Приложение N 3. План мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области и сокращению сектора ненаблюдаемой экономики

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Томской области от 22 июля 2016 г. N 200-р настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

План
мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области и сокращению сектора ненаблюдаемой экономики
(утв. распоряжением Губернатора Томской области от 17 апреля 2014 г. N 106-р)

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2015 г., 22 июля 2016 г.

N п/п	Содержание мероприятия	Срок исполнения, представление отчетного документа	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1.	Подготовка проектов нормативных правовых актов и предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты
1.1.	Закон Томской области о внесении изменений в Закон Томской области от 4 октября 2002 года N 77-ОЗ "О транспортном налоге"в части корректировки элементов налогообложения	3-й квартал 2016 года	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области	Оптимизация действующих региональных налоговых льгот
1.2.	Закон Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области от 27 ноября 2003 года N 148-ОЗ "О налоге на имущество организаций"в части отмены неэффективных и невостребованных льгот; ограничения срока предоставления льгот	3-й квартал 2016 года	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области	Оптимизация действующих региональных налоговых льгот и повышение инвестиционной привлекательности региона
1.3.	Закон Томской области "О предоставлении пониженной ставки по налогу на прибыль организаций резидентам промышленных (индустриальных) парков и особой экономической зоны технико-внедренческого типа"	4-й квартал 2016 года	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области	Повышение инвестиционной привлекательности региона
1.4.	Закон Томской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области"в части снижения налоговой нагрузки резидентам промышленных (индустриальных) парков по налогу на имущество организаций, налогу, взимаемому в связи с применением УСН	4-й квартал 2016 года	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области	Повышение инвестиционной привлекательности региона
1.5.	Закон Томской области "Об установлении на 2017 год коэффициента, отражающего особенности рынка труда Томской области при исчислении налога на доходы физических лиц для некоторых категорий иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму на территории Томской области на основании патента"	4-й квартал 2016 года	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области; Департамент труда и занятости населения Томской области	Повышение стоимости патента для иностранных граждан на 2017 год
1.6.	Внесение изменения в Закон Томской области от 7 апреля 2009 года N 51-ОЗ "Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения" в части увеличения порогового размера доходов для применения упрощенной системы налогообложения (при наличии соответствующих полномочий субъекта Российской Федерации)	4-й квартал 2016 года	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области	Расширение круга субъектов малого предпринимательства, имеющих возможность применять упрощенную систему налогообложения
1.7.	Разработка и утверждение нового постановления Администрации Томской области об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров областных государственных унитарных предприятий, предусматривающего порядок формирования выплат стимулирующего характера руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров из прибыли, остающейся после внесения в соответствии с законодательством Томской области части прибыли в областной бюджет	3-й квартал 2016 года	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	Получение положительного финансового результата деятельности ОГУП и рост платежей в областной бюджет
1.8.	Распоряжение Департамента по управлению государственной собственностью Томской об определении перечня объектов для целей налогообложения на 2017 год	до 01.12.2016	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	Принятие нормативного правового акта и размещение на сайте Департамента по управлению государственной собственностью Томской области. Расширение перечня объектов недвижимости, в отношении которых возникает обязанность по уплате налога на имущество организаций и налога на имущество физических лиц
1.9.	Подготовка обращения в Правительство Российской Федерации с предложением о корректировке налогового законодательства по налогу на имущество физических лиц (определение налогооблагаемой базы для объектов недвижимости, введенных в эксплуатацию после 2013 года)	3-й квартал 2016 года	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области	Наращивание налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц, увеличение поступлений в местные бюджеты
2.	Организация мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов
2.1.	Организация работы Межведомственной рабочей группы по вопросам реализации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании областного и местных бюджетов	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области	Выработка организационных мероприятий межведомственного взаимодействия, способствующих росту доходов консолидированного бюджета Томской области от имущественных налогов
2.2.	Организация взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области по вопросам реализации мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в 2016 году	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области; Заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию; Департамент муниципального развития Администрации Томской области	Обеспечение легализации налогооблагаемой базы и прироста доходов местных бюджетов
2.3.	Мониторинг деятельности организаций-резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа г. Томска (далее - ОЭЗ), в том числе в части увеличения численности работников, средней заработной платы (не ниже среднеотраслевого уровня), своевременности и полноты налоговых отчислений в консолидированный бюджет Томской области	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике; Департамент по инновационной деятельности Администрации Томской области	Получение бюджетного, социального и экономического эффекта от деятельности резидентов ОЭЗ
2.4.	Организация мониторинга инвестиционных проектов, реализуемых на региональном и муниципальном уровнях	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент инвестиций Томской области	Создание информационной базы, содержащей сведения о реализующихся на территории региона инвестиционных проектах
