Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 ноября 2013 г. N ЗК-243/2013 (ключевые темы: котировочная заявка - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 ноября 2013 г. N ЗК-243/2013 РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП Богомолов И. В. (далее - Заявитель) на действия МБДОУ МО г. Краснодар "Детский сад комбинированного вида N169" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок: "Ремонт вентиляции в МБДОУ МО г. Краснодар "Детский сад N169" (извещение N0318300413113000023) в части нарушения законодательства о размещении заказа,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок: "Ремонт вентиляции в МБДОУ МО г. Краснодар "Детский сад N169" (извещение N0318300413113000023).

ИП Богомолов И. В. считает действия Заказчика незаконными по следующим основаниям.

Заказчиком не была рассмотрена котировочная заявка ИП Богомолова И. В., направленная на адрес электронной почты, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Заявке ИП Богомолова И. В. отказано в допуске к участию в запросе котировок, на основании, что заявка не подписана ЭЦП. Считает отклонение неправомерным, так как в извещении о проведении запроса котировок не содержится требование, что заявка должна быть подписана ЭЦП.

По существу жалобы представители Заказчика пояснили следующее.

Заявка ИП Богомолова И. В. не была подписана ЭЦП, и не могла быть допущена к участию в запросе котировок.

Изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МБДОУ МО г. Краснодар "Детский сад комбинированного вида N169" проводился запрос котировок: "Ремонт вентиляции в МБДОУ МО г. Краснодар "Детский сад N169" (извещение N0318300413113000023).

Начальная (максимальная) цена контракта - 319 671,44 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.11.2013 г. N0318300413113000023-П котировочной заявке ИП Богомолова И. В. отказано в допуске на основании Федерального закона от 06.04.2011 г. N63-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", Федерального закона от 27.07.2006 г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ч.3 ст.11.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 г. N63-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, заявка ИП Богомолова И. В. не являлась электронным документом, так как не была подписана ЭЦП .

В соответствии с требованиями ч.2 ст.46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно ч.3 ст.46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

Таким образом, котировочная заявка ИП Богомолова И. В. не соответствовала требованиям Федерального закона от 06.04.2011 г. N63-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" и не могла быть допущена к участию в запросе котировок.

Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь ч.5 ст. 17, ч.6 ст. 60 Федерального закона N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Богомолова И. В. необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N 0318300413113000023).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.