Постановление Губернатора Томской области от 25 апреля 2017 г. N 36 "Об утверждении Положения о Департаменте по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области"

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2017 г.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции", Уставом (Основным Законом) Томской области, постановлениями Губернатора Томской области от 29.06.2007 N 72 "Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о структурном подразделении Администрации Томской области" и от 30.08.2012 N 94 "О структуре исполнительных органов государственной власти Томской области и составе Администрации Томской области"

Постановляю:

1. Утвердить Положение о Департаменте по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Губернатора Томской области:

от 01.04.2013 N 37 "Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионном управлении Администрации Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 4/1 (93) от 15.04.2013);

от 20.09.2013 N 117 "О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 01.04.2013 N 37" ("Собрание законодательства Томской области", N 10/1 (99) от 15.10.2013);

от 11.08.2014 N 62 "О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 01.04.2013 N 37" ("Собрание законодательства Томской области", N 8/2 (109) от 29.08.2014);

от 09.06.2015 N 54 "О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 01.04.2013 N 37" ("Собрание законодательства Томской области", N 6/1 (124) от 15.06.2015);

от 29.06.2015 N 61 "О внесении изменения в постановление Губернатора Томской области от 01.04.2013 N 37" ("Собрание законодательства Томской области", N 7/1 (126) от 15.07.2015);

от 08.02.2016 N 10 "О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 01.04.2013 N 37" ("Собрание законодательства Томской области", N 2/1 (140) от 15.02.2016).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июня 2017 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Томской области

С.А. Жвачкин

Утверждено
постановлением
Губернатора Томской области
от 25.04.2017 N 36

Положение
о Департаменте по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2017 г.

1. Общие положения

1. Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области (далее - Структурное подразделение) является структурным подразделением Администрации Томской области.

2. Целями деятельности Структурного подразделения являются:

1) эффективный систематический контроль за деятельностью Администрации Томской области, исполнительных органов государственной власти Томской области и организаций, созданных на основе или с использованием государственного имущества Томской области (далее - подконтрольные объекты), в пределах компетенции;

2) реализация единой государственной политики по противодействию коррупции в Томской области.

3. Задачами деятельности Структурного подразделения являются:

1) противодействие коррупции в Томской области, в том числе по следующим направлениям:

формирование у лиц, замещающих государственные должности Томской области, государственных гражданских служащих Томской области, муниципальных служащих в Томской области и граждан нетерпимости к коррупционному поведению;

профилактика коррупционных правонарушений в Администрации Томской области, иных исполнительных органах государственной власти Томской области, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Томской области;

осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Томской области, для которых федеральными законами и нормативными правовыми актами Томской области не предусмотрено иное, государственными гражданскими служащими Томской области и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Томской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Томской области требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм;

2) информационно-аналитическое и организационно-техническое сопровождение деятельности Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Томской области, а также обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к деятельности указанной Комиссии;

3) осуществление в пределах компетенции контроля за соблюдением порядка предоставления государственных услуг, выполнения функций исполнительными органами государственной власти Томской области, осуществление в пределах компетенции при выполнении функций Структурного подразделения контроля за деятельностью областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений, хозяйственных обществ, товариществ, акции, паи, доли которых находятся в собственности Томской области, и иных организаций, созданных на основе или с использованием государственного имущества Томской области;

4) осуществление от имени Администрации Томской области контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Томской области;

5) обеспечение информационной безопасности и организация технической защиты информации в Администрации Томской области.

4. Структурное подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.

5. Структурное подразделение создается в Администрации Томской области в соответствии с ее структурой и на основании постановления Губернатора Томской области. В своей деятельности Структурное подразделение подчиняется Губернатору Томской области.

6. Структурное подразделение обеспечивает выполнение функций Администрации Томской области как органа Томской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений в пределах своей компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Томской области от 3 июля 2017 г. N 54 настоящее Положение дополнено пунктом 6-1, вступающим в силу со дня официального опубликования и распространяющим свое действие на правоотношения, возникшие с 1 июня 2017 г.

6-1. Структурное подразделение выполняет функцию кадровой службы Администрации Томской области по проведению проверок, предусмотренных частью 1 статьи 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в пределах своей компетенции.

7. Структурное подразделение обеспечивает выполнение функций Администрации Томской области как органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Томской области.

