Приложение. Положение о Центральной акцизной таможне

Приложение
к приказу Федеральной таможенной службы
от 8 декабря 2006 г. N 1286

Положение
о Центральной акцизной таможне

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2009 г.

I. Общие положения

1. Центральная акцизная таможня (далее - Таможня) является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы), компетенция которого ограничивается отдельными правомочиями для совершения таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров, перечень которых определяется ФТС России, и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности Таможни в пределах компетенции, определенной настоящим положением.

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 27 мая 2009 г. N 969 пункт 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Регион деятельности Таможни устанавливает ФТС России.

3. Таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России и Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением.

4. Таможня осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.

5. Таможня осуществляет руководство деятельностью подчиненных таможенных постов (далее - таможенные посты) и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

II. Полномочия

6. Таможня осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) осуществление таможенного оформления и таможенного контроля:

- подакцизных и иных товаров, перечень которых определяется ФТС России, в соответствии с порядком, определяемым нормативными и иными правовыми актами ФТС России;

- драгоценных металлов, драгоценных камней, природных алмазов и бриллиантов, часов (с корпусом, изготовленным из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами, или со вставками из драгоценных камней), корпусов для часов и их частей (из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами, или со вставками из драгоценных камней), денежных знаков в виде банкнот или казначейских билетов, ценных бумаг, монет и товаров, классифицируемых в товарной группе 71 ТН ВЭД России;

- культурных ценностей и антиквариата с содержанием драгоценных металлов или драгоценных камней;

2) координацию работы таможенных органов, расположенных в регионе деятельности Таможни, по вопросам таможенного оформления подакцизных товаров;

3) организацию работы с акцизными марками в регионе деятельности Таможни, выдачу акцизных марок в соответствии с порядком, определяемым нормативными и иными правовыми актами ФТС России;

4) взимание таможенных пошлин и налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, обеспечение правильности исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудительному взысканию;

5) обеспечение соблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

6) учет задолженности по уплате таможенных платежей, выявленных недоимок и задолженности по пеням по таможенным платежам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, обеспечение взыскания указанных задолженностей, пеней и (или) процентов, осуществление деятельности по принятию решений о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам, образовавшимся в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, и принятие иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) возврат (зачет) излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей, остатков неизрасходованных авансовых платежей, денежного залога в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) контроль обоснованности предоставления отсрочки и рассрочки по уплате таможенных платежей;

9) осуществление работы по обеспечению уплаты таможенных платежей;

10) анализ и контроль соблюдения таможенными постами законодательства Российской Федерации при выполнении возложенных на них полномочий;

11) проведение таможенного контроля в формах, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, организация и координация проведения таможенного контроля таможенными постами;

12) выдачу разрешений на помещение товаров под определенные таможенные режимы и контроль за соблюдением условий применения таможенных режимов, установленных законодательством Российской Федерации;

13) применение системы управления рисками путем анализа информации и выявления рисков, разработки проектов профилей риска и ориентировок, контроля применения мер по минимизации рисков при таможенном оформлении, а также выработки предложений о повышении эффективности таможенного контроля;

14) организацию и осуществление таможенного сопровождения товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;

15) подтверждение фактического вывоза товаров за пределы таможенной границы Российской Федерации;

16) контроль деятельности декларантов и лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела в регионе деятельности Таможни, сбор, обобщение и анализ сведений о деятельности этих лиц в части, имеющей отношение к таможенному делу;

17) создание и ликвидация зон таможенного контроля, обеспечение соблюдения режима зоны таможенного контроля;

18) контроль таможенной стоимости перемещаемых товаров и транспортных средств в соответствии с установленным порядком;

19) принятие решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России об их таможенной стоимости и о стране происхождения;

20) принятие, прекращение действия, изменение, отзыв предварительных решений, в том числе принятых таможенными постами, в соответствии с порядком, определяемым Таможенным кодексом Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России;

21) защиту прав интеллектуальной собственности;

22) валютный контроль в пределах компетенции таможенных органов за выполнением операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, и контроль за исполнением внешнеторговых бартерных сделок, валютных операций, связанных с перемещением валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг, координация такой деятельности на таможенных постах;

23) взаимодействие с агентами валютного контроля и территориальными учреждениями Банка России, обеспечение взаимодействия с ними таможенных постов;

24) контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств, за соблюдением установленных ограничений и требований при условном выпуске товаров и транспортных средств;

