Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 декабря 2013 г. N 2-57-7047/77-13 (ключевые темы: конкурсная документация - государственный, муниципальный контракт - административные регламенты - исполнение предписания - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 декабря 2013 г. N 2-57-7047/77-13

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О;

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Осипова Р.Г;

старшего специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Фирсова Р.А;

при участии представителей:

Департамента торговли и услуг города Москвы: Борисова М.Ю; Рождественского А.Н;

заявителя жалобы ООО ЧОП "Лана":Енина С.А;

рассмотрев жалобу ООО ЧОП "Лана" (далее - Заявитель) на действия Департамента торговли и услуг города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обеспечению охраны имущества, поддержанию общественного порядка и безопасности на московских кладбищах (Заказ N0173200023613000084) (далее - Конкурс) в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных конкурсов (Заказ N0173200023613000084).

Заявитель обжалует положения конкурсной документации, установленные Заказчиком в нарушение законодательства о размещении заказов, а именно: наличия неустановленных условий исполнения контракта в пп. 2.7; 2.8; 4.3; 5.3.3; 7.3; 7.4; 7.5; 7.6; 8.2.2; 8.2.8; 8.2.9 в составе проекта государственного контракта.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (NМГ/38753 от 28.11.13) документы, установлено следующее.

Согласно ст. 22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с ч.5 ст.22 Закона о размещении заказов к конкурсной документации должен быть приложен проект контракта (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком на официальном сайте для размещения заказов www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) опубликованы два различных по содержанию проекта контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что файл "Проект государственного контракта (БК) N 0173200023613000084 в ред. N 5 от 13.11.2013" сформирован и опубликован на официальном сайте в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов в Единой автоматизированной информационной системе торгов города Москвы (ЕАИСТ).

Таким образом, внести изменения по пп. 2.7; 2.8; 4.3; 5.3.3; 7.3; 7.4; 7.5; 7.6; 8.2.2; 8.2.8; 8.2.9 проекта государственного контракта не представляется возможным.

В связи с этим, Заказчиком на официальном сайте опубликован проект государственного контракта "Приложения к контракту N 0173200023613000084 в ред. N 5 от 13.11.2013" содержащий условия относительно порядка оплаты приемки работ, ответственности исполнителя и возможности привлечения субподрядчиков.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности данного довода жалобы, так как данные нарушения могли вводить участников размещения заказа.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ЧОП "Лана" на действия Департамента торговли и услуг города Москвы обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.5 ст.22 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушей законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:	В.О. Мурашов Р.Г. Осипов Р.А. Фирсов

Фирсов Р.А.

тел. (495) 784-75-05 доб. 126