Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 ноября 2013 г. N ЗК-236/2013 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - поставка продуктов питания - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 ноября 2013 г. N ЗК-236/2013 РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Универсал-торг" (далее Заявитель) на действия Заказчика - МБУЗ "Курганинская ЦРБ" при проведении запроса котировок N 0318300137613000181 "Поставка продуктов питания (молоко и молочная продукция)" в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Универсал-торг" считает, что документация запроса котировок не соответствует Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), так как вводит в заблуждение участников размещения заказа в части установления требований к закупаемому товару по поз.4. (массовая доля жира). Стоимость продукции с массовой долей жира 5% значительно ниже стоимости продукта с массовой долей жира 9%.

Представители Заказчика по существу жалобы пояснили, что в извещении о проведении запроса котировок указан творог 9% жирности, в проекте договора также предъявлены требования жир не менее 9,0г. В разделе 5 "Техническое задание" допущена техническая ошибка.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МБУЗ "Курганинская ЦРБ" проводился запрос котировок N 0318300137613000181 "Поставка продуктов питания (молоко и молочная продукция)". Начальная (максимальная) цена контракта 499 966,00 рублей. Дата и время окончания срока подачи котировочных заявок 08.11.2013 16:00.

Согласно п.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам товара), к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. Таким образом, Законом о размещении заказов предусмотрена обязанность заказчиков формировать требования к закупаемому товару, позволяющие определить потребность заказчика.

В соответствии с п.3) ст.44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров. В силу ч.1 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия рассматривает котировочных заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В извещении о проведении запроса котировок (п.4 раздел 5 Техническое задание) Заказчику требуется творог классический, массовая доля жира не менее 5%, что позволяет участникам размещения заказа в котировочной заявке предложить творог с массовой долей жира 5%. При этом далее по тексту указывается жир не менее 9,0г. В связи с этим, в запросе котировок допущены разночтения в части установления требований к закупаемому товару.

Ссылка представителей Заказчика в части наличия в извещении творог 9% жирности несостоятельна, поскольку данное указание содержится в разделе классификация товаров, работ, услуг, что не свидетельствует об исполнении требований п.4) ст.43 Закона о размещении заказов. Контракт по результатам проведения запроса котировок заключается на условиях извещения о проведении запроса котировок (ч.8 ст.47 Закона о размещении заказов).

Комиссия, руководствуясь ч.5, ч.9, ч.10 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Универсал-торг" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - МБУЗ "Курганинская ЦРБ" нарушение п.4) ст.43 Закона о размещении заказов.

3. Заказчику (котировочной комиссии) - МБУЗ "Курганинская ЦРБ" выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.