Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 ноября 2013 г. N 2-57-6475/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукцион - участник размещения заказа - административные регламенты - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 ноября 2013 г. N 2-57-6475/77-13 1. Государственное казенное учреждение города Москвы "Инженерная служба Бабушкинского района"

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещение государственного заказа Исаевой Е.А;

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Лысовой Н.А;

старшего специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Фирсова Р.А;

при участии представителей:

Государственного казенного учреждения города Москвы "Инженерная служба Бабушкинского района": Новоселовой Е.Е;

представителя заявителя жалобы ООО "Чистый Мир": Белова Р.И;

рассмотрев жалобу ООО "Чистый Мир" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Инженерная служба Бабушкинского района" (далее - Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме (Заказы N0373200003913000036, 0373200003913000037, 0373200003913000038, 0373200003913000039) (далее - Аукционы) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в нарушение порядка разъснения положений аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/35534 от 11.11.13), документы и сведения установилено следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе.

Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержатся сведения с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.

Нарушение указанной нормы Закона о размещении заказов содержит признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 41.7 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме.

Заявителем 01.11.13 в адрес Заказчика, направлены запросы с просьбой разъяснения положений документаций об открытых аукционах в электронной форме.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в ч. 3 ст. 41.7 Закона о размещении заказов запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Таким образом, в нарушение ч. 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов Заказчиком не размещены разъяснения аукционных документаций в ответ на вышеуказанные запросы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Чистый Мир" на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Инженерная служба Бабушкинского района" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч.6 ст.41.9; ч.4 ст.41.7 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Заказчика.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии:	Е.А. Исаева
Члены Комиссии:	Н.А. Лысова Р.А. Фирсов

Фирсов Р.А. (495) 784 75 05 доб. 126