25) включение в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, выдача свидетельств о включении в такие реестры, а также исключение лиц из указанных реестров согласно порядку, установленному таможенным законодательством Российской Федерации;

26) производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

27) производство дознания и неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

28) осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

29) содействие в соответствии с законодательством Российской Федерации борьбе с терроризмом;

30) оперативно-аналитический учет преступлений и административных правонарушений;

31) обращение к исполнению постановлений Таможни о наложении взысканий за административные правонарушения самостоятельно либо через органы и организации, уполномоченные на то законодательством Российской Федерации, организация такой деятельности на таможенных постах, в том числе их участия в исполнительном производстве в качестве взыскателя при исполнении указанных постановлений;

32) ведение работы по распоряжению товарами и транспортными средствами в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации;

33) защиту сведений, предоставленных таможенным органам исключительно для таможенных целей и составляющих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию, в своих подразделениях и на таможенных постах;

34) обеспечение соблюдения режима секретности в Таможне и на таможенных постах;

35) обеспечение собственной безопасности и безопасности таможенных постов;

36) реализацию системы мер по профилактике преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, организация проведения такой работы таможенными постами;

37) профилактику правонарушений среди должностных лиц Таможни и таможенных постов, организация проведения таможенными постами такой деятельности;

38) осуществление сбора, обработки и передачи в ФТС России информации об оперативной обстановке в Таможне и на таможенных постах, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях;

39) выполнение в пределах своей компетенции работы по обеспечению функционирования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов, информационной безопасности, по оснащению соответствующих подразделений в Таможне и на таможенных постах техническими средствами таможенного контроля и техническими средствами охраны таможенных органов;

40) прием и рассмотрение заявок от организаций на фиксацию сведений об алкогольной и спиртосодержащей продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), производство фиксации сведений в ЕГАИС или осуществление отказа в фиксации сведений в ЕГАИС;

41) осуществление эффективного использования, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта вычислительной техники, технических средств таможенного контроля, технических средств охраны и иных технических средств, организация и контроль такой деятельности на таможенных постах;

42) организацию эксплуатации радиационных источников (установок, в которых содержатся радиоактивные вещества) в Таможне и на таможенных постах в соответствии с лицензиями органов государственного регулирования безопасности, осуществляющих регулирование ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности, а также контроль радиационной безопасности в Таможне и на таможенных постах;

43) метрологическое обеспечение деятельности Таможни и таможенных постов;

44) участие в судебных заседаниях при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, вытекающим из административно-правовых отношений;

45) рассмотрение жалоб юридических и физических лиц и протестов прокуроров на решения, действия (бездействие) должностных лиц Таможни, таможенных постов, обеспечение своевременного и полного рассмотрения жалоб и протестов таможенными постами;

46) рассмотрение жалоб юридических и физических лиц и протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях таможенных постов, а также на решения, принимаемые должностными лицами таможенных постов в ходе производства по таким делам, обеспечение своевременного и полного рассмотрения жалоб и протестов таможенными постами;

47) информирование и консультирование заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФТС России;

48) организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, а также обеспечение своевременного и полного рассмотрения указанных обращений таможенными постами;

49) систематизированный учет поступающих в Таможню законодательных и иных нормативных правовых актов, актов ненормативного характера, а также собственных правовых актов, поддерживание их в контрольном состоянии, доведение их до сведения таможенных постов;

50) обобщение и анализ правоприменительной и судебной практики в регионе деятельности Таможни, представление в ФТС России аналитических материалов и других документов;

51) осуществление с использованием автоматизированных информационных систем сбора и обработки сведений о перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации для формирования таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, ведение в пределах своей компетенции федерального государственного статистического наблюдения, а также представление в ФТС России, в органы государственной власти Российской Федерации и иные органы, определенные законодательством Российской Федерации, статистических данных, ведение специальной таможенной статистики в соответствии с порядком, определяемым ФТС России, контроль достоверности статистических и отчетных данных;

52) взаимодействие с другими таможенными органами, в том числе, по поручению ФТС России, с таможенными органами других государств;

53) взаимодействие с органами МВД России по контролю за оборотом паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств на транспортные средства или шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации;

54) взаимодействие с органами ФНС России по вопросам контроля за лицензированием отдельных видов деятельности;

55) взаимодействие с Государственным учреждением по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации в области контроля за оборотом драгоценных камней, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

56) взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам таможенного дела;

