Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 декабря 2013 г. N 94-2301/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - товарный знак - аукционная комиссия - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 декабря 2013 г. N 94-2301/13 ГБОУ ДОД специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 1

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 23772 от 25.11.2013) на действия аукционной комиссии Заказчика при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения Государственного контракта на поставку клюшек для отделения хоккея в 2013 году, а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки, при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение N 0372200274013000022 о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено заказчиком в сети Интернет на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Начальная (максимальная) цена контракта 2 272 445 рублей 32 копейки.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме, нарушающие требования Закона о размещении заказов.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией УФАС установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 20.11.2013 N 1, Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием первой части заявки требованиям аукционной документации.

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме установлен гл. 3.1 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В силу ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Пункт 8 Раздела 1.2 Части 1 аукционной документации содержит предусмотренные в соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов требования к содержанию первой части заявки. В соответствии с указанным пунктом первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак и конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Наименование и технические характеристики товара указаны в приложении N 1 к Технической части аукционной документации.

ООО "СканАрт" была направлена заявка (защищенный номер 6139956) на участие в аукционе, которую отклонили по основанию несоответствия содержащихся в ней сведений требованиям, установленным в аукционной документации.

Анализ заявки Заявителя на предмет ее соответствия требованиям аукционной документации показал, что Заявителю было правомерно отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям.

В п. 1-3 заявки не указана жесткость клюшки (в аукционной документации показателем жесткости является: STIFF 87, STIFF 67) и загиб крюка клюшки (в аукционной документации показателем загиба крюка клюшки является: P92).

При таких обстоятельствах аукционная комиссия, руководствуясь положениями аукционной документации и п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Таким образом, жалоба является необоснованной.

В результате проведения внеплановой проверки размещения заказа установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

При анализе аукционной документации установлено, что в приложение N 1 к Технической части аукционной документации технические характеристики товара, такие как жесткость и загиб крюка клюшки, установлены в наименовании товара, которое сопровождается словами "или эквивалент" (клюшка полевого игрока композитная BAUER TotalOne - STIFF 87 P92 или эквивалент). Представители Заказчика пояснили, что указанные характеристики товара не могут изменяться, а возможность поставки эквивалентного товара связана с указанием товарного знака (BAUER TotalOne). Следовательно, Заказчик установил требования к товару, которые не отвечают его потребностям.

При установленных обстоятельствах допущенное в действиях Заказчика нарушение является существенным, что дает основание для выдачи предписания об устранении путем аннулирования торгов.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст.ст. 17, 41.6, 41.8, 41.9, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СканАрт" необоснованной.

2. Признать в действиях ГБОУ ДОД специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 1 Московского района Санкт-Петербурга нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов путём аннулировании торгов.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.