Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 20 апреля 2017 г. N ВП-29/17 (ключевые темы: топливо - аукционная комиссия - электронный аукцион - внеплановая проверка - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 20 апреля 2017 г. N ВП-29/17 Жердевское городское муниципальное казённое учреждение "Служба по благоустройству и эксплуатации"

Резолютивная часть решения оглашена "17" апреля 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено "20" апреля 2017 года.

г.Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Великанова Е.Г.,

в присутствии представителя Заказчика - Жердевского городского муниципального казённого учреждения "Служба по благоустройству и эксплуатации" (далее - ЖГ МКУ "Служба по благоустройству и эксплуатации") <_>,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и обращения государственного заказчика - ЖГ МКУ "Служба по благоустройству и эксплуатации" (исх. от 22.03.2017 N 22, вх. от 22.03.2017 N1542),

осуществив внеплановую проверку соблюдения аукционной комиссией Заказчика - ЖГ МКУ "Служба по благоустройству и эксплуатации" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N0864300000517000002 на поставку автомобильного топлива на 2 квартал 2017 года для нужд города Жердевка Жердевского района Тамбовской области,

УСТАНОВИЛА:

Жердевское городское муниципальное казённое учреждение "Служба по благоустройству и эксплуатации" 06.03.2017 года опубликовало на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной торговой площадке АО "ЕЭТП" http://roseltorg.ru извещение N0864300000517000002 о проведении электронного аукциона на поставку автомобильного топлива на 2 квартал 2017 года для нужд города Жердевка Жердевского района Тамбовской области (далее также Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 86250,00 рублей.

Срок окончания подачи заявок на участие - 13.03.2017 в 08:00 часов.

Заказчик обратился в Тамбовское УФАС России с просьбой об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в аукционе, ввиду того, что участник, подавший заявку N1, был неправомерно допущен к участию в закупке.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным Документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Пунктом 4.4 документации об электронном аукционе установлено следующее:

"Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, установлены заказчиком в описании объекта закупки (Спецификации, Техническом задании и т.д.)".

В Спецификации (Приложение N1 к проекту контракта) установлено описание закупаемого товара - бензина автомобильного Регуляр-92:

"Поставляемый товар соответствует требованиям ГОСТ Р 51105-97 "Топлива для двигателей внутреннего сгорания. Неэтилированный бензин. Технические условия" или* ГОСТ 32513-2013 "Топлива моторные. Бензин неэтилированный. Технические условия". (*По данной позиции при составлении заявки на участие необходимо указать конкретный ГОСТ.

В случае если при исполнении контракта участник закупки будет поставлять автомобильное топливо часть которого соответствует ГОСТ Р 51105-97, а часть ГОСТ 32513-2013, то в заявке на закупку необходимо указать оба ГОСТа через "," без сопровождения словом "или".)".

20.03.2017 аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии. В соответствии с указанным протоколом рассмотрено 3 заявки участников закупки, признанных соответствующих требованиям аукциона. Победителем аукциона признан участник с номером заявки N 1 - ООО "Предприятие "Управляющая компания" с ценой контракта 72 018 рублей (семьдесят две тысячи восемнадцать рублей) и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям, установленным аукционной документацией (протокол подведения итогов электронного аукциона N0864300000517000002 от 20.03.2017).

Однако, первая часть заявки участника с порядковым номером N1 ООО "Предприятие "Управляющая компания" не соответствовала требованиям Документации и Закона о контрактной системе, поскольку участник закупки не указал в первой части заявки конкретный ГОСТ, которому будет соответствовать поставляемый товар, а только выразил согласие на поставку товара на условиях, установленных аукционной документацией. В связи с изложенным, данный участник не мог быть допущен к участию в электронном аукционе.

Учитывая изложенное, аукционная комиссия Заказчика должна была принять решение об отказе в допуске заявки участника с порядковым номером N1 ООО "Предприятие "Управляющая компания" к участию в аукционе по причине несоответствия сведений о поставляемом товаре, предусмотренных частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Однако, заявка N1 ООО "Предприятие "Управляющая компания" была признана соответствующей требованиям аукционной документации, что отражено в протоколе подведения итогов электронного аукциона N0864300000517000002 от 20.03.2017.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - "Д" содержится нарушение пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном допуске участника закупки к участию в электронном аукционе.

Инспекция Тамбовского УФАС России отмечает, что выдача предписания в связи с допущенным нарушением также невозможна, поскольку контракт заключен и на момент рассмотрения обращения Заказчика находится в стадии исполнения сторонами контракта.

Инспекция Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

1. Признать Заказчика - Жердевское городское муниципальное казённое учреждение "Служба по благоустройству и эксплуатации" нарушившим требования п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N0864300000517000002 на поставку автомобильного топлива на 2 квартал 2017 года для нужд города Жердевка Жердевского района Тамбовской области.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст.7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции Е.А. Гречишникова

Члены инспекции В.В. Иванов

Е.Г.Великанова

Исп. Великанова Е.Г.

(4752) 71-34-66