "Организация и осуществление деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей" для специалистов организаций, осуществляющих подготовку кандидатов в приемные родители;

образовательная программа для специалистов "Технология сопровождения замещающих семей", организовано ежегодное обучение специалистов, оказывающих эту услугу.

Замещающие семьи включены в интегрированные группы, проходящие реабилитацию и сопровождение.

В рамках региональных программ "Право ребенка на семью на 2009-2013 годы" и "Защитим детей от насилия на 2011-2013 годы" проведена информационная кампания по продвижению семейного устройства детей-сирот. В 2011-2012 гг. вышло 135 материалов в СМИ, включая 61 сюжет в электронных СМИ (радио, телевидение) и 16 материалов в печатных СМИ.

В результате в сфере семейного устройства детей-сирот удалось добиться следующих результатов:

увеличилась доля детей-сирот, переданных на воспитание в семьи граждан, от общей численности детей данной категории. В 2011 году данный показатель составлял 79,0%, в 2013 году - 81,4% (32-е место из 88 субъектов).

В целях дальнейшего развития системы семейного устройства детей-сирот предусматривается:

создание и организация работы сети Центров семейного устройства на базе учреждений для детей-сирот;

апробация модели профессиональной замещающей семьи;

создание общего банка данных потенциальных замещающих родителей Томской области:

апробация, доработка, утверждение и внедрение стандартов по подбору и подготовке замещающих семей, а также по подготовке ребенка к устройству в замещающую семью;

обучение специалистов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" утверждено Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей. С 1 сентября 2015 года организации, подведомственные Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, осуществляют деятельность согласно данному Положению.

Материальная поддержка детей-сирот на проезд осуществляется в соответствии с Законом Томской области от 19 августа 1999 года N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" и предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона Томской области N 28-ОЗ следует читать как "от 19 августа 1999 г."

За 2013 год 5219 получателям ежемесячной денежной выплаты выплатили 17250,75 тыс. руб.; за 2012 год - 5391 получателю выплачено 17693,24 тыс. руб.; за 2011 год - 5454 получателям выплачено 15550,5 тыс. руб.

В рамках реализации Плана мероприятий по реализации на территории Томской области Национальной стратегии действий в интересах детей на 2013-2014 годы, разработанной в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 30.01.2013 N 51-ра, в течение 2013 года 111 выпускникам образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказана материальная помощь на сумму 2119,2 тыс. руб.

Реализация мероприятий ежемесячной денежной выплаты детям-сиротам направлена на создание необходимых условий гарантированного удовлетворения законных запросов и потребностей граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, обеспечение повышения эффективности и качества оказания социальной поддержки, повышения удовлетворенности качеством предоставляемых государственных услуг.

Выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью осуществляются в соответствии с Законом Томской области от 15 декабря 2004 года N 246-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей".

В настоящее время ежемесячные выплаты на содержание детей в замещающих семьях на территории Томской области ниже прожиточного минимума, а вознаграждение приемным родителям не изменялось с 2007 года.

