Приложение 2. Единый классификатор нарушений, выявляемых в ходе контрольных мероприятий органами внутреннего муниципального финансового контроля

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 13 июля 2015 г. N 608 настоящее постановление дополнено приложением 2, вступающим в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

Приложение 2
к постановлению
Администрации г. Томска
от 20 ноября 2013 г. N 1320

Единый классификатор
нарушений, выявляемых в ходе контрольных мероприятий органами внутреннего муниципального финансового контроля

Подгруппа нарушений	Код	Нарушение
1. Нарушения при формировании и исполнении городского бюджета
1.1. Нарушение реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ	1.1.1	Использование бюджетных средств на реализацию муниципальных и ведомственных целевых программ на мероприятия не предусмотренные программами
	1.1.2	Несоответствие бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных и ведомственных целевых программ объектам программ
	1.1.3	Непроведение оценки эффективности реализации программы
	1.1.4	Несоответствие целей и (или) задач мероприятиям программы
1.2. Нарушения порядка формирования и выполнения муниципальных заданий	1.2.1	Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения муниципального задания
	1.2.2	Невыполнение государственного (муниципального) задания
1.3. Нарушения, связанные с принятием бюджетных обязательств, доведением до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и(или) лимитов бюджетных обязательств	1.3.1	Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утверждённые бюджетные ассигнования и(или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения
	1.3.2	Несвоевременное доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств
1.5. Нарушения, предоставления и использования субсидий юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами	1.5.1	Нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления
	1.5.2	Нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимся получателями субсидий, условий их предоставления
1.6. Нарушения, связанные с неосвоением утверждённых бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств	1.6.1	Неосвоение главным распорядителем, получателем бюджетных средств утверждённых ему бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств (за исключением объективных причин: экономии, поступление бюджетных средств в конце года и другое)
2. Нецелевое, неэффективное и неправомерное использование бюджетных средств
2.1. Нецелевое использование бюджетных средств	2.1.1	Совершённое главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств, получателями бюджетных средств и субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания
	2.1.2	Совершённое в особо крупном размере
2.2. Неэкономное расходование бюджетных средств, достижение заданного результата с использованием объёма бюджетных средств, превышающего возможный	2.2.1	Уплата штрафных санкций за счёт бюджетных средств
	2.2.2	Расходование бюджетных средств на оплату товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд по завышенным ценам
	2.2.3	Расходование бюджетных средств на оплату товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд при отсутствии потребности в данных товарах, работах, услугах
2.3. Неэффективное расходование бюджетных средств (недостижение заданного результата с использованием определённого бюджетом объёма средств)	2.3.1	Неосвоение бюджетных средств при наличии потребности в их использовании
	2.3.2	Заключение договоров без определения существенных условий договора, в том числе штрафных санкций
	2.3.3	Непринятие мер по взысканию дебиторской задолженности, в том числе её необоснованное списание
	2.3.4	Неосвоение, неиспользование (неполное использование) имущества, невостребованность финансовых активов, приобретённых за счёт бюджетных средств
2.4. Осуществление неподтверждённых расходов	2.4.1	Оплата непоставленной продукции, невыполненных работ (услуг)
	2.4.2	Финансирование строительных и ремонтных работ при отсутствии утверждённой проектно-сметной документации на объекты и (или) положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию в установленных законодательством случаях; включение в проектно-сметную документацию дополнительных работ без обоснования их необходимости
	2.4.3	Осуществление выплат заработной платы, денежного содержания, пособий, компенсаций и других выплат, не предусмотренных штатным расписанием и (или) нормативными документами
	2.4.4	Прочие документально неподтверждённые расходы
2.5. Осуществление сверхнормативных расходов	2.5.1	Сверхнормативная оплата стоимости товаров, работ и услуг (строительно-монтажных работ, работ по текущему и капитальному ремонту), образовавшаяся в следствии неправильного применения норм и расценок, применение, которых предусмотрено договорами (контрактами) на выполнение работ и оказание услуг, проектно-сметной документацией
	2.5.2	Несоблюдение порядка авансирования при приобретении товаров, выполнении работ и оказании услуг
	2.5.3	Неправильное начисление и выплата заработной платы, денежного содержания, пособий, компенсаций, пенсий, стипендий, командировочных расходов и других выплат
3. Нарушения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности
3.1. Необеспечение сохранности муниципальной собственности	3.1.1	Ненадлежащие хранение и эксплуатация муниципального имущества, ведущее к утрате (порче) муниципального имущества
	3.1.2	Недостача муниципального имущества
	3.1.3	Неправомерное списание муниципального имущества
	3.1.4	Необеспечение сохранности муниципальной собственности
3.2. Неправомерное использование муниципальной собственности	3.2.1	Предоставление муниципального имущества в пользование с нарушениями законодательства
	3.2.2	Невостребованность, неиспользование (неполное использование) имущества, приобретённого за счёт бюджетных средств
	3.2.3	Занижение размеров арендной платы за использование муниципального имущества
	3.2.4	Непринятие мер по взиманию арендной платы за пользованием муниципальным имуществом
	3.2.5	Приобретение продукции, материалов, оборудования ненадлежащего качества
	3.2.6	Затраты муниципального имущества сверх необходимого (возможного) на получение требуемого результата (при отсутствии норм)
