Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 24 сентября 2013 г. N 5-2/217-13 (ключевые темы: запрос котировок - участник размещения заказа - внеплановая проверка - извещение о проведении запроса котировок - Федеральная антимонопольная служба)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 24 сентября 2013 г. N 5-2/217-13

Резолютивная часть решения вынесена 24.09.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 27.09.2013 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Тур Л.Н. - председатель комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Коган Д.Б. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. - член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля государственных закупок;

Жирнов А.А. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок,

рассмотрев жалобу ООО "Медицина Альба" на действия Заказчика - БУЗ ВО "Вологодская областная детская больница" в присутствии представителей Заказчика - Ивановой Н.В. (по доверенности N 565 от 24.09.2013 г.), Пашичевой Е.Э. (по доверенности N 566 от 24.09.2013 г.).

Заявителем было направлено ходатайство о рассмотрении жалобы ООО "Медицина Альба" в их отсутствии.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО "Медицина Альба" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - БУЗ ВО "Вологодская областная детская больница", при проведении процедуры запроса котировок (N 0330200000413000232) на поставку перчаток медицинских, противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем:

Изучив извещение о проведении процедуры запроса котировок на поставку перчаток медицинских было установлено, что в состав документации включены патентованные наименования товара, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. А именно, совокупность описанных характеристик по позициям 1 и 6 ("Упаковка - "гигиенический" блок (ширина не более 12 см, длина не более 12,5 см), подходящий к настенному держателю. Подача перчаток осуществляется снизу по одной, манжетой вперед") приложения к котировочному запросу соответствует двум брендам в мире - Manual SD 110 (Австрия) и SafeDon (Великобритания).

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласны, просили признать жалобу ООО "Медицина Альба" необоснованной.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика, Заявителя пришла к следующему выводу:

09.09.2013 на официальном сайте по размещению заказов http://zakupki.gov.ru был опубликован заказ N 0330200000413000232.

Начальная (максимальная) цена контракта: 483 811, 20 рублей.

Наименование заказа (предмет контракта): поставка перчаток медицинских

На заседание комиссии по рассмотрению жалобы, Заказчик, представил документы, предусмотренные ч. 3.1 ст. 60 Закона о размещении заказов.

Комиссией по контролю в сфере размещения заказов установлено, что ООО "Медицина Альба", не подавая заявку на участие в запросе котировок, обратилось в антимонопольный орган с жалобой по тем основаниям, что извещение о проведении запроса котировок не соответствует требованиям законодательства и ограничивает количество участников размещения заказа на поставку перчаток медицинских.

В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения:

- наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В приложении к котировочному запросу Заказчиком по позициям 1 и 6 были установлены следующие показатели:

N	Наименование, технические характеристики
1	Наименование	Перчатки смотровые латексные текстурированные неопудренные для манипуляций с повышенным риском инфицирования
	Назначение	Для клинико - диагностических процедур и стоматологии
	Упаковка	"гигиенический" блок (ширина не более 12 см. длина не более 12,5 см), подходящий к настенному держателю.
	Подача перчаток	Подача перчаток осуществляется снизу по одной, манжетой вперед.
	Текстурированность перчатки	Полностью
	Одинарная толщина среднего пальца	Не менее 0,19 мм
	Размеры (количество пар)
	S	5000
	M	5000
	L	1000

6	Наименование	Перчатки смотровые нитриловые, нестерильные, неопудренные
	Назначение	Для применения в отделениях с повышенным риском инфицирования
	Упаковка	"гигиенический" блок (ширина не более 12 см длина не более 12,5 см), подходящий к настенному держателю
	Подача перчаток	Подача перчаток осуществляется снизу по одной, манжетой вперед.
	Гипоаллергенность	наличие
	Текстурированность перчатки	Только на пальцах
	Одинарная толщина ладони	0,10-0,12 мм
	Количество пар в блоке	Не менее 100 пар
	Размеры (количество пар)
	S	1600
	М	1600

Установление технических характеристик товара необходимых для нужд заказчика товара законодательно не запрещено. Запрос котировок не содержал указания на конкретные товарные знаки, патенты или наименование конкретных производителей товара, в том числе, на Manual SD 110 (Австрия) и SafeDon (Великобритания).

Также установлено, что помимо перчаток Manual SD 110 производства Heliomed Handelsges.m.b.H (Австрия) и SafeDon (Великобритания) производства Bodyguards, перчатки с аналогичными характеристиками выпускаются компанией WRP Asia Pacific Sdn Bhd (Малайзия) под брендом Dermagrip. Перчатки двух из указанных производителей зарегистрированы в качестве изделий медицинского назначения и свободно обращаются на территории РФ.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0330200000413000232-П от 19.09.2013 г. на участие в процедуре запроса котировок было подано 3 заявки, в которых по п.1 и п. 6 были предложены различные производители перчаток медицинских.

Комиссией по контролю в сфере размещения заказов не установлено ограничений участников размещения заказа, как поставщиков. Со стороны ООО "Медицина Альба" доказательств ограничения участников размещения заказа, (поставщиков) представлено не было.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, принимая во внимание представленные письменные объяснения Заказчика, Заявителя приняла решение признать жалобу ООО "Медицина Альба" необоснованной.

При рассмотрении Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Медицина Альба" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Комиссия УФАС по Вологодской области

Председатель комиссии Л.Н. Тур

Члены комиссии: Д.Б. Коган

Ю.Р. Васянович

А.А. Жирнов