В 2013 году в Томской области было передано на воспитание в семью, под опеку 619 детей, сумму единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание получили 512 семей (суммы выплаты единовременного пособия при передаче ребенка в семью на воспитание составила 11207,0 тыс. руб.).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 15 марта 2016 г. N 71а в таблицу "Перечень показателей цели и задач подпрограммы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета" настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Перечень
показателей цели и задач подпрограммы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Показатели цели подпрограммы "Защита прав детей-сирот"
1.	Доля детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях, в общей численности детей-сирот	Проценты	-	Год	На конец отчетного периода	, где: Дс - доля детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях, в общей численности детей-сирот; Чс - численность детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях; Чдс - общая численность детей-сирот	Ведомственная статистика	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Февраль очередного финансового года
Показатели задачи 1 подпрограммы "Организация работы по развитию форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
1.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного устройства (переданных на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), возвращенных в кровную семью), в общей численности воспитанников организаций, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области	Проценты	-	Год	За отчетный период	, где: Дво - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного устройства (переданных на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), возвращенных в кровную семью), в общей численности воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Чво - число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного устройства; Чв - общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Ведомственная статистика	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Февраль очередного финансового года
2.	Доля выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, вовлеченных в мероприятия по социальной адаптации, в общей численности выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, в возрасте до 23 лет	Проценты	-	Год	За отчетный период	, где: Двв - доля выпускников организаций для детей-сирот, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, вовлеченных в мероприятия по социальной адаптации, в общей численности выпускников организаций для детей-сирот, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, в возрасте до 23 лет; Чвв - число выпускников организаций для детей-сирот, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, вовлеченных в мероприятия по социальной адаптации; Чд - общая численность выпускников организаций для детей-сирот, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, в возрасте до 23 лет	Ведомственная статистика	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Январь очередного финансового года
Показатель задачи 2 подпрограммы "Защита жилищных прав детей-сирот"
1.	Численность детей-сирот, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями на конец календарного года на территории Томской области	Человек	-	Год	На конец отчетного периода	Чж = Чж1 + Чж2 + ...Чжn, где: Чж - численность детей-сирот, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями на территории Томской области; Чж1, Чж2, Чжn - численность детей-сирот, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями на конец календарного года по муниципальным образованиям	Ведомственная статистика	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Январь очередного финансового года
Показатель задачи 3 подпрограммы "Обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области"
1.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области, обеспеченных бесплатным проездом, от общего числа обратившихся и имеющих право на меры социальной поддержки (%)	Проценты	-	Год	За отчетный период	, где: Ддв - доля детей-сирот, получивших выплату для проезда на транспорте в пределах территории Томской области, от общей численности детей-сирот, нуждающихся в ней; Чдв - число детей-сирот, получивших выплату для проезда на транспорте в пределах территории Томской области; Чнв - общая численность детей-сирот, нуждающихся в данной выплате	Ведомственная статистика	Департамент социальной защиты населения Томской области	Январь очередного финансового года
Показатель задачи 4 подпрограммы "Содействие устройству детей на воспитание в семью"
	Численность детей, переданных на воспитание в семью, на которых выплачивается единовременное пособие	Человек	-	Год	На конец отчетного периода	Чд = Чо + Чс, где: Чд - численность детей, переданных на воспитание в семью, на которых выплачивается единовременное пособие; Чо - численность лишенных родительского попечения детей, которых предполагается устроить в семью, за исключением усыновления детей-инвалидов, детей в возрасте старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, заявленная органами муниципального образования; Чс - численность лишенных родительского попечения детей-инвалидов, детей в возрасте старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, которых предполагается передать на усыновление, заявленная органами местного самоуправления	Ведомственная статистика	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Январь очередного финансового года
Показатель задачи 5 подпрограммы. Повышение качества жизни воспитанников учреждений, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области
1.	Количество учреждений, улучшивших качество проживания воспитанников	Единицы	-	Год	За отчетный период	, где: Ко - общее количество учреждений, улучшивших качество проживания воспитанников; Ко1, Ко2, Коn - количество учреждений, улучшивших качество проживания воспитанников	Ведомственная статистика	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Январь очередного финансового года