8. Структурное подразделение осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

2. Функции Структурного подразделения

9. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения целей и задач Структурное подразделение выполняет следующие функции:

1) разрабатывает в пределах своей компетенции документы стратегического планирования Томской области в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений, в сфере обеспечения деятельности Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Томской области и предложения в них;

2) разрабатывает для Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Томской области предложения в сфере ее деятельности;

3) контролирует сроки выполнения решений и протоколов Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Томской области;

4) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию):

а) о результатах контрольных мероприятий;

б) о причинах и условиях, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной гражданской службе Томской области;

в) по вопросам противодействия коррупции;

5) организует работу и готовит материалы к заседаниям комиссии Администрации Томской области по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов;

6) направляет своих представителей для участия в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, образованных в государственных органах Томской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области (в пределах своей компетенции);

7) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере противодействия коррупции, осуществления контроля за соблюдением порядка предоставления государственных услуг, выполнением функций исполнительными органами государственной власти Томской области или осуществлением деятельности подконтрольными объектами, соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Томской области, обеспечением информационной безопасности и организацией технической защиты информации в Администрации Томской области (далее - сфера деятельности Структурного подразделения) и предложения в них, в том числе разрабатывает проекты распоряжений Губернатора Томской области о применении мер ответственности по результатам проведенных проверок;

8) разрабатывает проекты соглашений, договоров, контрактов, протоколов о сотрудничестве с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и иными субъектами в сфере деятельности Структурного подразделения;

9) организует и проводит в пределах компетенции мероприятия по осуществлению ведомственных проверок эффективности деятельности, в том числе с привлечением по согласованию представителей исполнительных органов государственной власти и организаций;

10) разрабатывает для Губернатора Томской области предложения по принятию решений о повышении эффективности деятельности подконтрольных объектов и применению мер ответственности к должностным лицам за ненадлежащее исполнение требований действующего законодательства Российской Федерации и Томской области;

11) направляет должностным лицам подконтрольных объектов информацию о выявленных недостатках для устранения;

12) обеспечивает соблюдение лицами, замещающими государственные должности Томской области, для которых федеральными законами и нормативными правовыми актами Томской области не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Томской области в штате Администрации Томской области, а также руководителями исполнительных органов государственной власти Томской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

13) участвует в пределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в Администрации Томской области, исполнительных органах государственной власти Томской области законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;

14) обеспечивает реализацию государственными гражданскими служащими Томской области в Администрации Томской области либо руководителями исполнительных органов государственной власти Томской области обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы Томской области обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

15) осуществляет в установленном порядке проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в Администрации Томской области либо должностей руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, а также лицами, претендующими на замещение государственных должностей Томской области, для которых федеральными законами и нормативными правовыми актами Томской области не предусмотрено иное;

б) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в Администрации Томской области либо являющимися руководителями исполнительных органов государственной власти Томской области, лицами, замещающими государственные должности Томской области, для которых федеральными законами и нормативными правовыми актами Томской области не предусмотрено иное;

в) соблюдения государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в Администрации Томской области либо являющимися руководителями исполнительных органов государственной власти Томской области, лицами, замещающими государственные должности Томской области, для которых федеральными законами и нормативными правовыми актами Томской области не предусмотрено иное, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

г) соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Томской области в Администрации Томской области либо должности руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Томской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

16) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области, областных государственных учреждениях Томской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Томской области, а также за реализацией в этих органах, учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений;

17) осуществляет анализ сведений:

а) о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в Администрации Томской области либо должностей руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области;

б) о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Томской области в Администрации Томской области либо руководителями исполнительных органов государственной власти Томской области;

в) о соблюдении государственными гражданскими служащими Томской области в Администрации Томской области либо руководителями исполнительных органов государственной власти Томской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

г) о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Томской области в Администрации Томской области либо должности руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

18) участвует в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Томской области, для которых федеральными законами и нормативными правовыми актами Томской области не предусмотрено иное, и государственных гражданских служащих Томской области в Администрации Томской области либо руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном интернет-портале Администрации Томской области, а также в обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;

19) принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности Томской области, для которых федеральными законами и нормативными правовыми актами Томской области не предусмотрено иное, и при исполнении должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Томской области в Администрации Томской области либо руководителями исполнительных органов государственной власти Томской области;

20) осуществляет контроль за расходами лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе в муниципальных образованиях Томской области, муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Томской области, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;

