Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 2 декабря 2013 г. N 06-700/13т (ключевые темы: аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - новогодние подарки - предписание - уполномоченные органы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 2 декабря 2013 г. N 06-700/13т ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

изготовлено в полном объеме 03 декабря 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее также - Комиссия) в следующем составе:

Кырбасова В.П. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Игнатьевой А.А. - главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Нановой Т.А. - старшего государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя: индивидуального предпринимателя Файбушевич Светлана Леонидовна (далее по тексту - ИП Файбушевич С.Л., заявитель): Файбушевич С.Л. присутствовала на оглашении резолютивной части решения;

от муниципального заказчика Управления образования Окружной администрации г. Якутска (далее - заказчик): не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом,

от уполномоченного органа и Единой комиссии Окружной Администрации г. Якутска (далее - уполномоченный орган, Единая комиссия): Миронов С.С. (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу ИП Файбушевич С.Л. на бездействие уполномоченного органа Окружной администрации г. Якутска при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку новогодних подарков для обучающихся начальных классов муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа "город Якутск" в 2013 год (извещение N 0116300000113000985), проведя в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку размещения заказа, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

у с т а н о в и л а:

25 ноября 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП Файбушевич С.Л. на бездействие уполномоченного органа Окружной администрации г. Якутска при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку новогодних подарков для обучающихся начальных классов муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа "город Якутск" в 2013 год (извещение N 0116300000113000985).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте Российской Федерации размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 02 декабря 2013 года в 11 часов 00 минут.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

Как следует из содержания жалобы ИП Файбушевич С.Л., согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0116300000113000985 на поставку новогодних подарков для обучающихся начальных классов муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа "город Якутск" в 2013 год срок окончания срока рассмотрения заявок установлен 15 ноября 2013 года.

Между тем, уполномоченным органом, в срок установленным в извещении не размещен протокол рассмотрения первых частей заявок.

Просит выдать предписание об опубликовании протокола рассмотрения первых частей заявок на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка".

Представитель уполномоченного органа и Единой комиссии Окружной Администрации г. Якутска в ходе рассмотрения дела с жалобой согласился и пояснил следующее.

15 ноября 2013 года Единой комиссией уполномоченного органа были рассмотрены первые части заявок, о чем был составлен соответствующий протокол N 598/1-ЭА-13.

Между тем, при размещении уполномоченным органом указанного протокола на сайте оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" возникли технические проблемы вследствие, чего протокол рассмотрения первых частей заявок в срок не был опубликован на сайте оператора электронной площадки.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующему.

07 ноября 2013 года уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru, а также на сайте оператора торговой площадки www.roseltorg.ru было размещено извещение N 0116300000113000985 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку новогодних подарков для обучающихся начальных классов муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа "город Якутск" в 2013 год, а также аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта составила 2 399 968,00 руб.

До окончания срока подачи заявок (14 ноября 2013 года 09:00 (по местному времени)) поступили две заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

15 ноября 2013 года Единой комиссией проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, о чем составлен соответствующий протокол N 598/1-ЭА-13.

Согласно указанному протоколу, Единой комиссией принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме всех участников размещения заказа.

Указанный протокол не размещен на сайте оператора электронной площадки.

На основании направленного Управлением Федеральной антимонопольной службой по Республике Саха (Якутия) оператору электронной площадки требования, в соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов, размещение заказа в части подписания контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) жалоба ИП Файбушевич С.Л. признана обоснованной по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что процедура рассмотрения первых частей заявок проведена 15 ноября 2013 года, о чем составлен соответствующий протокол N 598/1-ЭА-13.

Между тем, согласно ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

Как следует из пояснения представителя уполномоченного органа по жалобе ИП Файбушевич С.Л., протокол рассмотрения первых частей заявок N 598/1-ЭА-13 от 15 ноября 2013 года не направлен оператору электронной площадки из-за технических проблем, указанный протокол невозможно было прикрепить в личном кабинете сайта электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" для публикации. С жалобой заявителя согласен.

Таким образом, уполномоченным органом допущено нарушение ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ИП Файбушевич С.Л. на бездействие уполномоченного органа Окружной администрации г. Якутска при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку новогодних подарков для обучающихся начальных классов муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа "город Якутск" в 2013 год (извещение N 0116300000113000985) обоснованной.

2. Признать уполномоченный орган Окружную администрацию г. Якутска нарушившим ч. 6 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать уполномоченному органу Окружной администрации г. Якутска предписание об устранении допущенных нарушений.

4. В сроки, определенные предписанием, уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) о выполнении положений предписания.

Председатель комиссии В.П. Кырбасов

Члены комиссии: А.А. Игнатьева

Т.А. Нанова