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 15 марта 2016 г. N 71а таблица "Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы" настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Перечень
ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:					Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федерального бюджета (по согласованию) (прогноз)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию) (прогноз)	внебюджетных источников (по согласованию) (прогноз)
										наименование и единица измерения	значения по годам реализации
1	2	3	4	5	6	7	8		9	10	11
	Подпрограмма 2. Защита прав детей-сирот
1.	Задача 1 подпрограммы. Организация работы по развитию форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	ВЦП 3. Организация работы по развитию форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	всего	5892697,2	Х	5892697,2	Х	Х		Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Х	Х
		2015 год	1011276,5		1011276,5					1. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного устройства (переданных на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), возвращенных в кровную семью), в общей численности воспитанников организаций, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области (%)	25,2
										2. Доля выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, вовлеченных в мероприятия по социальной адаптации, в общей численности выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, в возрасте до 23 лет (%)	67,1
		2016 год	991939,2		991939,2					1. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного устройства (переданных на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), возвращенных в кровную семью), в общей численности воспитанников организаций, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области (%)	30,0
										2. Доля выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, вовлеченных в мероприятия по социальной адаптации, в общей численности выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, в возрасте до 23 лет (%)	67,1
		2017 год	956707,3		956707,3					1. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного устройства (переданных на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), возвращенных в кровную семью), в общей численности воспитанников организаций, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области (%)	31,0
										2. Доля выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, вовлеченных в мероприятия по социальной адаптации, в общей численности выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, в возрасте до 23 лет (%)	67,0
		2018 год	977591,4		977591,4					1. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного устройства (переданных на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), возвращенных в кровную семью), в общей численности воспитанников организаций, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области (%)	32,0
										2. Доля выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, вовлеченных в мероприятия по социальной адаптации, в общей численности выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, в возрасте до 23 лет (%)	66,8
		2019 год	977591,4		977591,4					1. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного устройства (переданных на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), возвращенных в кровную семью), в общей численности воспитанников организаций, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области (%)	32,0
										2. Доля выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, вовлеченных в мероприятия по социальной адаптации, в общей численности выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, в возрасте до 23 лет (%)	66,6
		2020 год	977591,4		977591,4					1. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного устройства (переданных на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), возвращенных в кровную семью), в общей численности воспитанников организаций, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области (%)	32,0
										2. Доля выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, вовлеченных в мероприятия по социальной адаптации, в общей численности выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, в возрасте до 23 лет (%)	66,4
2.	Задача 2 подпрограммы. Защита жилищных прав детей-сирот
	Основное мероприятие. Предоставление жилых помещений детям-сиротам, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе:	всего	1388357,1	303757,1	1084600,0			Департамент по вопросам семьи и детей Томской области		Х	Х
		2015 год	238159,1	51159,1	187000,0					Численность детей-сирот, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями на конец календарного года на территории Томской области (человек)	657
		2016 год	232888,8	45888,8	187000,0						700
		2017 год	229327,3	51677,3	177650,0						668
		2018 год	229327,3	51677,3	177650,0						665
		2019 год	229327,3	51677,3	177650,0						662
		2020 год	229327,3	51677,3	177650,0						660
	Мероприятие. Приобретение жилых помещений	всего	1388357,1	303757,1	1084600,0			Департамент по вопросам семьи и детей Томской области		Х	Х
		2015 год	238159,1	51159,1	187000,0					Численность детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями за счет средств областного и федерального бюджета (человек)	340
		2016 год	232888,8	45888,8	187000,0						180
		2017 год	229327,3	51677,3	177650,0						180
		2018 год	229327,3	51677,3	177650,0						180
		2019 год	229327,3	51677,3	177650,0						180
		2020 год	229327,3	51677,3	177650,0						180
3.	Задача 3 подпрограммы. Обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области
	ВЦП 4. Обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области	всего	97333,8		97333,8			Департамент социальной защиты населения Томской области		Х	Х
		2015 год	16222,3		16222,3					Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области, обеспеченных бесплатным проездом, от общего числа обратившихся и имеющих право на меры социальной поддержки (%)	100
		2016 год	16222,3		16222,3						100
		2017 год	16222,3		16222,3						100
		2018 год	16222,3		16222,3						100
		2019 год	16222,3		16222,3						100
		2020 год	16222,3		16222,3						100
4.	Задача 4 подпрограммы. Содействие устройству детей на воспитание в семью
	Основное мероприятие. Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, в том числе:	всего	94230,9	94230,9				Департамент по вопросам семьи и детей Томской области		Х	Х
		2015 год	14438,8	14438,8						Численность детей, переданных на воспитание в семью, на которых выплачивается единовременное пособие (человек)	517
		2016 год	8552,9	8552,9							276
		2017 год	17809,8	17809,8							550
		2018 год	17809,8	17809,8							550
		2019 год	17809,8	17809,8							550
		2020 год	17809,8	17809,8							550
	Мероприятие. Выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью	всего	94230,9	94230,9				Департамент по вопросам семьи и детей Томской области		Х	Х
		2015 год	14438,8	14438,8						Численность получателей единовременного пособия при устройстве детей в их семьи (человек)	404
		2016 год	8552,9	8552,9							160
		2017 год	17809,8	17809,8							400
		2018 год	17809,8	17809,8							400
		2019 год	17809,8	17809,8							400
		2020 год	17809,8	17809,8							400
5.	Задача 5 подпрограммы. Повышение качества жизни воспитанников учреждений, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области
	Основное мероприятие. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства учреждений, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, в том числе:	всего	5197,9		5197,9			Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент архитектуры и строительства Томской области		Х	Х
		2015 год	0,0		0,0					Количество учреждений, улучшивших качество проживания воспитанников (единиц)
		2016 год	5197,9		5197,9						1
		2017 год	0,0		0,0
		2018 год	0,0		0,0
		2019 год	0,0		0,0
		2020 год	0,0		0,0
	Мероприятие 1. Реконструкция здания котельной под теплую автостоянку легковых автомобилей в ОГКОУ "Зырянский детский дом" Томской обл., с. Зырянское, пер. Гоголя, 2	всего	2900,3		2900,3			Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент архитектуры и строительства Томской области		Х	Х
		2015 год	0,0		0,0					Х	Х
		2016 год	2900,3		2900,3					Техническая готовность объектов (%)	100
		2017 год	0,0		0,0
		2018 год	0,0		0,0
		2019 год	0,0		0,0
		2020 год	0,0		0,0
	Мероприятие 2. Строительство хозяйственного комплекса в составе столовой на 35 посадочных мест, бани на 10 мест, прачечной производительностью 30 кг в смену для ОГКУ "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Бакчарского района" в с. Бакчар, Бакчарского района, Томской области (проектно-сметная документация)	всего	2297,6		2297,6			Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент архитектуры и строительства Томской области		Х	Х
		2015 год	0,0		0,0					Х	Х
		2016 год	2297,6		2297,6					Разработка проектно-сметной документации (ед.)	1
		2017 год	0,0		0,0
		2018 год	0,0		0,0
		2019 год	0,0		0,0
		2020 год	0,0		0,0
	Итого по подпрограмме 2	всего	7477816,9	397988,0	7079828,9
		2015 год	1280096,7	65597,9	1214498,8
		2016 год	1254801,1	54441,7	1200359,4
		2017 год	1220066,7	69487,1	1150579,6
		2018 год	1240950,8	69487,1	1171463,7
		2019 год	1240950,8	69487,1	1171463,7
		2020 год	1240950,8	69487,1	1171463,7

