Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 октября 2013 г. N 2-57-5759/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - приборы учета - участник размещения заказа - аукционная документация - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 октября 2013 г. N 2-57-5759/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

членов комиссии:

Старшего специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Р.Г. Осипова,

Главного - специалиста эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Н.А. Лысовой,

при участии представителей:

Государственного казенного учреждения города Москвы "Московское городское агентство по телекоммуникациям": А.В. Курдакова, И.А. Самерханова,

ООО "Центр Технологий Безопасности СТРЕЛЕЦ": К.М. Левина, А.В. Баранова,

рассмотрев жалобу ООО "Центр Технологий Безопасности СТРЕЛЕЦ" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Московское городское агентство по телекоммуникациям" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию системы электроснабжения ГКУ "Мосгортелеком" в первом полугодии 2014 года (Заказ N0873200000713000053) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (ИК/32002 от 16.10.13) документы и сведения.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (N0873200000713000053) Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании: непредставление сведений и несоответствие сведений в заявке участника размещения заказа требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно:

1) "п.6 Щитки электрические, Заказчиком установлены требуемые значения: Щиток электрический гупповой, номинальное рабочее напряжение V 220/380, участником размещения заказа указаны значения V 220/380 (без указания единиц измерения)".

2) "п.17 Электрические счетчики, Заказчиком установлены требуемые значения: максимальный ток в течении 0.5 сек, А, для IHOM=10А не более 200, участником размещения заказа не указаны".

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с требованиям ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов Заказчиком, в технической части аукционных документаций в Приложении N3, установлены требования к товарам необходимым при оказании услуг, а именно:

1) п.6 Щитки электрические, Щиток электрический гупповой, номинальное рабочее напряжение V 220/380.

2) п.17 Электрические счетчики, номинальный (макс) ток А5(7,5); 5(60); 10(100), максимальный ток в течении 0,5 сек, А: для IHOM=10А не более 200, для IHOM=5А не более 150.

Вместе с тем, согласно Техническому заданию Заказчиком указано следующее: "Если в наименовании товара или показателях (характеристиках) присутствует перечисление через знак ";", то участник должен выбрать одно значение с учетом изложенных требований в данном пункте".

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Комиссией установлено, что в составе первых частей заявок Заявителя даны следующие характеристики товаров необходимых при оказании услуг, а именно:

1) п.6 Щитки электрические, Щиток электрический гупповой, номинальное рабочее напряжение 220/380, что противоречит требованиям аукционной документации, так как не указана единица измерения в параметре номинальное рабочее напряжение.

2) п.17 Электрические счетчики, трехфазное, номинальный (макс) ток А5(7,5) максимальный ток в течении 0.5 сек, А: для IHOM=5А 150, что соответствует требованиям аукционной документации, так как из аукционной документации следует, что нужно выбрать один параметр из трех запрашиваемых, а именно "номинальный (макс) ток А5(7,5); 5(60); 10(100)", что и было отражено Заявителем в заявке.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме в части "п.17 Электрические счетчики" нарушает положения ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дельта Строй" обоснованной в части неправомерного отказа в допуске к участию в открытом аукционе по пункту: "п.17 Электрические счетчики".

2. Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии нарушения ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии:	В.О. Мурашов
Члены Комиссии: исп. Осипов Р.Г. (495) 784 75 05 доб. 166	Н.А. Лысова Р.Г. Осипов