Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 22 ноября 2013 г. N 94-2214/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - товарный знак - антимонопольный орган - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 22 ноября 2013 г. N 94-2214/13 ФГБУ "СПб НИПНИ им. В.М. Бехтерева" Минздравсоцразвития России

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 22984 от 15.11.2013) на действия аукционной комиссии Заказчика при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту площадки для хранения продуктов питания, а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки, при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение N 0372100038213000108 о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено Заказчиком в сети Интернет на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Начальная (максимальная) цена контракта 547 900 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителя к участию в открытом аукционе в электронной форме, нарушающие требования Закона о размещении заказов.

Представитель Заказчика считает доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Пункт 1.2.1 аукционной документации содержит предусмотренные в соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов требования к содержанию первой части заявки. В соответствии с указным пунктом первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товара, технические характеристики которого указаны в техническом задании настоящей документации; указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара.

В ходе заседания Комиссии УФАС представитель Заказчика пояснил, что заявка с порядковым N 2 (ООО "Феникс") отклонена в связи с несоответствием первой части заявки требованиям аукционной документации, а именно: в заявке участника размещения заказа отсутствует указание на товарный знак (его словесное обозначение).

При этом анализ заявки с порядковым N 2 показал, что Заявителем была подана заявка на участие в аукционе в электронной форме, в которой выражено согласие участника размещения заказа на поставку товара и указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, с указанием на товарный знак "POLAIR" по каждому пункту.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Следовательно, аукционная комиссия Заказчика, отказав в допуске к участию в аукционе ООО "Феникс", нарушила ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Таким образом, жалоба является обоснованной.

Руководствуясь ст. ст. 17, 41.8, 41.9, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Феникс" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов

3. Выдать аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.

4. Передать материалы жалобы и внеплановой проверки размещения заказа уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.