Подпрограмма 3
"Развитие системы отдыха и оздоровления детей"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 15 марта 2016 г. N 71а паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Развитие системы отдыха и оздоровления детей"

Наименование подпрограммы	Развитие системы отдыха и оздоровления детей
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
Участники подпрограммы	Департамент здравоохранения Томской области; Департамент общего образования Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области; Департамент социальной защиты населения Томской области; Департамент профессионального образования Томской области
Цель подпрограммы	Развитие системы отдыха и оздоровления детей Томской области
Показатель цели подпрограммы и его значение (с детализацией по годам реализации)	Показатель цели			2013 год	2014 год		2015 год	2016 год (прогноз)	2017 год		2018 год	2019 год		2020 год
	Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению (%)			54,0	54,5		55,7	54,6	54,7		54,8	54,9		55
Задача подпрограммы	Задача 1. Повышение качества услуг в сфере отдыха и оздоровления детей
Показатель задачи подпрограммы и его значение (с детализацией по годам реализации)	Показатель задачи			2013 год	2014 год		2015 год	2016 год (прогноз)	2017 год		2018 год	2019 год		2020 год
	Задача 1. Повышение качества услуг в сфере отдыха и оздоровления детей
	Доля детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления в Томской области, получивших выраженный оздоровительный эффект (%)			88,7	86,5		91,0	87,1	87,2		87,3	87,4		87,5
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее - ВЦП)	-
Срок реализации подпрограммы	2015-2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего	2015 год	2016 год		2017 год		2018 год		2019 год			2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)	-	-	-		-		-		-			-
	областной бюджет	1325497,6	253713,6	253713,6		204517,6		204517,6		204517,6			204517,6
	местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)	325587,0	56470,0	53823,4		53823,4		53823,4		53823,4			53823,4
	внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)	-	-	-		-		-		-			-
	всего по источникам	1651084,6	310183,6	307537,0		258341,0		258341,0		258341,0			258341,0

