Приложение. Методика расчета размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях города Томска, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

Приложение
к постановлению
Администрации г. Томска
от 2 ноября 2015 г. N 1049

Методика
расчета размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях города Томска, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

С изменениями и дополнениями от:

12 октября 2016 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 12 октября 2016 г. N 1075 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Методика расчета размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях Города Томска, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - Методика), разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Томской области от 12.08.2013 N 149-ОЗ "Об образовании в Томской области", постановлением Администрации Томской области от 07.07.2016 N 232а "Об установлении максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в областных государственных и муниципальных образовательных организациях для каждого муниципального образования Томской области, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми, постановлением администрации Города Томска от 09.11.2011 N 1230 "Об утверждении Положения о тарифной политике муниципального образования "Город Томск", письмом Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.10.2013 N 08-1408 "О направлении методических рекомендаций по реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации", письмом Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.07.2014 N 08-1002 "О направлении методических рекомендаций" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области, муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

2. Методика разработана в целях достижения единого подхода к определению размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях Города Томска, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - родительская плата).

3. Основной задачей Методики является недопущение необоснованного роста размера родительской платы.

4. Для целей настоящей Методики используются следующие термины и определения:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (далее - МДОУ) - тип образовательной организации, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, а также дошкольные группы, действующие в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Отраслевой орган - орган (структурное подразделение) администрации Города Томска, осуществляющий(-ее) управленческие функции по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Уполномоченный орган - орган (структурное подразделение) администрации Города Томска, уполномоченный(-ое) Мэром Города Томска на осуществление управленческих функций в сфере формирования и регулирования цен, тарифов, ставок и надбавок в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, предусмотренными действующим законодательством.

Период регулирования - период, на который устанавливается родительская плата.

Термины и определения, не указанные в настоящем пункте и используемые в настоящей Методике, соответствуют терминам и определениям, принятым в действующем законодательстве Российской Федерации.

II. Принципы и задачи регулирования родительской платы

5. Основными принципами установления родительской платы являются:

1) достижение баланса экономических и социальных интересов МДОУ и потребителей услуг в процессе осуществления присмотра и ухода за детьми в этих учреждениях;

2) частичная компенсация экономически обоснованных расходов МДОУ по присмотру и уходу за детьми;

3) открытость информации о размере родительской платы и порядке ее утверждения;

4) стимулирование снижения затрат, повышения экономической эффективности деятельности по присмотру и уходу за детьми.

6. Задачами регулирования родительской платы являются:

1) установление оптимального размера родительской платы в соответствии с выделенным объемом бюджетного финансирования на присмотр и уход за детьми;

2) защита экономических интересов потребителей услуг по присмотру и уходу за детьми;

3) рациональное использование бюджетных средств и создание условий для проведения эффективной деятельности по присмотру и уходу за детьми.

III. Основания для принятия решения об установлении (изменении) родительской платы

7. Основаниями для принятия решения об установлении (изменении) родительской платы является одно или несколько из следующих условий:

1) суммарное увеличение цен и тарифов на товары народного потребления, используемые при организации деятельности по присмотру и уходу за детьми в МДОУ, за период с даты установления действующего размера родительской платы по дату планируемого обращения об установлении (изменении) размера родительской платы более чем на уровень инфляции в соответствии с индексом потребительских цен Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;

2) изменение действующих нормативных правовых актов, влияющих на размер родительской платы;

3) изменение размера бюджетного финансирования на присмотр и уход за детьми;

4) предписания органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по контролю за соблюдением законодательства в области регулирования родительской платы, предписания контролирующих органов муниципального образования "Город Томск" и администрации Города Томска, осуществляющих проверки финансово-хозяйственной деятельности МДОУ, а также вступившие в законную силу решения суда о нарушении порядка определения размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях Города Томска, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

8. При наличии одного из оснований, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 7 настоящей Методики, пересмотр размера родительской платы производится не чаще 1 раза в год.

IV. Порядок расчета родительской платы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 12 октября 2016 г. N 1075 пункт 9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Расчет размера родительской платы в день пребывания устанавливается для МДОУ в разрезе режимов функционирования групп: группы полного дня (12-часового пребывания), группы сокращенного дня (8 - 10,5-часового пребывания), группы продленного дня (13 - 14-часового пребывания), группы кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов в день), группы круглосуточного пребывания.

При расчете размера родительской платы используются следующие методы:

метод установления фиксированных цен (тарифов), исходя из экономически обоснованных расходов (затрат);

метод индексации установленных цен (тарифов).

Исходя из основного принципа ценового регулирования в соответствии с Положением о тарифной политике муниципального образования "Город Томск", а именно принципа экономической обоснованности цен, тарифов, при расчете родительской платы применяется метод установления фиксированных цен (тарифов), основанный на экономически обоснованных расходах.

Метод индексации установленных цен (тарифов) применяется в случаях, если данный метод напрямую установлен законодательством Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Администрации Томской области в отношении расчета размера родительской платы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 12 октября 2016 г. N 1075 пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Расчет размера родительской платы методом установления фиксированных цен (тарифов) производится по формуле:

РПi = Зппi + Змиi + Зхиi + Змсi,где:

РПi - размер родительской платы за день пребывания, учитывающий i-й режим пребывания воспитанников;

Зппi - затраты на продукты питания, рассчитанные с учетом возраста воспитанников (в пересчете на одного воспитанника в день) i-го режима пребывания.