	3.2.7	Затраты муниципального имущества без достижения требуемого результата
	3.2.8	Неэффективное управление объектами муниципальной собственности, убыточная, неприбыльная деятельность муниципальных унитарных предприятий и других организаций с участием муниципального образования "Город Томск"; получение меньших, чем возможно, прибыли, дивидендов по акциям, недостижения других плановых показателей
	3.2.9	Несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
	3.2.10	Иные нарушения при использовании муниципальной собственности
4. Нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
4.1. Нарушения при заключении и исполнении муниципальных контрактов	4.1.1	Несоответствие поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги условиям контракта
	4.1.2	Неприменение заказчиком мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта
	4.1.3	Несоответствие использования поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги целям осуществления закупки
	4.1.4	Закупки товаров, работ и услуг сверх установленных законодательством сумм и не на основе муниципальных контрактов
	4.1.5	Заключение муниципальных контрактов без проведения конкурсов (при отсутствии правовых оснований)
	4.1.6	Завышение сметной стоимости, включение непредусмотренных затрат при определении начальной цены муниципального контракта, в том числе несоблюдение нормативов при определении сметной стоимости работ
	4.1.7	Проведение конкурсов (аукционов) с нарушением установленных требований
	4.1.8	Неправомерное изменение условий при заключении и исполнении муниципального контракта
	4.1.9	Осуществление закупок у поставщиков, несоответствующих требованиям законодательства
	4.1.10	Необоснованное деление объёмов работ, услуг и товаров при осуществлении закупок
5. Нарушения при ведении бухгалтерского учёта и составлении отчётности
5.1. Нарушения порядка ведения бухгалтерского учёта и отчётности, имевшие негативные финансовые последствия	5.1.1	Нарушение требований по оформлению всех хозяйственных операций, проводимых организацией, подтверждающими документами, которые служат первичными учетными документами
	5.1.2	Отсутствие обязательных реквизитов первичных учётных документов
	5.1.3	Искажение статей, строк форм бухгалтерской отчётности
	5.1.4	Неучтённая дебиторская и кредиторская задолженность, наличие просроченной дебиторской и кредиторской задолженности
	5.1.5	Необоснованное оформление бухгалтерской записи, повлекшие уменьшение имущественных прав
	5.1.6	Непринятие мер по возврату задолженности по средствам, выданным под отчёт при увольнении лица, которому выданы средства, повлекшее за собой ущерб для государства
	5.1.7	Выдача денежных средств из кассы, лицам не отчитавшимся по ранее полученным под отчёт суммам
	5.1.8	Отсутствие аналитического учёта по физическим и юридическим лицам при администрировании доходов
	5.1.9	Отсутствие аналитического учёта материальных запасов и нефинансовых активов
	5.1.10	Несоблюдение порядка работы с денежной наличностью, ведение кассовых операций
5.2. Нарушения порядка ведения бухгалтерского учёта и отчётности, не повлекшие ущерба и не имевшие негативных финансовых последствий	5.2.1	Нарушение порядка составления и представления всех форм отчётности
	5.2.2	Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности
	5.2.3	Невыполнение обязанностей по контролю за соблюдением правил ведения кассовых операций
	5.2.4	Отсутствие учётных регистров, ведение которых установлено законодательством
	5.2.5	Несоблюдение установленных сроков оформления первичных документов
	5.2.6	Нарушение требований по соблюдению правил организации хранения учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности
	5.2.7	Несоблюдение методологии применения плана счетов бухгалтерского учёта
	5.2.8	Несвоевременное представление авансовых отчётов лицами, взявшими денежные средства из кассы под отчёт; несвоевременный возврат в кассу остатка полученных подотчётных сумм
	5.2.9	Отсутствие в организации учетной политики, утвержденной приказом или распоряжением лица, ответственного за состояние и организацию бухгалтерского учета
	5.2.10	Нарушение требований по ведению бухгалтерского учёта имущества, обязательств и хозяйственных операций организаций в валюте Российской Федерации - в рублях
	5.2.11	Нарушение требований по учёту имущества, являющегося собственностью организации, обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации
	5.2.12	Нарушение требований по недопущению внесения исправлений в кассовые, банковские и другие первичные документы
	5.2.13	Нарушение требований по обязательности проведения инвентаризации имущества и обязательств
	5.2.14	Несоблюдение требований по отражению выявленных при инвентаризации расхождений между фактическим наличием имущества и данными бухгалтерского учёта на счетах бухгалтерского учёта в установленном законодательством порядке
6. Прочие виды нарушений
6.1. Нарушения при выполнении муниципальных заданий	6.1.1	Непредставление гражданам и организациям предусмотренной законом информации
	6.1.2	Неприменение мер ответственности - пени, штрафы
	6.1.3	Невыполнение, неполное выполнение муниципальных заданий
	6.1.4	Нарушение норм, требований, правил при выполнении муниципальных задач и функций
	6.1.5	Непредъявление требований по возмещению ущерба
6.2. Нарушения при осуществлении приносящей доход деятельности	6.2.1	Направление средств, полученных от приносящей доход деятельности, на цели не предусмотренные нормативными правовыми актами и разрешительными документами
	6.2.2	Расходование средств, от приносящей доход деятельности на цели, не предусмотренные планом финансово-хозяйственной деятельности
	6.2.3	Осуществление деятельности, не предусмотренной учредительными документами
	6.2.4	Осуществление деятельности при отсутствии необходимых разрешений (лицензии, аттестации, аккредитации) или с их нарушением
6.3. Прочие нарушения и недостатки в деятельности органов местного самоуправления и организаций	6.3.1	Невыполнение договорных обязательств
	6.3.2	Нарушение норм, требований, правил при осуществлении хозяйственной деятельности
	6.3.3	Завышение (занижение) нормативов финансовых затрат в расчёте на единицу предоставленной муниципальной услуги