Характеристика сферы реализации подпрограммы

В 2013 году систему отдыха и оздоровления детей Томской области представляли 660 оздоровительных организаций различных форм собственности. Всеми видами отдыха и оздоровления в 2013 году охвачено 74523 ребенка, что составляет 72,1% (2011 год - 72,84%, 2012 год - 72,1%) от общего числа детей школьного возраста. На протяжении последних лет удается не только сохранить численность детей, но и достичь ее увеличения (2011 год - 71969 человек; 2012 год - 72383 человек).

В 2013 году объем средств на оздоровление и отдых детей, выделенных из областного, федерального, местного бюджетов, средств предприятий, профсоюзных организаций, спонсоров и родителей, составил 609,7 млн. рублей, что на 70,0 млн. рублей больше относительно 2012 года. Бюджетом Томской области предусмотрены средства на проведение детскими оздоровительными организациями антитеррористических мероприятий, а также на оплату медосмотра персонала, направляемого на работу в данные организации.

В целях обеспечения стабильного функционирования системы отдыха детей и их оздоровления сформирована необходимая нормативная база, приняты меры по недопущению сокращения финансовых средств, направленных на проведение детской оздоровительной кампании из областного и местных бюджетов.

Отдых и оздоровление детей создают условия не только для укрепления здоровья, но и для развития детей, их воспитания, снижения социальной напряженности, профилактики правонарушений.

Особое внимание при проведении оздоровительной кампании уделяется разработке программ смен и качеству их реализации. С этой целью ежегодно проводятся областные и муниципальные конкурсы среди стационарных, платочных лагерей и лагерей с дневным пребыванием. В программы включаются мероприятия воспитательной, образовательной, творческой, спортивно-оздоровительной направленности с учетом интересов и потребностей детей, а также их возрастных особенностей. Растет число детей, охваченных программами профильных смен. В 2012 году в них приняли участие 18300 детей, что составило 25,3% от численности всех оздоровленных детей и на 18% больше к уровню 2011 года.

Ежегодно увеличивается число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами отдыха и оздоровления. В 2012 году охвачено 26396 детей данной категории или 36,47% от общей численности детей школьного возраста, что на 3,64% больше относительно 2011 года.

Несмотря на устойчивость системы отдыха детей и их оздоровления ряд проблем в этой сфере требует их решения программными методами:

1. Ограниченность доступности услуг детских оздоровительных лагерей, в том числе для детей из отдаленных районов области, районов, приравненных к районам Крайнего Севера, детей с ограниченными возможностями здоровья.

Так, в городе Томске более 8000 детей нуждаются в обеспечении путевками в детские загородные оздоровительные лагеря, при этом частично оплаченные из областного или местного бюджетов путевки в 2012 году получили около 6000 детей. Дефицит в путевках составляет не менее 25%.

Из 29 стационарных оздоровительных лагерей лишь 4 оборудованы отдельными элементами (пандусы, поручни, расширенные дверные блоки), позволяющими принимать на отдых детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Особая проблема состоит в организации доставки детей к местам отдыха и обратно из-за удаленности, ограниченности транспортной доступности и высокой стоимости проезда. В северных районах области проживает 22,9% от общего числа детей школьного возраста. Путевками, приобретенными централизованно в детские оздоровительные лагеря, воспользовались лишь 10,2% детей, из которых только 5,1% детей из семей, не относящихся к трудной жизненной ситуации.

2. Сокращение объектов инфраструктуры оздоровления и отдыха детей.

