Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 декабря 2013 г. N 2-57-6785-77-13 (ключевые темы: учет основных средств - аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - административные регламенты - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 декабря 2013 г. N 2-57-6785-77-13 1. Государственное казенное учреждение города Москвы Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Логиновой Т.А.;

Членов Комиссии:

Специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Ермаковой М.В.;

Специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Селютиной В.Э.,

при участии представителей: Государственного казенного учреждения города Москвы Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы - Белова А.В.,

ООО "Гермес" - Богатырева Т.Г.,

рассмотрев жалобу ООО "Гермес" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения города Москвы Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения для нужд образовательных организаций города Москвы в 2013 году (0173200001413001104) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует положения аукционной документации Заказчика в части ограничения количества участников размещения.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 20.11.2013 N МГ/27469 документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в документация открытого аукциона в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона предметом торгов является поставка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения для нужд образовательных организаций города Москвы в 2013 году.

В соответствии с Техническим заданием аукционной документации Заказчиком установлены показатели (характеристики) необходимого для поставки товара, в частности: п. 7.1 "Самоспасатели фильтрующие" - полумаска с клапаном выдоха. Клапан вдоха и иные устройства, усложняющие конструкцию, не допускаются; п. 7.2 "Противогазы гражданские" - лицевая часть должна состоять из корпуса в виде маски объемного типа с "независимым" обтюратором, отформованным за одно целое с корпусом маски, очкового узла, узлов клапана вдоха и выдоха.

Согласно доводам Заявителя, установленные Заказчиком характеристики вводят в заблуждение и ограничивают круг участников размещения заказа, так как требования требования являются противоречивыми, а именно: "в самоспасателе клапан вдоха не допускается, а в лицевой части противогаза клапан вдоха должен присутствовать". Однако данные требования установлены к разным товарам: "Самоспасатели фильтрующие" и "Противогазы гражданские" и не являются взаимоисключающими.

Согласно ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Довод жалобы Заявителя является необоснованным, поскольку в приложениях жалобы отсутствуют, а так же на заседание Комиссии Управления Заявителем не представлены документы, подтверждающие довод об ограничении количества участников размещения заказов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что на участие в данном аукционе в электронной форме подано 2 заявки с предложением товаров разных производителей.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 27.07.2012, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Гермес" на действия Государственного казенного учреждения города Москвы Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на размещения заказа письмом Московского УФАС России от 20.11.2013 N МГ/27469.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: Член Комиссии:	Т.А. Логинова М.В. Ермакова В.Э. Селютина

Ермакова М.В.Тел.: (495) 784-75-05 доб. 178