Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 5 декабря 2013 г. N 07-24-1870/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - дошкольные образовательные организации - техническое задание - административные регламенты - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 5 декабря 2013 г. N 07-24-1870/13 Уполномоченный орган:

Резолютивная часть решения оглашена 05.12.2013 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере размещения заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области

В присутствии представителей:

Уполномоченного органа - Администрации города Королёва Московской области - 2 чел.;

В отсутствие представителей:

Заявителя - ООО "Еврокапитал",

уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Еврокапитал" на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации города Королёва Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "поставка и установка веранд в одиннадцати дошкольных образовательных учреждениях города Королёва Московской области" (номер заказа 0348300030813000151 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Еврокапитал" на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации города Королёва Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "поставка и установка веранд в одиннадцати дошкольных образовательных учреждениях города Королёва Московской области" (далее - открытый аукцион в электронной форме).

Доводы жалобы:

1. Нарушение комиссией уполномоченного органа ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, что выразилось, по мнению заявителя, в неправомерном отклонении первой части заявки заявителя, поданной им на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заявителя, заказчика, уполномоченного органа и оператора электронной площадки направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

На основании ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ Управлением установлено требование о приостановлении размещения заказа в части подписания муниципального контракта.

Представители заявителя, уведомленного надлежащим образом, не прибыли на рассмотрение жалобы.

Представители уполномоченного органа, уведомленного надлежащим образом, прибыли на рассмотрение жалобы.

Письменные пояснения и документы, затребованные Управлением, уполномоченным органом представлены.

По информации, полученной от представителей уполномоченного органа, муниципальный заказ не размещен, муниципальный контракт по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме не заключен.

Относительно довода жалобы Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.11.2013 (далее - протокол рассмотрения первых частей заявок) заявке заявителя (порядковый N 3) отказано в допуске по следующему основанию: "Представленные в составе первой части заявки сведения, содержащие согласие участника размещения заказа на поставку товара с конкретными показателями, не соответствуют требованиям, указанным в пункте 3.2.3.1 части 3.2 главы III (инструкция по участию в открытом аукционе в электронной форме) пункте 2 главы IV (информационная карта открытого аукциона в электронной форме), п. 5.5 (Спецификация товара) гл. V Технического задания (на поставку и установку веранд в одиннадцати дошкольных образовательных учреждениях города Королева Московской области) документации об открытом аукционе в электронной форме, установленным в соответствии с подпунктом "б", п. 1, части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ. В заявке N 3 конкретные показатели товара, предлагаемого для поставки и установки веранд, не соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе. Например:

Значения (выборочно) товара, установленные документацией об открытом аукционе в электронной форме

Показатели предлагаемого к поставке товара, который будет использоваться при поставке и установке веранд, указанные в заявке участника размещения заказа

Веранда "Полянка" или эквивалент _Фанера и все деревянные элементы должны быть обработаны грунтом по дереву и атмосферостойким составом или специальным покрытием, способствующим последующей качественной окраске деревянных частей веранды. Вдоль трех сторон установлены скамейки, высотой не менее 240 мм, но не более 370 мм из строганной доски толщиной не менее 35 мм и т.д.

Веранда "Полянка". _Фанера и все деревянные элементы будут обработаны грунтом по дереву и атмосферостойким составом или специальным покрытием, способствующим последующей качественной окраске деревянных частей веранды. Вдоль трех сторон установлены скамейки, высотой 260 мм из строганной доски толщиной 30 мм. и т.д. Предложенный показатель по толщине строганной доски не соответствуют запрашиваемому.

".

Рассмотрев раздел V "Техническое задание на поставку и установку веранд в одиннадцати дошкольных образовательных учреждениях города Королёва Московской области" (далее - техническое задание) документации для проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку и установку веранд в одиннадцати дошкольных образовательных учреждениях города Королёва Московской области (далее - документация) и первую часть заявки заявителя Комиссия Управления установила.

По позиции технического задания "Веранда "Полянка" или эквивалент" заказчику требуется к поставке товар, имеющий следующую характеристику: "Вдоль трех сторон установлены скамейки, высотой не менее 240 мм, но не более 370 мм из строганной доски толщиной не менее 35 мм.", заявителем в первой части заявки предложен товар "Веранда "Полянка", имеющий следующую характеристику: "Вдоль трех сторон установлены скамейки, высотой 260 мм, из строганной доски толщиной 30 мм.".

Таким образом, предложение, сделанное заявителем не соответствовало требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

На основании изложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что отклонение первой части заявки заявителя комиссией уполномоченного органа правомерно.

Довод жалобы необоснован.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Еврокапитал" на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации города Королёва Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "поставка и установка веранд в одиннадцати дошкольных образовательных учреждениях города Королёва Московской области" необоснованной.

2. Ограничения, наложенные в соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, с размещения заказа снять.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.