Зппi = ((Зпi x Кв1 x N 1i) + (Зпi x Кв2 x N 2i)) / Ni х Крпi,

где:

Зпi - затраты на приобретение продуктов питания i-го режима пребывания. Складываются из средней рыночной стоимости дневного рациона питания одного ребенка старше 3-х лет в соответствии с нормами, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций";

Кв1 - коэффициент, учитывающий возраст воспитанников до 3-х лет. Кв1 = 0,825;

Кв2 - коэффициент, учитывающий возраст воспитанников старше 3-х лет. Кв2 = 1;

N 1i - плановое количество воспитанников до 3-х лет на дату, с которой планируется повышение размера родительской платы, i-го режима пребывания;

N 2i - плановое количество воспитанников старше 3-х лет на дату, с которой планируется повышение размера родительской платы, i-го режима пребывания;

Ni - общее количество воспитанников i-го режима пребывания, Ni = N 1i + N 2i;

Крпi - корректирующий коэффициент, учитывающий i-й режим пребывания воспитанников в размере:

1 - группы полного дня (12-часового пребывания), группы продленного дня (13 - 14-часового пребывания), группы круглосуточного пребывания;

0,88 - группы сокращенного дня (8 - 10,5-часового пребывания);

0,42 - группы кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов в день);

Змиi - затраты на обеспечение МДОУ мягким инвентарем (в пересчете на одного воспитанника в день) i-го режима пребывания;

Зхиi - затраты на обеспечение МДОУ хозяйственным инвентарем (в пересчете на одного воспитанника в день) i-го режима пребывания;

Змсi - затраты на обеспечение МДОУ моющими средствами (в пересчете на одного воспитанника в день) i-го режима пребывания.

Величины составляющих затрат Зми, Зхи, Змс определяются на основании фактических данных о расходах, за предшествующие дате расчета 12 календарных месяцев по всем МДОУ муниципального образования "Город Томск", на мягкий инвентарь, хозяйственный инвентарь и моющие средства соответственно, с применением корректирующего коэффициента, учитывающего режим пребывания воспитанников (Крпi).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 12 октября 2016 г. N 1075 пункт 11 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Расчет размера родительской платы методом индексации на последующий период регулирования производится в соответствии с индексом потребительских цен Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации за период с даты установления действующего размера родительской платы по дату установления нового размера платы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 12 октября 2016 г. N 1075 пункт 12 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Размер родительской платы, определенный в соответствии с пунктами 10, 11 настоящей Методики, не может превышать максимальный размер родительской платы, устанавливаемый нормативными правовыми актами Томской области (далее - максимальный размер родительской платы).

Если в результате произведенных в соответствии с пунктами 10, 11 настоящей Методики расчетов расчетный размер родительской платы превышает максимальный размер родительской платы, то новый размер родительской платы следует установить на уровне максимального размера родительской платы.

Если в результате произведенных в соответствии с пунктами 10, 11 настоящей Методики расчетов расчетный размер родительской платы не превышает максимальный размер родительской платы, то новый размер родительской платы следует установить на уровне размера родительской платы, рассчитанного в соответствии с пунктами 10, 11 настоящей Методики.

13. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13

14. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 14

V. Порядок рассмотрения и принятия решения об установлении (изменении) размера родительской платы

15. Для установления размера родительской платы отраслевой орган представляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление об установлении размера родительской платы с указанием основания его пересмотра;

2) мониторинг размера родительской платы в регионах Сибирского Федерального округа;

3) мониторинг цен на продукты питания, входящие в рекомендуемый суточный набор продуктов для организации питания детей в МДОУ, выполненный на основании данных из официальных статистических источников;

4) расчет предполагаемого к утверждению размера родительской платы, проведенный в соответствии с разделом IV настоящей Методики;

5) подробная расшифровка всех составляющих расчета размера родительской платы, основанная на подтверждающих документах (счетах, счетах-фактурах, аналитических данных фактических расходов и др.).

16. При наличии в представленных отраслевым органом документах противоречивых или недостоверных сведений, а также при отсутствии обоснования содержащихся в документах расчетных параметров, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 15 настоящей Методики, в письменной форме запрашивает у отраслевого органа дополнительную информацию, необходимую для обоснования расчета размера родительской платы. Отраслевой орган представляет дополнительную информацию, необходимую для обоснования расчета размера родительской платы, в уполномоченный орган в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса в отраслевой орган.

17. Основаниями для отказа в установлении (изменении) родительской платы являются:

1) осуществление расчета родительской платы с нарушением действующего законодательства Российской Федерации и порядка ее расчета, предусмотренного настоящей Методикой;

2) представление отраслевым органом неполного перечня документов, предусмотренного пунктом 15 настоящей Методики;

3) не предоставление отраслевым органом дополнительной информации в соответствии с пунктом 16 настоящей Методики по истечении 5 рабочих дней со дня поступления запроса в отраслевой орган.

В случае отказа в установлении (изменении) родительской платы отраслевой орган вправе вновь направить документы о пересмотре размера родительской платы в уполномоченный орган, устранив основания для отказа в установлении (изменении) родительской платы.

18. Порядок взаимодействия органов администрации Города Томска в процессе установления и согласования размера родительской платы определяется муниципальными правовыми актами администрации Города Томска с учетом положений настоящей Методики. Срок рассмотрения документов, проверки обоснованности представленного расчета и подготовки заключения уполномоченным органом определяется Положением о тарифной политике муниципального образования "Город Томск", утвержденным постановлением администрации Города Томска от 09.11.2011 N 1230.

19. Размер родительской платы в МДОУ Города Томска утверждается муниципальным правовым актом администрации Города Томска, разработку и согласование которого с органами администрации осуществляет уполномоченный орган в порядке и в сроки, установленные в соответствии с муниципальным правовым актом администрации Города Томска, определяющим в администрации Города Томска правила и порядок работы с организационно-распорядительными документами несекретного характера.

20. Муниципальные правовые акты об установлении родительской платы в МДОУ подлежат размещению отраслевым органом на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их вступления в силу.