2.5.	Реализация мероприятий по включению дополнительных административно-деловых, торговых центров (комплексов), в том числе помещения в них, а также нежилых помещений, назначение которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо нежилых помещений, используемых в указанных целях, в отношении которых налоговая база по имущественным налогам определяется как кадастровая стоимость	до 01.12.2016	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области; Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области	Обеспечение прироста поступлений по имущественным налогам, определяемым от кадастровой стоимости объектов недвижимости, не менее 30%
2.6.	Организация межведомственного взаимодействия по сокращению задолженности по налогам в консолидированный бюджет Томской области (с участием УФНС России по Томской области, ГИБДД, службы судебных приставов и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области)	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области	Увеличение поступления налоговых доходов за счет погашения задолженности по платежам в консолидированный бюджет Томской области
2.7.	Мониторинг исполнения лицензиатами своевременности и полноты уплаты налогов; выплаты заработной платы работникам не ниже среднеотраслевого уровня (на основании сведений УФНС России по Томской области, ГУ ОПФР по Томской области)	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Комитет по лицензированию Томской области; Заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области; Заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Департамент лесного хозяйства Томской области; Заместитель Губернатора по строительству и инфраструктуре; Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области	Повышение платежной дисциплины налогоплательщиков. Увеличение поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет Томской области
2.8.	Предоставление информации о юридических лицах, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации и ведущих деятельность на территории Томской области (в том числе заключивших государственные контракты на оказание работ (услуг), с целью обеспечения их постановки на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения	ежеквартально	Заместители Губернатора Томской области; исполнительные органы государственной власти Томской области; структурные подразделения Администрации Томской области	Легализация налогооблагаемой базы, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Томской области
2.9.	Организация межведомственного взаимодействия, направленного на повышение эффективности администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в части взимания платы за загрязнение атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках. Выявление и постановка на учет новых плательщиков	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области; Заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; Управление Росприроднадзора по Томской области (по согласованию)	Обеспечение объема поступлений в областной бюджет не ниже уровня 2015 года
2.10.	Реализация мероприятий, направленных на сокращение недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; Управление Росприроднадзора по Томской области (по согласованию)	Увеличение поступлений в консолидированный бюджет Томской области
2.11.	Обеспечение увеличения поступлений части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей областных государственных унитарных предприятий (далее - ОГУП) в областной бюджет, в том числе путем реализации следующих мероприятий: 1) в отношении убыточных ОГУП по итогам предыдущего отчетного года - подготовка плана мероприятий по улучшению финансово-хозяйственной деятельности ОГУП или реализация мероприятий по реорганизации (ликвидации) ОГУП; 2) в отношении прибыльных государственных унитарных предприятий - доведение задания в виде размера части прибыли, подлежащей перечислению в областной бюджет; 3) инвентаризация имущества с целью изъятия излишнего имущества для передачи в аренду либо продажи	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Заместитель Губернатора Томской области по социальной политике; Заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	Повышение эффективности работы ОГУП. Обеспечение поступления в областной бюджет части прибыли ОГУП в размере не менее плановых назначений на 2016 год. Оптимизация имущественного комплекса, увеличение доходов от использования и продажи имущества
2.12.	Обеспечение полноты и своевременности уплаты арендных платежей за пользование имуществом (в том числе земельными участками), находящимся в собственности Томской области. Реализация мероприятий, направленных на взыскание и снижение задолженности по арендным платежам	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	Обеспечение поступления в областной бюджет арендных платежей за пользование имуществом в размере не менее плановых назначений на 2016 год
2.13.	Подготовка и проведение аукционов (конкурсов) по передаче в аренду объектов (в том числе земельных участков), находящихся в собственности Томской области, в соответствии с действующим законодательством	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	Увеличение доходов областного бюджета
2.14.	Анализ выпадающих доходов областного бюджета в связи с предоставлением льгот арендаторам имущества (в том числе земельных участков), находящегося в собственности Томской области, и передачей вышеуказанного имущества в безвозмездное пользование с целью принятия решения о прекращении действия данных условий	сентябрь	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	Увеличение доходов от использования имущества
2.15.	Проведение проверок помещений, находящихся в собственности Томской области, переданных в оперативное управление (хозяйственное ведение), с целью выявления неиспользуемых (неэффективно используемых) площадей, возможных к передаче в аренду	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	Оптимизация имущественного комплекса, не используемого в соответствии с уставной деятельностью, увеличение доходов от использования и продажи имущества
2.16.	Проведение мероприятий по вовлечению в хозяйственный оборот (аренда, продажа) пустующих нежилых помещений, находящихся в собственности Томской области	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области	Увеличение доходов от использования имущества
2.17.	Обеспечение улучшения администрирования платежей за выдачу разрешений на проезд транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов (госпошлина, плата за возмещение вреда), при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Томской области	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области	Обеспечение поступления доходов в областной бюджет от поступления платы в счет возмещения вреда ежегодно не менее плановых назначений на 2016 год
