Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 28 октября 2013 г. N 374/З-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В.-	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела государственного и муниципального заказа;
	Вагас М.А. - Егоровой М.А. -	Старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа; ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;

при участии:

- Савенкова А.В. - представителя уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;

- Чукалиной Т.В., Нагорной Л.Н., Нагорного К.Е. - представителей заказчика - ГКУЗ КО "Кемеровский областной центр крови".

рассмотрев дело N 374/З-2013, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0139200000113006354 на поставку весов N Ц00-4065-13-ФЭА от 07.10.2013 г., в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России N 498 от 24 июля 2012 г.,

установила:

В адрес Кемеровского УФАС России 22.10.2013 г. вх. N 2203э поступила жалоба ООО "Мир Весов" на действия единой комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0139200000113006354 на поставку весов N Ц00-4065-13-ФЭА от 07.10.2013 г.

По мнению заявителя, единой комиссией уполномоченного органа необоснованно отказано ООО "Мир Весов" в допуске к участию в аукционе. Кроме того, участник размещения заказа ссылается на то, что со стороны уполномоченного органа допущено нарушение положений части 6 статьи 41.9 ФЗ N 94-ФЗ в части соблюдения всех необходимых требований, предъявляемых законодательством к протоколу рассмотрения первых частей заявок. Более подробно доводы, указывающие на наличие нарушений со стороны уполномоченного органа, изложены в жалобе.

Заявитель считает, что его заявка на участие в аукционе соответствует требованиям аукционной документации и содержит все необходимые сведения.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Управлением государственного заказа Кемеровской области - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме открытого аукциона в электронной форме N 0139200000113006354 на поставку весов N Ц00-4065-13-ФЭА от 07.10.2013 г.

Документация об открытом аукционе в электронной форме N 0139200000113006354 на поставку весов N Ц00-4065-13-ФЭА от 07.10.2013 г. утверждена главным врачом ГКУЗ КО "Кемеровский областной центр крови" И.А. Вафиным, начальником Управления государственного заказа Кемеровской области Л.А. Тюменцевой.

18.10.2013 г. единой комиссией в составе: председателя комиссии Земскова Р.Н., членов комиссии: Фаткулиной Г.А., Езерской О.Н., Афанасьевой А.В., Ахраменко О.Л., секретаря комиссии Бабарыкина Д.В. проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 18.10.2013 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано 10 (десять) заявок участников размещения заказов, допущено 7 (семь) участников размещения заказа, участникам порядковые NN 3,8,10 отказано в допуске. По результатам рассмотрения первых частей заявок было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа с порядковым номером 3 (ООО "Мир Весов") в связи с несоответствием сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ, требованиям аукционной документации, а именно в пункте 2 характеристик поставляемых товаров первой части заявки участник размещения заказа указал:

N п/п	Условия заказчика по пункту 2 Весов лабораторных - 15 штук	Предложения ООО "Мир Весов"
	Пределы допустимой погрешности весов (mре) при проверке, мг, в интервалах взвешивания: от Мin до 500 г включ - +- 50 св. 500 до Мах включ. - +- 100	Пределы допустимой погрешности весов (mре) при проверке, мг, в интервалах взвешивания: от Мin до 500 г включ - +- 50 св. 500 до 2000 г включ. - +-100 св. 2000 до Мах - +- 150

Согласно протоколу подведения итогов от 23.10.2013 г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "Компания Лабораторные системы" (заявка N 5) с ценой государственного контракта 739 441,93 рубля.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 ФЗ N 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.

В первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участника размещения заказа с регистрационным номером 3 (ООО "Мир Весов") предложен для поставки товар Весы лабораторные - 15 штук, при указании конкретных характеристик указанного товара пределы допустимой погрешности весов (mре) при проверке, мг, в интервалах взвешивания указана характеристики в интервале св. 500 до Мах включ. (а именно в интервале свыше 2000) - +- 150, что не соотвествует требованиям аукционной документации.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 ФЗ N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, решение единой комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО "Мир Весов" является правомерным.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 41.9 ФЗ N 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

Предоставленный уполномоченным органом в материалы дела протокол рассмотрения первых частей заявок от 18.10.2013 г. содержит обоснование решения об отклонении участников размещения заказов порядковые номера 3, 8,10 с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе. Своевременность направления данного протокола на электронную торговую площадку в день окончания рассмотрения заявок 18.10.2013 г. подтверждается соответствующим скрин-шотом. Отсутствие у электронной торговой площадки "РТС-Тендер" соответствующего функционала на опубликование протоколов первых частей заявок в формате, принятым уполномоченным органом, не является основанием для признания незаконными каких-либо его действий.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Мир Весов" на действия единой комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0139200000113006354 на поставку весов N Ц00-4065-13-ФЭА от 07.10.2013 г. необоснованной.

2. Производство по делу N 374/З-2013 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии

Д.А. Лыжин

М.А. Вагас

М.А. Егорова