Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 декабря 2013 г. N 1 (ключевые темы: участник размещения заказа - заявка на участие в конкурсе - конкурсная документация - среднее предприятие - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 декабря 2013 г. N 1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,

старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пшеницына И.С.,

при участии представителя Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы: Карро А.В. (дов. Nб/н от 14.11.2013), а также представителя заявителя Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России": Даутова А.Л. (дов. N1 от 01.11.2013),

рассмотрев жалобу Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (далее - Заявитель) на действия Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на оказание образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, целевых приоритетных групп граждан (Семнадцатый открытый конкурс). (Заказ N0173200005013000144) (далее - Конкурс), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.20012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

По мнению Заявителя, нарушение его законных прав и интересов выразилось в признании заявки не соответствующей требованиям конкурсной документации и отказе в допуске к участию в конкурсе.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 02.12.2013 NМГ/39101 документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок N 0173200005013000144 от 19.11.2013 заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям конкурсной документации и не допущена к участию в открытом конкурсе на основании непредставления в составе конкурсной заявки документа, подтверждающего полномочия лица, действующего от имения участника размещения заказа.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать в соответствии с ч. 2 - 4 ст. 25 Закона о размещении заказов требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, и инструкцию по ее заполнению.

Согласно пп. в п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов зявка на участие в конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в конкурсной документации Заказчиком установлено требование о предоставлении участниками размещения заказа в составе конкурсной заявки документа, подтверждающего полномочия представителя, действующего на основании доверенности: доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности.

Комиссией Управления установлено, что в конкурсной заявке Заявителя представлена копия доверенности на лицо, осуществляющего действия от имени участника размещения заказа не заверенная печатью организации, что не соответствует требованиям конкурсной документации.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение конкурсной комиссии Заказчика в части признания заявки Заявителя не соответствующей требованиям конкурсной документации по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе N 0173200005013000144 от 19.11.2013, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.20012 N 498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" на действия Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы и конкурсной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 02.12.2013 NМГ/39101.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Члены комиссии А.А. Овечкин

И.С. Пшеницын

Овечкин А.А. (495) 784-75-05 (доб. 186)