За период с 2000 года по настоящее время в Томской области закрыто 6 загородных детских оздоровительных лагерей (далее - ДОЛ): ДОЛ "Юбилейный" (290 мест в смену), ДОЛ "Лесная сказка" (360 мест в смену), ДОЛ "Озеро Светлое" (130 мест в смену), ДОЛ "Голубка" (80 мест в смену). Более 20 лет не действует ДОЛ "Дзержинец" (160 мест в смену). С 2012 года не эксплуатируется ДОЛ "Дружба" (150 мест в смену). В целом утрачено 1170 мест в смену. Большая часть материальной базы данных оздоровительных лагерей практически разрушена и не подлежит восстановлению.

Вместе с тем, согласно прогнозу Росстата численность детей школьного возраста Томской области к 2019 году возрастет более чем на 18000 детей и составит около 130000 детей. Чтобы сохранить достигнутый уровень показателя по числу оздоровленных детей Томской области (70 - 72% к общей численности детей школьного возраста) и обеспечить его рост, необходимо всеми формами отдыха охватить не менее 97000 детей, что потребует дополнительных финансовых ресурсов и развития инфраструктуры системы детского отдыха. К 2019 году дефицит мест в детских загородных стационарных лагерях составит более 6000 мест за весь летний период или 1500 мест в сезон.

3. Не соответствует современным требованиям безопасного и комфортного пребывания детей материально-техническое состояние объектов отдыха и оздоровления. Строительство новых детских оздоровительных лагерей не ведется. Материальная база ныне существующих лагерей практически не развивается. Большинство детских загородных оздоровительных лагерей требуют капитального ремонта.

4. По-прежнему в структуре услуг в сфере отдыха детей и их оздоровления преобладает отдых в условиях лагерей с дневным пребыванием. Качество услуг при данной форме организации отдыха детей по уровню оздоровительного эффекта значительно ниже аналогичных показателей в детских загородных оздоровительных лагерях.

5. Особого внимания требует проблема обеспечения детских загородных оздоровительных лагерей педагогическими, медицинскими и другими кадрами, их подготовка к работе в соответствии с современными требованиями.

Вследствие низкой заработной платы работников детских оздоровительных лагерей наряду с высокой степенью ответственности остро стоит проблема недостаточного укомплектования детских оздоровительных организаций педагогическими и медицинскими кадрами, обслуживающим персоналом. Требует улучшения уровень их подготовки.

6. Требует повышения уровень информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей.

Отсутствует единая методическая система по изучению, обобщению и внедрению передового педагогического опыта в учреждениях оздоровления. Программы семинаров и тренингов для руководителей и специалистов детских оздоровительных лагерей требуют разработки системы обучения, более высокого уровня профессиональной квалификации, использования потенциала высшей школы и системы образования по подготовке кадров.

Отсутствует система межведомственного взаимодействия и координации в решении вопросов подготовки кадров, правового и методического обеспечения.

Для внедрения инновационных технологий работы с детьми, в том числе находящимися в трудной жизненной ситуации, требуется соответствующий уровень подготовленности педагогических кадров детских оздоровительных организаций.

7. Нуждается в повышении уровень информированности населения о возможностях организаций, предоставляющих услуги отдыха и оздоровления детей. Ограниченность в финансовых и кадровых ресурсах не позволяют обеспечить разработку и ведение мобильных сайтов по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.

Организация отдыха и оздоровления детей не является самостоятельной отраслью. Находясь на стыке многих направлений деятельности, она требует эффективного межведомственного взаимодействия, координации в решении вопросов подготовки кадров, правового, методического и финансового обеспечения.

Решение проблем в сфере отдыха детей и их оздоровления с учетом внешних и внутренних факторов путем принятия программы позволяет:

организовать конструктивное и результативное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организаций всех форм собственности, общественных объединений на территории Томской области;

использовать смешанные формы финансирования:

создать механизмы государственно-частного партнерства;

использовать новые модели функционирования организаций отдыха детей и их оздоровления.

Для достижения положительных результатов необходимо объединение организационных, методических, финансовых усилий и затрат всех заинтересованных структур и ведомств.

