Постановление Губернатора Томской области от 13 ноября 2015 г. N 132 "Об утверждении Положения о Департаменте общего образования Томской области"

В соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области, постановлениями Губернатора Томской области от 29.06.2007 N 72 "Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о структурном подразделении Администрации Томской области", от 30.08.2012 N 94 "О структуре исполнительных органов государственной власти Томской области и составе Администрации Томской области"

Постановляю:

1. Утвердить Положение о Департаменте общего образования Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Губернатора Томской области:

1) от 30.06.2007 N 85 "Об утверждении Положения о Департаменте общего образования Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 7 (24) от 31.07.2007);

2) от 28.04.2009 N 26 "О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 85" ("Собрание законодательства Томской области", N 5/1 (46) от 15.05.2009);

3) от 08.07.2011 N 51 "О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 85" ("Собрание законодательства Томской области", N 7/2 (72), часть II от 29.07.2011);

4) от 19.11.2012 N 162 "О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 85" ("Собрание законодательства Томской области", N 12/1 (89) от 17.12.2012).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Акатаева Ч.М.

С.А. Жвачкин

Положение
о Департаменте общего образования Томской области
(утв. постановлением Губернатора Томской области от 13 ноября 2015 г. N 132)

1. Общие положения

1. Департамент общего образования Томской области (далее - Орган) является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета.

Орган имеет сокращенное наименование: ДОО ТО.

2. Целью деятельности Органа является доступное качественное дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и дополнительное образование детей.

3. Задачами деятельности Органа являются:

1) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного, бесплатного и качественного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, содействие развитию дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и форм предоставления услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста;

2) обеспечение дополнительного образования детей в областных государственных образовательных организациях, создание условий для развития дополнительного образования детей;

3) развитие системы выявления и поддержки детей, проявивших выдающиеся способности;

4) обеспечение дополнительного профессионального образования в областных государственных образовательных организациях и содействие развитию кадрового потенциала в системе общего и дополнительного образования детей Томской области;

5) модернизация системы дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области;

6) развитие инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области.

4. Орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.

5. Орган обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Департаменте финансов Томской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Органа производятся Губернатором Томской области в установленном законодательством порядке. В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской области и заместителю Губернатора Томской области по социальной политике.

7. Орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

8. Местонахождение и почтовый адрес Органа: 634069, г. Томск, пр. Ленина, 111.

2. Функции Органа

9. Для реализации указанных в пунктах 2, 3 настоящего Положения цели и задач Орган выполняет следующие функции:

1) разрабатывает документы стратегического планирования Томской области в сфере общего образования (далее - сфера деятельности Органа) и предложения в них;

2) разрабатывает аналитические материалы либо проекты решений совещательных органов при Губернаторе Томской области, обобщая имеющуюся информацию о реализации на территории Томской области:

а) правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа;

б) государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, в реализации которых участвует Орган;

в) международных и межрегиональных договоров (соглашений), в реализации которых участвует Орган;

3) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности Органа, а также предложения в них;

4) разрабатывает проекты соглашений, договоров, контрактов, протоколов о сотрудничестве и т.п. с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и иными субъектами в сфере деятельности Органа;

5) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития в сфере деятельности Органа;

6) дает заключения:

а) на проекты федеральных, областных, муниципальных правовых актов (в том числе нормативных);

б) о возможности участия исполнительных органов государственной власти Томской области в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы и иных федеральных проектов, касающихся сферы деятельности Органа;

в) о возможности участия Томской области в международных и межрегиональных договорах (соглашениях), касающихся сферы деятельности Органа;

7) создает учебно-методические объединения в сфере общего образования и утверждает положения о них;

8) осуществляет согласование создания филиалов государственных образовательных организаций, находящихся в ведении иных субъектов Российской Федерации, или муниципальных образовательных организаций с местом нахождения на территории иного субъекта Российской Федерации, на территории Томской области;

9) устанавливает порядок оформления отношений областной государственной или муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях;

10) формирует аттестационные комиссии для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Томской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

11) создает государственные экзаменационные комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

12) обеспечивает проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Томской области;

13) осуществляет аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего или среднего общего образования на территории Томской области;

14) организует формирование и ведение региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования;

15) выдает по заявлению родителей (законных представителей) разрешения о приеме детей в областную государственную образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте по сравнению с возрастом, указанным в части 1 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

16) обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействует привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность;

17) организует предоставление общего образования в областных государственных образовательных организациях в части, не отнесенной к полномочиям иных органов государственной власти Томской области;

18) создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в областных государственных образовательных организациях, в отношении которых Орган выполняет функции и полномочия учредителя;