21) обеспечивает соблюдение порядка применения и снятия взысканий за коррупционные правонарушения в отношении государственных гражданских служащих Томской области, замещающих должности в штате Администрации Томской области, а также руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области;

22) организует проверку достоверности представляемых гражданами персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу;

23) участвует в работе по выявлению причин и условий, способствующих коррупционному поведению государственных гражданских служащих Томской области и муниципальных служащих в Томской области;

24) осуществляет выработку предложений по организационным и техническим аспектам защиты информации, принимает участие в организации разработки структур информационно-коммуникационных систем, разрабатывает меры для защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа;

25) организует и проводит, в том числе совместно с иными структурными подразделениями Администрации Томской области, проверки состояния информационной безопасности и служебные расследования по фактам нарушений в работе информационно-коммуникационных систем Администрации Томской области;

26) обеспечивает в пределах компетенции составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом Томской области об административных правонарушениях, уполномоченными в установленном порядке должностными лицами Структурного подразделения;

27) обеспечивает рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в пределах компетенции;

28) от имени Администрации Томской области осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

29) от имени Администрации Томской области осуществляет согласование заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Томской области в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, по регулированию контрактной системы в сфере закупок;

30) от имени Администрации Томской области принимает решение о возможности осуществления закупки продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок, в случае, если выдано предписание об отмене результатов конкурса или электронного аукциона;

31) осуществляет в пределах компетенции мониторинг проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий иными контрольными и надзорными органами, структурными подразделениями исполнительных органов власти в сфере деятельности Структурного подразделения;

32) проводит в пределах своей компетенции мониторинг:

а) выполнения мероприятий плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области;

б) деятельности в Томской области по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, муниципальных организациях и учреждениях, а также соблюдения в них законодательства о противодействии коррупции;

в) реализации организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Томской области, обязанности принимать меры по предупреждению коррупции;

г) деятельности комиссий исполнительных органов государственной власти Томской области по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов;

33) организует в пределах своей компетенции антикоррупционное просвещение, а также осуществление контроля за его организацией в областных государственных учреждениях Томской области;

34) проводит консультации для исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений, а также осуществляет в пределах своей компетенции оказание лицам, замещающим государственные должности Томской области, государственным гражданским служащим Томской области, муниципальным служащим и гражданам консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;

35) осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами, контрольными и надзорными органами при проведении проверок в сфере деятельности Структурного подразделения на территории Томской области;

36) направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, образованных в государственных органах Томской области и органах местного самоуправления (в пределах своей компетенции), рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности Структурного подразделения;

37) исполняет поручения Губернатора Томской области;

38) принимает решение об утверждении кандидатур, представляемых на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере деятельности Структурного подразделения;

39) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Структурного подразделения;

40) готовит информацию по вопросам сферы деятельности Структурного подразделения для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

41) осуществляет сбор и предоставление сведений о реализации мероприятий по противодействию коррупции в органах государственной власти Томской области, а также органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области;

42) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Структурного подразделения;

43) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством.

10. В целях выполнения функций, указанных в пункте 9 настоящего Положения, Структурное подразделение имеет право:

1) подготавливать для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, в государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Томской области в Администрации Томской области или ином исполнительном органе государственной власти Томской области, государственных гражданских служащих Томской области, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах своей компетенции;

2) проводить с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы и получать от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;

3) получать в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);

4) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;

5) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Структурного подразделения, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6) пользоваться в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;

7) проводить в пределах компетенции ведомственные проверки деятельности подконтрольных объектов;

8) в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством требовать от должностных лиц подконтрольных объектов представления устных и письменных объяснений по поводу нарушений действующего законодательства и неисполнения правовых актов и поручений, а также принятия мер для оперативного устранения выявленных нарушений и недостатков в сроки, указанные должностными лицами Структурного подразделения;

9) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности Структурного подразделения

11. Структурное подразделение возглавляет руководитель Структурного подразделения (заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области. В случае временного отсутствия руководителя Структурного подразделения его обязанности исполняет заместитель руководителя Структурного подразделения либо иное лицо, определенное в установленном законодательством порядке.

12. Руководитель Структурного подразделения:

1) руководит на основе единоначалия деятельностью Структурного подразделения и несет персональную ответственность за достижение им цели, задач и осуществление функций, указанных в настоящем Положении;

2) дает поручения о проведении проверок, подписывает письма, справки, заключения и иные документы Структурного подразделения;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.