57) участие в выполнении поставленных ФТС России задач в области международного таможенного сотрудничества;

58) осуществление работы по подбору, расстановке, обучению и воспитанию кадров Таможни и таможенных постов, разработка и осуществление мер по проверке сведений и документов, представляемых гражданами при поступлении на службу (государственную гражданскую службу) в таможенные органы, формирование резерва кадров для выдвижения на руководящие должности и проведение их обучения;

59) обеспечение охраны труда, мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдения техники безопасности и пожарной безопасности, мобилизационной подготовки;

60) осуществление работы по пенсионному обеспечению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

61) обеспечение соблюдения исполнительской дисциплины в Таможне и на таможенных постах, осуществление мер по усилению контроля исполнительской дисциплины;

62) проведение в установленном порядке аттестации должностных лиц Таможни и должностных лиц таможенных постов на соответствие занимаемой должности;

63) обеспечение профессиональной, боевой и физической подготовки должностных лиц Таможни и должностных лиц таможенных постов, их переподготовки и повышения квалификации;

64) участие в подготовке специалистов в области таможенного дела для государственных органов и юридических лиц, расположенных в регионе деятельности Таможни;

65) участие в подготовке и выполнении программ и планов создания и совершенствования объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения;

66) выполнение функций заказчика (застройщика);

67) обеспечение охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за Таможней и таможенными постами;

68) ведение хозяйственной деятельности;

69) обеспечение эксплуатации зданий и сооружений, в которых располагаются Таможня и таможенные посты;

70) участие в выполнении программ и планов социального развития;

71) осуществление функций получателя средств федерального бюджета;

72) определение сводной потребности в материально-техническом обеспечении Таможни и таможенных постов в соответствии с утверждаемыми ФТС России табелями положенности и с учетом предложений таможенных постов о централизованно и децентрализованно планируемой, закупаемой и распределяемой продукции;

73) приобретение на конкурсной основе, хранение, распределение и перераспределение между Таможней и таможенными постами материально-технических средств по номенклатуре регионально планируемой и распределяемой продукции;

74) принятие согласно установленному порядку решений о постановке на баланс и списании с баланса Таможни основных средств и других материальных ценностей;

75) оперативное управление закрепленным за Таможней имуществом, являющимся федеральной собственностью;

76) планирование расходов на содержание и развитие Таможни и таможенных постов, ведение бюджетного учета и отчетности;

77) обеспечение исполнения утвержденной сметы доходов и расходов Таможни и таможенных постов и достоверной отчетности по ней;

78) ведение делопроизводства, а также организация работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Таможни;

79) обеспечение выполнения программ, планов и показателей деятельности Таможни.

7. Таможня для реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) представлять таможенные посты, а также ФТС России (по ее поручению) в государственных органах;

2) быть истцом, ответчиком, третьим лицом в суде;

3) издавать правовые акты распорядительного и организационного характера, осуществлять контроль за законностью правовых актов таможенных постов, принимать меры по отмене или изменению указанных актов в случае их несоответствия законодательству Российской Федерации;

4) устанавливать таможенным постам контрольные показатели деятельности, в том числе взимания таможенных платежей;

5) принимать в пределах своей компетенции решения о предоставлении льгот по уплате таможенных платежей;

6) совершать таможенные операции вне мест нахождения таможенных органов и вне времени их работы по мотивированным запросам заинтересованных лиц согласно порядку, установленному Таможенным кодексом Российской Федерации;

7) проводить проверки соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, запрашивать у них и получать документы и информацию, связанные с проведением валютных операций в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) проводить согласно установленному порядку конкурсы и заключать договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов;

9) утверждать проектно-сметную документацию объектов строительства в соответствии с установленным порядком;

10) привлекать согласно установленному порядку научные и иные организации, а также экспертов и специалистов;

11) направлять в ФТС России:

- предложения о совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля;

- предложения об аннулировании квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению, исключении юридических лиц из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

- предложения и соответствующие заявки о материально-техническом обеспечении Таможни и таможенных постов;

- предложения об изменении пределов региона деятельности таможенных постов, а также мест их нахождения, о создании, реорганизации и ликвидации таможенных постов;

- предложения о развитии в регионе деятельности социальной базы Таможни и таможенных постов;

- проект сметы доходов и расходов на содержание и развитие Таможни и таможенных постов;

- проекты перспективных программ и планов капитальных вложений;

12) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Таможни и таможенных постов;

13) использовать сведения, предоставленные таможенным органам исключительно для таможенных целей и составляющие государственную, коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию, в своих подразделениях и на таможенных постах;

14) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) запрашивать и требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Таможни и таможенных постов;

16) создавать рабочие группы и комиссии;

17) пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства Российской Федерации.

