Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 7 апреля 2017 г. N 218-з (ключевые темы: запрос котировок - оценочная деятельность - котировочная заявка - государственный заказчик - независимая техническая экспертиза)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 7 апреля 2017 г. N 218-з ФКУ "ЦХИСО ГУ МВД России

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела;

Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор;

Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор;

в присутствии представителей государственного заказчика - ФКУ "ЦХИСО ГУ МВД России по Воронежской области":

Даниловой Е.И. (доверенность N27/716 от 06.04.2017 г.);

Заборских Д.В. (доверенность N27/715 от 06.04.2017 г.);

в присутствии представителя ООО "Департамент оценочной деятельности":

Ключниковой О.В. (доверенность N26/11 от 26.11.2015 г.);

в отсутствии уведомленных надлежащим образом представителей ООО "Департамент оценочной деятельности", рассмотрев жалобу ООО "Департамент оценочной деятельности" на действия государственного заказчика - ФКУ "ЦХИСО ГУ МВД России по Воронежской области" в части несоблюдения Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при организации и проведении запроса котировок на оказание услуг на проведение независимой технической экспертизы транспортных средств для определения рыночной стоимости транспортных средств (для целей списания) (реестровый номер 0831100000317000053),

у с т а н о в и л а:

31.03.2017 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Департамент оценочной деятельности" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ФКУ "ЦХИСО ГУ МВД России по Воронежской области" в части несоблюдения Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок на оказание услуг на проведение независимой технической экспертизы транспортных средств для определения рыночной стоимости транспортных средств (для целей списания) (реестровый номер 0831100000317000053) (далее - запрос котировок).

По мнению Заявителя были нарушены его права и ущемлены законные интересы вследствие нарушения порядка приема котировочной заявки.

Представители государственного заказчика, не соглашаясь с аргументами Заявителя, считают доводы, изложенные в жалобе, необоснованными, а прием котировочных заявок соответствующим действующему законодательству.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.

16.03.2017 г. - государственным заказчиком - ФКУ "ЦХИСО ГУ МВД России по Воронежской области" на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг на проведение независимой технической экспертизы транспортных средств для определения рыночной стоимости транспортных средств (для целей списания) (реестровый номер 0831100000317000053).

Согласно ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок

В соответствии с ч.3 ст.77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Согласно ч.7 ст.74 Закона о контрактной системе прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

В соответствии с извещением о запросе котировок датой окончания срока подачи заявок являлось 23.03.2017 г. В 10.00.

Как следует из жалобы Заявителя 18.03.2017 г. ООО "Департамент оценочной деятельности" была отправлена котировочная заявка заказным письмом с уведомлением с использованием услуг ФГУП "Почта России" с номером идентификатора 39404979137156.

В соответствии с представленным скрин-шотом сайта ФГУП "Почта России" отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 39404979137156, отправленная Заявителем корреспонденция получена адресатом 20.03.2017 г. В 09:58.

Согласно представленным возражениям государственного заказчика - ФКУ "ЦХИСО ГУ МВД России по Воронежской области" на вышеназванный запрос котировок поступил один запечатанный конверт, что зафиксировано в журнале приема котировочных заявок.

Следует отметить, что Заявителем не было предоставлено надлежащих доказательств направления именно котировочной заявки в адрес государственного заказчика посредством почтовой связи с номером идентификатора 39404979137156.

Таким образом, Комиссия нарушений Закона о о контрактной системе в действиях государственного заказчика - ФКУ "ЦХИСО ГУ МВД России по Воронежской области" в части порядка приема котировочных заявок на участие в запросе котировок не усматривает.

Руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч.8 ст.106 Закона о закупках, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок,

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО "Департамент оценочной деятельности" на действия государственного заказчика - ФКУ "ЦХИСО ГУ МВД России по Воронежской области" в части несоблюдения Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок на оказание услуг на проведение независимой технической экспертизы транспортных средств для определения рыночной стоимости транспортных средств (для целей списания) (реестровый номер 0831100000317000053) необоснованной, а доводы о нарушении законодательства о закупках, изложенные в ней, недоказанными в ходе рассмотрения жалобы.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть решения объявлена 07.04.2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 12.04.2017 года.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Член Комиссии Е.Л. Яковлева

Член Комиссии Р.В. Колмаков