19) организует предоставление дополнительного образования детей в областных государственных образовательных организациях, в отношении которых Орган выполняет функции и полномочия учредителя;

20) организует предоставление дополнительного профессионального образования в областных государственных образовательных организациях, в отношении которых Орган выполняет функции и полномочия учредителя;

21) организует обеспечение областных государственных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций в Томской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

22) участвует в проведении экспертизы учебников в целях обеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей Томской области, реализации прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке; участие в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке;

23) обеспечивает осуществление мониторинга в системе общего образования на уровне Томской области;

24) организует предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

25) устанавливает порядок регламентации и оформления отношений областной государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;

26) устанавливает типовые требования к одежде обучающихся в областных государственных и муниципальных организациях в Томской области, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;

27) организует предоставление государственных услуг, услуг в сфере деятельности Органа, в том числе государственных услуг, услуг в электронной форме;

28) создает комиссию по оценке последствий заключения областными государственными организациями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Орган, образующими социальную инфраструктуру для детей, договоров аренды, безвозмездного пользования закрепленных за указанными организациями объектов собственности для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания;

29) создает комиссию по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной образовательной организации, в отношении которой Орган осуществляет функции и полномочия учредителя, осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение ее работы;

30) проводит консультации для областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Орган, а также для органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере общего образования;

31) обеспечивает открытость и доступность информации о системе общего образования;

32) осуществляет меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

33) в качестве стороны социального партнерства в сфере труда разрабатывает и заключает отраслевое соглашение;

34) устанавливает государственные задания для областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Орган;

35) представляет в Департамент финансов Томской области финансовую и статистическую отчетность по областным государственным учреждениям, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Орган;

36) осуществляет контроль за деятельностью областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Орган, в пределах своей компетенции;

37) осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области переданных государственных полномочий в соответствии с законами Томской области и утверждает формы отчетов об использовании денежных средств, полученных из областного бюджета в виде субвенции на осуществление переданных государственных полномочий;

38) осуществляет информационное обеспечение в пределах своей компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных организаций, разрабатывает методические материалы, рекомендации в сфере общего образования;

39) организует и (или) проводит мероприятия в сфере деятельности Органа для обучающихся, в том числе одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, и педагогических работников;

40) исполняет работу по сбору и обработке статистической информации в системе общего образования Томской области, формированию информационной базы системы общего образования Томской области;

41) выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных областных государственных учреждений;

42) реализует в отношении подведомственных ему областных государственных учреждений полномочия учредителя, указанные в Законе Томской области от 13 апреля 2004 года N 53-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области";

43) выступает государственным заказчиком в сфере деятельности Органа;

44) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Органу заказчиков;

45) создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность в сфере общего образования, расположенными на территории Томской области;

46) направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности Органа;

47) исполняет поручения Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томской области по социальной политике;

48) принимает решение об утверждении кандидатур, представляемых на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере деятельности Органа;

49) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Органа;

50) готовит информацию по вопросам, входящим в сферу деятельности Органа, для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

51) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС;

52) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Органа;

53) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством.

10. В целях выполнения функций, указанных в пункте 9 настоящего Положения, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Орган имеет право:

1) издавать приказы и распоряжения в сфере общего образования;

2) запрашивать и получать необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;

3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере общего образования, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4) создавать экспертные, консультативные, информационно-аналитические советы, комиссии и рабочие группы по вопросам, отнесенным к сфере общего образования, утверждать положения о них и их составы;

5) пользоваться государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;

6) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности Органа

11. Орган возглавляет руководитель Органа, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области. В случае временного отсутствия руководителя Органа его обязанности на основании распоряжения Органа, подписанного руководителем Органа, исполняет другой государственный гражданский служащий Томской области, замещающий в Органе должность государственной гражданской службы Томской области категории "руководители".

12. Руководитель Органа:

1) руководит на основе единоначалия деятельностью Органа и несет персональную ответственность за достижение им цели, задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 9 настоящего Положения;

2) подписывает от имени Органа приказы, распоряжения, договоры, соглашения и иные документы Органа;

3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной предельной штатной численности Органа структуру и штатное расписание Органа;

4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;

5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в штат Органа, а также в отношении государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;

6) действует от имени Органа как работодатель при приеме лица на работу в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа, руководителями областных государственных учреждений, в отношении которых Орган выполняет функции и полномочия учредителя;

7) действует без доверенности от имени Органа, представляет его во всех органах и организациях;

8) выдает от имени Органа доверенность на представительство Органа в органах и организациях;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.