Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 16 октября 2013 г. N 419/04-2013 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - конкурсная документация - участник размещения заказа - извещение о проведении открытого конкурса - конкурсная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 16 октября 2013 г. N 419/04-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

- заместитель руководителя;

Члены комиссии:

специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,

в присутствии:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от заказчика: представитель по удостоверению,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) поступила жалоба Тихонюк Оксаны Викторовны (далее -Заявитель) на действия конкурсной комиссии заказчика - Находкинской таможни (далее -Заказчик), при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по отбору организации - продавца осуществляющего реализацию служебного автотранспорта (извещение 0120100009113000051) (далее - Открытый конкурс).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), так как конкурсная документация не соответствует требованиям Закона N 94-ФЗ, а именно:

1. В нарушение ч.4 п. 9 ст. 22 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в извещении о проведении открытого конкурса указана неверная информация о месте приема конкурсных заявок: конкурсные заявки принимались в каб. 214, а не в каб. 104, как указано в извещении о проведении открытого конкурса, а так же неверные телефоны контактных лиц заказчика (номеров телефонов (423) 790 286 и (423) 790 288 не существует).

2. В нарушение ч. 10 ст. 25 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при приеме конверта с заявкой сотрудником Находкинской таможни было отказано в выдаче расписки о получении конверта с заявкой.

3. Конкурсная комиссия неправомерно допустила к участию в конкурсе ООО "ТЕХНОПАРК-ВЛДВ", т.к. предложенная этим участником цена контракта 00,00 рублей (ноль рублей ноль копеек) делает невозможным исполнение существенного пункта государственного контакта, а именно п. 6.2.: Исполнитель при нарушении сроков оказания услуг, предусмотренных настоящим контрактом, уплачивает Заказчику пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пени, от цены не оказанных в срок услуг, включая НДС (если Исполнитель является плательщиком НДС), за каждый календарный день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения срока оказания услуг.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными заявителем в жалобе не согласился. Свою позицию изложил в письменном виде и считает, что нарушение Закона N94-ФЗ со стороны Заказчика отсутствует.

Заслушав объяснения представителей, исследовав материалы дела и проведя в соответствии со статьей 17 Закона N 94-ФЗ внеплановую проверку представленных Заказчиком оригиналов документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

26.08.2013 Заказчиком на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о проведении Открытого конкурса.

1. В соответствии с п.2 ч.4 ст. 21 Закона N 94-ФЗ, в извещении о проведении открытого конкурса должно быть указано: наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации.

Согласно п.9 ч.4 ст.22 Закона N 94-ФЗ, конкурсная документация должна содержать порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса.

Как пояснил Заказчик, извещение не предусматривает указание на место приема заявок на участие в открытом конкурсе, однако в конкурсной документации конкретно указан адрес места подачи заявок и никакого двусмысленного трактования в указанных сведениях нет. В пункте 15 информационной карты конкурсной документации указано место приема заявок на участие в открытом конкурсе, а именно: ул.Портовая, д.17. г.Находка, 692900. В кабинете под N 214 расположен отдел документационного обеспечения, где происходит регистрация документов, а в кабинете под N 104 осуществлялся прием конкурсных заявок.

Таким образом, Комиссия Приморского УФАС России установила, что Заказчик, указал достаточно сведений о месте приема конкурсных заявок и не допустил нарушений Закона N 94-ФЗ.

2. Довод жалобы о том, что при приеме конверта с заявкой сотрудником Находкинской таможни было отказано Заявителю в выдаче расписки о получении конверта с заявкой, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы. Согласно пояснениям Заказчика, он действовал в соответствии с п.10 ст. 25 Закона N94-ФЗ, где сказано, что по требованию участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация выдают расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения. Конверт с заявкой, поступивший от участника размещения заказа О.В. Тихонюк, был принят в ее присутствии, о чем свидетельствует дата и время регистрации 26.09.2013 в 13 часов 26 минут, регистрационный номер по журналу регистрации заявок на участие в открытом конкурсе N 11 по поступлению N3. Заявитель не требовал расписки и присутствовал во время вскрытия конвертов. О чем у Заказчика имеется аудиозапись.

3. Довод Заявителя о том, что Конкурсная комиссия неправомерно допустила к участию в конкурсе ООО "ТЕХНОПАРК-ВЛДВ", так как предложенная этим участником цена контракта 00,00 рублей (ноль рублей ноль копеек) делает невозможным исполнение существенного пункта государственного контракта, в процессе рассмотрения не подтвердился. Как пояснил Заказчик, согласно ст. 12 Закона N94-ФЗ, предусмотрен четкий перечень оснований для отклонения заявки на участие в торгах, который не подлежит расширенному толкованию. В связи с чем, заявка на участие в открытом конкурсе рассматривалась в соответствии с пунктами части 1 ст. 12 Закона N94-ФЗ, оснований для отклонения участника размещения заказа ООО "ТЕХНОПАРК-ВЛДВ" у комиссии не было. В соответствии с ч.2 ст.12 Закона N94-ФЗ отклонение участника размещения заказа по иным основаниям, кроме указанных в части 1 ст. 12 Закона N94, не допускается.

При таких обстоятельствах Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о не подтверждении доводов Заявителя о нарушении Заказчиком Закона N 94-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17 и ст. 60 Закона N 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу Тихонюк О.В. на действия заказчика - Находкинской таможни при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по отбору организации - продавца осуществляющего реализацию служебного автотранспорта (извещение N0120100009113000051) необоснованной.