Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 18 ноября 2013 г. N 316-РЗ-04-13 (ключевые темы: заключение государственного, муниципального контракта - аукцион в электронной форме - вычислительная техника - Министерство здравоохранения РФ - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 18 ноября 2013 г. N 316-РЗ-04-13 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Астраханской области, утвержденная приказами руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии

Меркулов Н.С. - руководитель Управления;

члены комиссии:

Луковкина И.В. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Лапшина И.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствие представителя заявителя - индивидуального предпринимателя Жарких Е.Г., а также в отсутствие представителя государственного заказчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт по изучению лепры" Министерства здравоохранения Российской Федерации и членов аукционной комиссии данного заказчика, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Жарких Е.Г. (ИНН30172491053, г.Астрахань, ул.Звездная, 9, корп.1, кв.24) на действия государственного заказчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт по изучению лепры" Министерства здравоохранения Российской Федерации и его аукционной комиссии (414057, г. Астрахань, пр. Н.Островского,3) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку товаров - электронно-вычислительная техника, ее детали и принадлежности (реестровый номер извещения 0325100027713000030), на основании ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N-94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приказов ФАС России от 01.09.2006 N228, от 14.05.2008 N163, от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 11.11.2013 поступила жалоба индивидуального предпринимателя Жарких Е.Г. (далее - Заявитель, ИП Жарких) на действия государственного заказчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт по изучению лепры" Министерства здравоохранения Российской Федерации и его аукционной комиссии (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку товаров - электронно-вычислительная техника, ее детали и принадлежности (реестровый номер извещения 0325100027713000030) (далее - открытый аукцион).

Заявитель полагает, что аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила первую часть его аукционной заявки, в связи с тем, что Заказчиком в аукционной документации были установлены завешенные требования программного обеспечения (представление программного продукта в коробочной версии ВОХ).

Также Заявитель полагает, что при размещении заказа Заказчиком были допущены следующие нарушения законодательства о размещении заказов:

- ч.7.ст.16 Закона о размещении заказов, т.к. "текст файлов размещен в формате, не обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов";

- в тексте файла "Приложение к ДЭА оргтехника N0325100027713000030 от 22.10.2013. pdf" содержались неоднозначные показатели товара".

На основании вышеизложенного Заявитель просит провести проверку, обязать Заказчика внести "изменения в документацию об открытом аукционе в соответствии с требованиями действующего законодательства, повторного проведения процедуры размещения заказа".

Заказчик в отзыве на жалобу выражает несогласие с доводами Заявителя, полагая, что отказ ИП Жарких в допуске к участию в открытом аукционе на основании, изложенном в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 01.11.2013, был правомерен.

Комиссия, оценив документы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, приходит к выводу о необоснованности доводов Заявителя по следующим основаниям.

22.10.2013 Заказчик в соответствии с требованием Закона о размещении заказов опубликовал в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение и документацию об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку товаров - электронно-вычислительная техника, ее детали и принадлежности.

На участие в открытом аукционе было подано 4 заявки, при рассмотрении которых, в соответствии с требованием ст.41.9 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией Заказчика было принято решение о допуске к участию в открытом аукционе только одного участника размещения заказа, что зафиксировано в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 01.11.2013.

Комиссия, изучив аукционные заявки, поступившие на участие в открытом аукционе, установила, что допуск и отказ в допуске участникам размещения заказа к участию в открытом аукционе был осуществлен в соответствии с требованием законодательства о размещении заказов.

Однако, в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией было установлено, что Заказчик при формировании начальной (максимальной) цены контракта допустил нарушение положения ст.19.1 Закона о размещении заказов, что в свою очередь может привести к нарушению бюджетного законодательства РФ и законных прав и интересов участника размещения заказа, допущенного к участию в открытом аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Жарких Е.Г. на действия аукционной комиссии государственного заказчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт по изучению лепры" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку товаров - электронно-вычислительная техника, ее детали и принадлежности (реестровый номер извещения 0325100027713000030) необоснованной.

2. Рассмотрение доводов жалобы индивидуального предпринимателя Жарких Е.Г. о нарушении государственным заказчиком Федеральным государственным бюджетным учреждением "Научно-исследовательский институт по изучению лепры" Министерства здравоохранения Российской Федерации положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку товаров - электронно-вычислительная техника, ее детали и принадлежности, не проводить, в силу требования ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов.

3. Признать государственного заказчика Федеральное государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт по изучению лепры" Министерства здравоохранения Российской Федерации нарушившим ст.19.1 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку товаров - электронно-вычислительная техника, ее детали и принадлежности (реестровый номер извещения 0325100027713000030).

4. Выдать государственному заказчику Федеральному государственному бюджетному учреждению "Научно-исследовательский институт по изучению лепры" Министерства здравоохранения Российской Федерации предписание об аннулировании открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку товаров - электронно-вычислительная техника, ее детали и принадлежности (реестровый номер извещения 0325100027713000030).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.С.Меркулов

Члены комиссии: И.В.Луковкина

И.В.Лапшина