Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 3 декабря 2013 г. N 97-94/02 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - участник размещения заказа - журнал регистрации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 3 декабря 2013 г. N 97-94/02 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N8 г. Шали" Шалинского муниципального района

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 06 декабря 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии представителя Заказчика - котировочной комиссии Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N8 г Шали" Шалинского муниципального района (366300, Чеченская Республика, г. Шали, ул. Учительская, 4, далее - Котировочная комиссия МБОУ "СОШ N8 г. Шали"), представители Общества с ограниченной ответственностью "СибНИИстрой-Холдинг" (630024, г. Новосибирск, ул. Бетонная, 14, далее - ООО "СибНИИстрой-Холдинг") на рассмотренияе жалобы не явились, уведомлением о содержании жалобы и назначении времени и места ее рассмотрения от 27.11.2013 года (исх.N2279) надлежащим образом уведомлены о месте и времени ее рассмотрения, письменного ходатайства не представили

рассмотрев жалобу ООО "СибНИИстрой-Холдинг" на неправомерные, по мнению заявителя, действия Котировочной комиссии МБОУ "СОШ N8 г. Шали" при проведении процедуры размещения заказа способом Запроса котировок цен на право заключения муниципального контракта на оказание услуги по составлению энергетического паспорта для нужд МБОУ "СОШ N8 г. Шали", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О размещении_"), административным регламентом, утвержденным ФАС России от 24.07.2012 г. N498

УСТАНОВИЛА:

МБОУ "СОШ N8 г. Шали" на Общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - ООС) было размещено извещение о проведении процедуры размещения заказа способом Запроса котировок цен на право заключения муниципального контракта на оказание услуги по составлению энергетического паспорта для нужд МБОУ "СОШ N8 г. Шали" " (Реестровый номер 0394200023213000001), на начальную (максимальную) цену муниципального контракта 280 000 рублей 00 копеек, (далее - Запрос котировок цен).

Согласно Протокола N0394200023213000001-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.11.2013 г. (далее - Протокол рассмотрения и оценки), до окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок цен поступило 2 заявки, по результатам рассмотрения и оценки которых, победителем Запроса котировок цен был признан участник размещения заказа ООО "СоюзСтандартСтройРазвитие" с предложением по цене исполнения муниципального контракта 270 000, 00 рублей.

По мнению ООО "СибНИИстрой-Холдинг" его права нарушены следующими действиями котировочной комиссии МБОУ "СОШ N8 г. Шали":

1. Нарушение статьи 46 и статьи 47 Федерального закона "О размещении _", в части нарушения порядка приема заявок на участие в Запросе котировок и не проведения процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок в отношение заявки заявителя ООО "СибНИИстрой-Холдинг", поданной до окончания срока подачи котировочных заявок.

ООО "СибНИИстрой-Холдинг" не представил документов и сведений подтверждающих обоснованность доводов изложенных в жалобе.

Согласно пояснениям представителя МБОУ "СОШ N8 г. Шали", ежедневно с момента начала срока подачи котировочных заявок секретарем котировочной комиссии МБОУ "СОШ N8 г. Шали" проверялся почтовый ящик электронной почты: shali-8@mail.ru указанный в извещении о проведении Запроса котировок цен на предмет поступления котировочных заявок в электронной форме, кроме того, перед началом проведения процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок, Котировочная комиссия МБОУ "СОШ N8 г. Шали", также проверила почтовый ящик электронной почты, при этом котировочной заявки в форме электронного документа от ООО "СибНИИстрой-Холдинг" не поступало, в связи с чем данная заявка и не была зафиксирована в журнале поступивших котировочных заявок.

Факт приема и регистрации всех котировочных заявок поступивших на участие в Запросе котировок цен подтверждается и журналом регистрации котировочных заявок.

В подтверждение доводов, представитель МБОУ "СОШ N8 г. Шали" представил на обозрение открытый почтовый ящик электронной почты: shali-8@mail.ru указанный в извещении о проведении Запроса котировок цен на предмет поступления котировочных заявок в электронной форме.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона "О размещении _" внеплановой проверки Комиссия установила:

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона "О размещении _" любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона "О размещении _" котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно части 3 статьи 46 Федерального закона "О размещении _" поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

При этом, частью 4 статьи 46 Федерального закона "О размещении _" установлено, что проведение переговоров между заказчиком, уполномоченным органом или котировочной комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона "О размещении _" котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

При этом, согласно части 3 статьи 47 Федерального закона "О размещении _" котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы был проанализирован электронный почтовый ящик МБОУ "СОШ N8 г. Шали": shali-8@mail.ru указанный в извещении о проведении Запроса котировок цен на предмет поступления котировочной заявки ООО "СибНИИстрой-Холдинг", по результатам которой установлено, что действительно на адрес электронной почты Заказчика указанного в извещении о проведении Запроса котировок цен, 20.11.2013 года не поступила котировочная заявка от ООО "СибНИИстрой-Холдинг".

При этом, согласно журнала регистрации, все 2 заявки зафиксированные в журнале регистрации котировочных заявок, и рассмотренные, согласно Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, действительно поступили в указанное в журнале регистрации котировочных заявок время и дату.

Таким образом, Комиссия Чеченского УФАС России не установила факт поступления в сроки указанные в Извещении о проведении Запроса котировок цен, котировочной заявки от ООО "СибНИИстрой-Холдинг".

На основании выше изложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 5 статьи 17, части 9 статья 17, части 6 статьи 60 Федерального закона "О размещении _", административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N498, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "СибНИИстрой-Холдинг" не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.