Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 ноября 2013 г. N ЭА-814-2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - поставка лекарственных средств - участник размещения заказа - аукционная документация - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 ноября 2013 г. N ЭА-814-2013 РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Р.О.С.Т.МЕД" (далее - Заявитель) на действия Уполномоченного органа - департамента государственного заказа Краснодарского края при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Поставка лекарственных препаратов" (извещение N 0318200063913003885), в части нарушения законодательства о размещении заказа,

УСТАНОВИЛА:

Департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме: "Поставка лекарственных препаратов" (Лот 30861).

Заявитель обжалует аукционную документацию. ООО "Р.О.С.Т.МЕД" считает, что аукционная документация содержит положения, ограничивающие конкуренцию, поскольку для лекарственных препаратов существенным свойством является вес действующего вещества, а не вес в виде флакона.

Департаментом государственного заказа Краснодарского края предоставлена документация об аукционе, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, письменные пояснения по существу жалобы ООО "Р.О.С.Т.МЕД".

Представителем департамента государственного заказа Краснодарского края пояснено, что в разделе 5 документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчикам необходим цефоперазон+сульбактам, порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1 г + 1 г, 2,18 г. Документация разработана исходя из потребностей Заказчика, специфики его деятельности в соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме: "Поставка лекарственных препаратов".

Источник финансирования - краевой бюджет, муниципальный бюджет, внебюджетные фонды (ОМС).

Начальная (максимальная) цена контракта - 26 201 339,45 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В ч. 1 ст. 34 Закона о размещении заказов указано, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

П. 1) ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказа предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В разделе 5 "Техническое задание" аукционной документации Заказчику требуется: фармакологическая группа: п.1 Антибиотик цефалоспорин+бета лактамаз ингибитор; международное непатентованное наименование/химические, группировачные наименования: цефоперазон+сульбакт; форма выпуска, дозировка в соответствии с регистрационным удостоверением: порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1г+1г, 2,18г. Документация не содержит указаний на производителя, наименование, места происхождения товара и т.д.

Таким образом, данные требования установлены Заказчиком в соответствии с его потребностями и нормами Закона о размещении заказов. Из положений документации об открытом аукционе в электронной форме не следует, что конкретному участнику (или нескольким участникам) торгов созданы преимущественные условия.

В соответствии с ч.2 ст.58 Закона о размещении заказа участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

Документального подтверждения ограничения количества участников размещения заказа, Заявителем не представлено.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Р.О.С.Т.МЕД" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318200063913003885).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.