Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 31 октября 2013 г. N 1168 (ключевые темы: запрос котировок - участник размещения заказа - котировочная заявка - оператор электронных площадок - специализированная организация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 31 октября 2013 г. N 1168 Администрация поселка Ессей Эвенкийского муниципального района Красноярского края

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия по рассмотрению жалоб) в составе: Председатель - заместитель руководителя управления О.П. Харченко, члены Комиссии по рассмотрению жалобы - начальник отдела Я.Ю. Бычкова, главный специалист-эксперт А.В. Меньшикова, (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Байкос-Искра" на действия котировочной комиссии Администрации поселка Ессей Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее - котировочная комиссия) при размещении заказа путем запроса котировок "Предоставление услуг доступа к сети Интернет и передачи данных для нужд администрации п. Ессей" (далее по тексту - запрос котировок), номер извещения 0119300061213000006, установила следующее.

В адрес управления поступила жалоба ООО "Байкос-Искра" на действия котировочной комиссии при размещении заказа путем запроса котировок "Предоставление услуг доступа к сети Интернет и передачи данных для нужд администрации п. Ессей" (далее - жалоба).

Существо жалобы: неправомерный допуск котировочной заявки ООО "Времаш" к участию в запросе котировок.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального Закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

В адрес котировочной комиссии, заказчика - Администрация поселка Ессей Эвенкийского муниципального района Красноярского края, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

Котировочной комиссии, заказчику, было предложено представить в адрес управления пояснения по доводам жалобы.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы присутствовали:

- представитель ООО "Байкос-Искра" Цивилева И.В. (доверенность от 31.10.2013);

До рассмотрения жалобы представитель заказчика направил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

Из содержания жалобы следует, что согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0119300061213000006-И от 22.10.2013 г., котировочная комиссия допустила к участию ООО "Времаш". Данное юридическое лицо не имеет лицензий на оказание телематических услуг связи и на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, запрашиваемых заказчиком.

Представитель котировочной комиссии в своем письменном пояснении с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, пояснил, что согласно Извещения о проведении запроса котировок N 0119300061213000006 до даты и времени окончания подачи заявок 22.10.2013 г. 09:00 на участие в запросе котировок на право заключения муниципального контракта на предоставление услуг доступа к сети Интернет и передачи данных для нужд Администрации п. Ессей, Заказчику поступило 2 (две) заявки на бумажном носителе: заявка N 1 21.10.2013 г. 18 часов 48 минут (по местному времени), заявка N 2 21.10.2013 г. 17 часов 05 минут (по местному времени).

Рассмотрев заявки котировочная комиссия приняла решение о допуске к участию в запросе котировок участника подавшего заявку N 2 МП ЭМР "Центр телекоммуникации и связи" и отказала в допуске к участию в запросе котировке заявке N 1 ООО "Времаш" - "Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, пояснение: в предоставленной заявке на бумажном носителе отсутствует печать организации" и отразили это в Протоколе N 0119300024113000006-П от 22.10.2013.

Также Заказчиком была проведена проверка по ИНН участника N 1 ООО "Времаш" на соответствие требованию указанных в котировочной документации а именно "Иметь лицензии действующих в течение всего срока предоставления услуг, выданные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на следующие услуги:

- на оказание телематических услуг связи;

- на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.

У ООО "Времаш" лицензия на указанные виды деятельности отсутствует, что явилось основанием для отклонения котировочной заявки данного участника.

От организации ООО "Байкос-Искра" котировочная заявка на участие в запросе котировок на право заключения муниципального контракта "Предоставление услуг доступа к доступа к сети Интернет и передачи данных для нужд Администрации п.Ессей" Заказчику не поступала.

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО "Байкос-Искра", проведя внеплановую проверку, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью заказчиком Администрации поселка Ессей Эвенкийского муниципального района Красноярского края были совершены действия размещению заказа путем проведения запроса котировок на "Предоставление услуг доступа к доступа к сети Интернет и передачи данных для нужд Администрации п.Ессей".

В соответствии со статьей 1 Закона о размещении заказов данный Закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, не является препятствием для обжалования участником размещения заказа действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в судебном порядке.

Из представленных заказчиком документов видно, что ООО "Байкос-Искра" не подавало котировочную заявку и не принимало участие запросе котировок. Из поданной жалобы также не следует, что податель жалобы принимал участие в запросе котировок. Соответственно ООО "Байкос-Искра" не является участником размещения заказа, то есть ООО "Байкос-Искра" не является лицом, которому статьей 57 Закона о размещении заказов предоставлено право на подачу жалобы.

В соответствии с изложенным Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что права и законные интересы как участников размещения заказа не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь частями 4, 5, статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", пунктами 3.32, 3.35 Приказа Федеральной антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 года N 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии и при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Красноярского УФАС России решила рассмотрение жалобы ООО "Байкос-Искра" прекратить.

Председатель Комиссии	О.П.Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	А.В.Меньшикова