III. Организация деятельности

8. Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России.

Начальник Таможни имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФТС России по представлению начальника Таможни. Заместитель начальника Таможни по правоохранительной деятельности назначается на должность и освобождается от должности заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов.

На период отсутствия начальника Таможни временное исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей начальника Таможни в соответствии с распределением обязанностей.

Начальник Таможни несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Таможню полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности Таможни.

Начальники структурных подразделений Таможни назначаются на должность и освобождаются от должности приказами Таможни по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями ФТС России.

Главный бухгалтер Таможни назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России по представлению начальника Таможни.

9. Таможня создана приказом ГТК России от 05 мая 1997 г. N 238 "О создании Центральной акцизной таможни и ликвидации Московского акцизного таможенного поста".

Таможня осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством ФТС России.

Организацию, координацию и контроль деятельности Таможни осуществляет ФТС России.

Таможня реорганизовывается и ликвидируется ФТС России.

Структуру, штатную численность Таможни утверждает ФТС России.

10. Начальник Таможни:

1) руководит деятельностью Таможни на основе принципа единоначалия;

2) осуществляет общее руководство деятельностью таможенных постов и контроль за ней;

3) распределяет обязанности между своими заместителями по согласованию с ФТС России;

4) издает на основании настоящего положения, нормативных и иных правовых актов ФТС России документы распорядительного характера по вопросам, отнесенным к компетенции Таможни, и организует контроль за их исполнением;

5) представляет Таможню в государственных органах, общественных и иных организациях;

6) представляет руководителю ФТС России:

- предложения о структуре, численности и фонде оплаты труда должностных лиц, работников Таможни и таможенных постов;

- предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника Таможни (за исключением заместителя начальника Таможни по правоохранительной деятельности), главного бухгалтера Таможни и начальников таможенных постов;

- предложения о присвоении специальных званий и классных чинов подчиненным должностным лицам;

- проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Таможни, а также отчет об их исполнении;

- предложения о представлении должностных лиц Таможни и таможенных постов к награждению ведомственными наградами, другим поощрениям, государственным наградам Российской Федерации, а также о присвоении им почетных званий Российской Федерации;

7) осуществляет полномочия начальника органа дознания в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

8) отменяет или изменяет по жалобам лиц, протестам прокуроров, при осуществлении ведомственного контроля решения должностных лиц Таможни, таможенных постов и их должностных лиц, а также принимает в отношении лиц, совершивших неправомерные действия (бездействие) меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

9) привлекает должностных лиц Таможни к материальной ответственности согласно порядку, предусмотренному законодательством Российской Федерации;

10) утверждает штатное расписание в пределах установленной ФТС России численности и фонда оплаты труда должностных лиц и работников Таможни и таможенных постов;

11) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц, работников Таможни и таможенных постов, за исключением лиц, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей приказами ФТС России и заместителем начальника Таможни по правоохранительной деятельности;

12) приводит к присяге сотрудников Таможни;

13) присваивает в пределах своей компетенции должностным лицам Таможни и таможенных постов специальные звания и классные чины в соответствии с установленным порядком;

14) применяет в пределах предоставленных полномочий в отношении должностных лиц и работников Таможни и таможенных постов меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации;

15) обеспечивает создание необходимых условий труда для должностных лиц и работников Таможни, а также их правовую и социальную защищенность;

16) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Таможне и на таможенных постах;

17) утверждает положения о структурных подразделениях Таможни;

18) организовывает в Таможне и на таможенных постах согласно установленному порядку оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия и специальных средств;

19) обеспечивает выполнение программ, планов (плановых заданий) и показателей деятельности Таможни;

20) принимает меры по обеспечению выполнения таможенными постами установленных для них планов (плановых заданий) и показателей деятельности;

21) заключает от имени Таможни сделки и выдает доверенности;

22) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Начальник Таможни вправе согласно установленному порядку делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.

12. Финансирование расходов на содержание Таможни осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также иных установленных законодательством Российской Федерации источников.

13. Таможня является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Место нахождения Таможни: 109240, Москва, ул. Яузская, д. 8.

Начальник Главного управления федеральных таможенных доходов

А.Б. Воронин