При рассмотрении проблем без использования программно-целевого метода ситуация в сфере организации отдыха детей и их оздоровления на территории Томской области сложится следующим образом:

нарушится механизм управления данной сферой деятельности при проведении мероприятий;

не будет возможности охватить наибольшее количество детей и молодых людей организованными формами отдыха и оздоровления;

будет невозможно контролировать результаты проводимой работы по организации отдыха детей и их оздоровления;

нарушится принцип адресности и целевого подхода в использовании средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 19 июня 2015 г. N 233а в таблицу "Перечень показателей цели и задач подпрограммы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета" настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Перечень
показателей цели и задач подпрограммы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Показатели цели подпрограммы "Развитие системы отдыха и оздоровления детей"
1.	Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению (%)	Проценты	-	Год	За отчетный период	, где: Дто - доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению; Что - численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха детей и их оздоровления; Чт - общая численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению	Ведомственная статистика	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Январь очередного финансового года
Показатель задачи 1 "Повышение качества услуг в сфере отдыха и оздоровления детей"
1.	Доля детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления в Томской области, получивших выраженный оздоровительный эффект (%)	Проценты	-	Год	За отчетный период	, где: Доэ - доля детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления в Томской области, получивших выраженный оздоровительный эффект; Чдэ - численность детей с выраженным оздоровительным эффектом; Чдо - численность детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления в Томской области	Ведомственная статистика	Управление Роспотребнадзора по Томской области (по согласованию)	Январь очередного финансового года

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 15 марта 2016 г. N 71а таблица "Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы" настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Перечень
ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федерального бюджета (по согласованию) (прогноз)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию) (прогноз)	внебюджетных источников (по согласованию) (прогноз)
									наименование и единица измерения	значения по годам реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма 3. Развитие системы отдыха и оздоровления детей
1.	Задача 1 подпрограммы. Повышение качества услуг в сфере отдыха и оздоровления детей
	Основное мероприятие. Повышение качества услуг в сфере отдыха и оздоровления детей, в том числе:	всего	1651084,6		1325497,6	325587,0		Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент профессионального образования Томской области	Х	Х
		2015 год	310183,6		253713,6	56470,0			Доля детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления в Томской области, получивших выраженный оздоровительный эффект (%)	91,0
		2016 год	307537,0		253713,6	53823,4				87,1
		2017 год	258341,0		204517,6	53823,4				87,2
		2018 год	258341,0		204517,6	53823,4				87,3
		2019 год	258341,0		204517,6	53823,4				87,4
		2020 год	258341,0		204517,6	53823,4				87,5
1.1.	Мероприятие 1. Создание в детских оздоровительных лагерях безбарьерной среды и условий для отдыха детей и подростков всех групп здоровья	всего	8625,0		8625,0			Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Х	Х
		2015 год	1500,0		1500,0				Количество оснащенных организаций отдыха детей и оздоровления специальным оборудованием, средствами реабилитации и улучшивших инфраструктуру (единиц)	1
		2016 год	1425,0		1425,0					1
		2017 год	1425,0		1425,0					1
		2018 год	1425,0		1425,0					1
		2019 год	1425,0		1425,0					1
		2020 год	1425,0		1425,0					1
1.2.	Мероприятие 2. Проведение организационно-методических и иных мероприятий (в том числе медицинских осмотров) для развития кадрового потенциала в сфере отдыха детей и их оздоровления	всего	29439,4		29439,4			Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области	Х	Х
		2015 год	3963,4		3963,4				Количество проведенных организационно-методических и информационных мероприятий (единиц)	5
									Количество изданных сборников, нормативно-методических материалов (единиц)	2
		2016 год	5095,2		5095,2				Количество проведенных организационно-методических и информационных мероприятий (единиц)	5
									Количество изданных сборников, нормативно-методических материалов (единиц)	2
		2017 год	5095,2		5095,2				Количество проведенных организационно-методических и информационных мероприятий (единиц)	5
									Количество изданных сборников, нормативно-методических материалов (единиц)	2
		2018 год	5095,2		5095,2				Количество проведенных организационно-методических и информационных мероприятий (единиц)	5
									Количество изданных сборников, нормативно-методических материалов (единиц)	2
		2019 год	5095,2		5095,2				Количество проведенных организационно-методических и информационных мероприятий (единиц)	5
									Количество изданных сборников, нормативно-методических материалов (единиц)	2
		2020 год	5095,2		5095,2				Количество проведенных организационно-методических и информационных мероприятий (единиц)	5
									Количество изданных сборников, нормативно-методических материалов (единиц)	2
1.3.	Мероприятие 3. Предоставление услуг в сфере отдыха и оздоровления детей	всего	1493973,2		1168386,2	325587,0		Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент профессионального образования Томской области, органы местного самоуправления	Х	Х
		2015 год	292720,2		236250,2	56470,0			Количество детей, получивших услуги в организациях отдыха детей и их оздоровления с привлечением средств областного бюджета (человек)	56767
		2016 год	286348,3		232524,9	53823,4				55800
		2017 год	230040,7		176217,3	53823,4				53600
		2018 год	228288,0		174464,6	53823,4				53600
		2019 год	228288,0		174464,6	53823,4				53600
		2020 год	228288,0		174464,6	53823,4				53600
1.4.	Мероприятие 4. Предоставление родителям (законным представителям) денежной компенсации стоимости путевок и проезда в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и стоимости проезда детей и лиц, сопровождающих организованную группу детей, до места нахождения организаций отдыха детей и их оздоровления	всего	119047,0		119047,0				Х	Х
		2015 год	12000,0		12000,0			Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Количество получивших денежную компенсацию стоимости путевок в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и стоимости проезда детей и лиц, сопровождающих организованную группу детей, до места нахождения организаций отдыха детей и их оздоровления (человек)	519
		2016 год	14668,5		14668,5					575
		2017 год	21780,1		21780,1					575
		2018 год	23532,8		23532,8					575
		2019 год	23532,8		23532,8					575
		2020 год	23532,8		23532,8					575
	Итого по подпрограмме 3	всего	1651084,6		1325497,6	325587,0
		2015 год	310183,6		253713,6	56470,0
		2016 год	307537,0		253713,6	53823,4
		2017 год	258341,0		204517,6	53823,4
		2018 год	258341,0		204517,6	53823,4
		2019 год	258341,0		204517,6	53823,4
		2020 год	258341,0		204517,6	53823,4