2.18.	Организация межведомственного взаимодействия в целях реализации контрольных мероприятий соблюдения правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Томской области (создание новых пунктов весового контроля, установление круглосуточного режима работы пунктов весового контроля и т.д.)	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области; Заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности; Комитет общественной безопасности Администрации Томской области; Управление ГИБДД МВД России по Томской области (по согласованию)	Улучшение администрирования платежей
2.19.	Реализация мероприятий, направленных на взыскание и ликвидацию задолженности в областной бюджет по плате за использование лесов	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Департамент лесного хозяйства Томской области	Увеличение поступлений в консолидированный бюджет Томской области
2.20.	Подготовка и проведение аукционов по передаче в аренду лесных участков, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с действующим законодательством (при формировании начальной цены предмета аукциона учитывать превышение над минимальным размером арендной платы)	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Департамент лесного хозяйства Томской области	Увеличение поступлений в областной бюджет
2.21.	Подготовка и проведение аукционов по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, заключаемых с субъектами малого и среднего предпринимательства (при формировании начальной цены предмета аукциона учитывать коэффициент для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов)	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Департамент лесного хозяйства Томской области	Увеличение поступлений в областной бюджет
2.22.	Представление информации о наличии утвержденных планов муниципальных проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территориях муниципальных образований Томской области на 2017 год (с указанием количества запланированных проверок в разрезе муниципальных образований)	3-й квартал 2016 года	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области; Заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию; Департамент муниципального развития Администрации Томской области	Содействие в организации деятельности муниципального земельного контроля
2.23.	Отчет о результатах реализации планов муниципальных проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территориях муниципальных образований Томской области (количество проведенных проверок, выявленных нарушений, протоколов о привлечении к административной ответственности, сумма наложенных штрафов, результаты устранения нарушений)	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области; Заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию; Департамент муниципального развития Администрации Томской области	Устранение нарушений земельного законодательства, обеспечение роста налоговых поступлений за счет прироста налогооблагаемой базы
2.24.	Проведение анализа состояния задолженности по неналоговым платежам перед бюджетами муниципальных образований Томской области. Организация работы по снижению данной задолженности	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента финансов Томской области; Заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию	Сокращение задолженности по неналоговым платежам перед бюджетами муниципальных образований Томской области не менее чем на 10% от общей суммы
3.	Мероприятия по сокращению сектора ненаблюдаемой экономики и легализации доходов
3.1.	Осуществление деятельности межведомственных комиссий (рабочих групп) по легализации объектов налогообложения и сокращению неформальной занятости. Рассмотрение организаций, выплачивающих работникам заработную плату в "конвертах"либо ниже среднеотраслевого уровня по региону; допустивших в текущем году снижение (либо отсутствие) налоговых перечислений в консолидированный бюджет Томской области (налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, земельный налог, НДФЛ, налоги, взимаемые в связи с применением специальных налоговых режимов). Выявление причин снижения поступлений, выработка мер по их устранению	ежеквартально	Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (по согласованию); ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (по согласованию); Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области	Мобилизация дополнительных налоговых доходов в консолидированный бюджет Томской области
3.2.	Рассмотрение на Межведомственной комиссии под председательством Губернатора Томской области информации о налоговой нагрузке организаций	по мере необходимости	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области; Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (по согласованию)	Выявление налоговых рисков для принятия управленческих решений по мобилизации резервов областного бюджета
3.3.	Организация проведения выездных мероприятий совместно с налоговой службой, правоохранительными органами, миграционной службой и трудовой инспекцией с целью выявления неформальной занятости российских и иностранных граждан и легализации их деятельности путем постановки на налоговый учет, оформления трудовых отношений и (или) патента (для трудовых мигрантов):
3.3.1.	по производственным и лесозаготовительным площадкам	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Департамент потребительского рынка Администрации Томской области; Департамент лесного хозяйства Томской области	Увеличение поступлений в областной бюджет
3.3.2.	по производственным площадкам	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области	Увеличение поступлений в областной бюджет
3.3.3.	по строительным площадкам	ежеквартально	Заместитель Губернатора по строительству и инфраструктуре; Департамент архитектуры и строительства Томской области	Увеличение поступлений в областной бюджет
3.4.	Мониторинг соблюдения трудового, миграционного, налогового законодательства организациями, привлекающими иностранную рабочую силу (в том числе в части выплаты заработной платы иностранным гражданам не ниже среднеотраслевого уровня)	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по социальной политике; Департамент труда и занятости населения Томской области	Формирование информации для принятия управленческого решения о предоставлении квоты на привлечение иностранных работников из стран, требующих получения визы
3.5.	Проведение разъяснительной и агитационной работы с населением о необходимости оформления имеющейся недвижимости в собственность в органах регистрации	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по внутренней политике	Прирост налогооблагаемой базы по имущественным налогам