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 15 марта 2016 г. N 71а настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 4.
Обеспечивающая подпрограмма Департамента по вопросам семьи и детей Томской области

Перечень
мероприятий и ресурсное обеспечение реализации обеспечивающей подпрограммы

N п/п	Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника	Распределение объема финансирования обеспечивающей подпрограммы по задачам деятельности ответственного исполнителя, соисполнителя, участника	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Задача 1. Совершенствование профилактики безнадзорности несовершеннолетних, социального сиротства в Томской области
		Задача 2. Развитие системы комплексного социального обслуживания семьи и детей на территории Томской области в пределах компетенции Департамента семьи и детей Томской области
		Задача 3. Развитие и укрепление системы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
		Объем финансирования, тыс. рублей	121892,5	21077,0	20723,1	20023,1	20023,1	20023,1	20023,1
Итого объем финансирования по обеспечивающей подпрограмме, тыс. рублей			121892,5	21077,0	20723,1	20023,1	20023,1	20023,1	20023,1

Информация
о мерах государственного регулирования

N п/п	Наименование меры (бюджетные, налоговые, правовые, иные)	Содержание меры	Срок реализации	Социально-экономический эффект, ожидаемый от применения меры
1.	Бюджетные	Финансирование мероприятий государственной программы	01.01.2015 - 31.12.2020	При финансировании мероприятий государственной программы в полном объеме ожидается улучшение показателей оказания услуг сферы социального обслуживания
2.	Правовые	Утверждение нормативных правовых актов, направленных на улучшение положения детей	01.01.2015 - 31.12.2020	Утверждение нормативных правовых актов в сфере детствосбережения позволит улучшить социальное положения детей на территории Томской области