Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации Томской области от 31 августа 2017 г. N 317а "Об утверждении государственной программы "Формирование комфортной городской среды Томской области на 2018-2022 годы" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Администрации Томской области от 31 августа 2017 г. N 317а
"Об утверждении государственной программы "Формирование комфортной городской среды Томской области на 2018-2022 годы"
С изменениями и дополнениями от:
4 мая 2018 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 13 Закона Томской области от 12 марта 2015 года N 24-ОЗ "О стратегическом планировании в Томской области", постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 N 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации", в целях реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" по направлению стратегического развития Российской Федерации "ЖКХ и городская среда", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол N 10 от 21.11.2016)
Постановляю:
1. Утвердить государственную программу "Формирование комфортной городской среды Томской области на 2018-2022 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре Паршуто Е.В.
|
И.о. временно исполняющего обязанности |
А.М. Феденёв |
Утверждена
постановлением
Администрации Томской области
от 31.08.2017 N 317а
Государственная программа
"Формирование комфортной городской среды Томской области на 2018-2022 годы"
С изменениями и дополнениями от:
4 мая 2018 г.
Паспорт
государственной программы "Формирование комфортной городской среды Томской области на 2018-2022 годы"
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Государственной программы
Государственная программа разработана в рамках реализации следующих стратегических документов Томской области:
Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 N 2580 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года";
Схемы территориального планирования Томской области, утвержденной постановлением Администрации Томской области от 08.07.2011 N 204а "Об утверждении Схемы территориального планирования Томской области";
Стратегии развития строительного комплекса Томской области на период 2013-2022 годы, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 30.05.2013 N 1232 "О Стратегии развития строительного комплекса Томской области на период 2013-2022 годы".
Целью Государственной программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории Томской области.
Формирование комфортной городской среды на территории Томской области - это реализация приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" по направлению стратегического развития Российской Федерации "ЖКХ и городская среда" (утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21.11.2016 N 10).
Современный горожанин воспринимает всю территорию города как общественное пространство и ожидает от него безопасности, комфорта, функциональности и эстетики.
Рационально выстроенная городская среда позволяет снизить градус социальной напряженности, поддерживает решение социально-демографических проблем: на освещенных людных улицах ниже уровень преступности, при наличии безопасных и современных спортивных площадок увеличивается доля населения, регулярно занимающегося спортом, снижается уровень заболеваемости и т.д.
В комфортных, современных и безопасных районах городов формируются творческие и интеллектуальные кластеры, создаются новые точки притяжения талантливых людей, растет востребованность недвижимости, за счет повышения спроса на бытовые услуги создаются новые рабочие места.
Сегодня жителю важно как обеспечено освещение улиц, обустроены тротуары и общественные пространства, его интересует качество уборки улиц, своевременная и безопасная утилизация коммунальных отходов.
Вместе с тем понятных требований к организации современного пространства населенных пунктов, в том числе предполагающих вовлечение в этот процесс самих граждан, а также программы их достижения, в настоящее время нет. Существующие программы благоустройства носят точечный, несистемный характер, не имеют критериев оценки эффективности и даже минимальных параметров необходимых работ. Мероприятия в части повышения показателей доступности среды для маломобильных групп, как правило, направлены на обеспечение доступности лишь отдельных объектов.
В этой связи важно сформировать и поддержать на государственном уровне не только тренд создания комфортной жилой среды населенных пунктов, но и определить ее ключевые параметры.
На территории Томской области 119 585 жилых домов. В целом жилой фонд насчитывает 35 961 многоквартирный и 83 624 индивидуальных дома. Значительная часть населения проживает в многоквартирных домах. При этом 90% многоквартирных домов построены до 1995 года и не обеспечены качественным уровнем благоустройства.
В целях повышения уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопления человеческого капитала населения разработан комплекс мер государственной поддержки, нацеленных на улучшение качества и повышение комфортности среды населенных пунктов Томской области, в основе которой лежат механизмы привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных ресурсов.
Для повышения уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области необходимо устранить основные системные проблемы.
Главными проблемами являются:
недостаточное бюджетное финансирование благоустройства и озеленения населенных пунктов;
неудовлетворительное состояние асфальто-бетонного покрытия на придомовых и общественных территориях;
недостаточная обеспеченность жилой среды элементами благоустройства (урны, скамейки, детские и спортивные площадки, парковочные карманы, контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, освещение, объекты, предназначенные для обслуживания лиц с ограниченными возможностями);
неудовлетворительное состояние большого количества зеленых насаждений;
необходимость планомерного формирования экологической культуры населения.
На конечные результаты реализации мероприятий по повышению уровня комфортности городской среды могут повлиять следующие риски:
бюджетные риски, связанные с дефицитом бюджета и возможностью невыполнения своих обязательств по софинансированию настоящей программы, в том числе несоблюдение муниципальными образованиями условий соглашений, заключенных на получение субсидий на соответствующие цели, реализация в неполном объеме мероприятий по благоустройству, в том числе комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству;
социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий, в том числе:
созданная в ходе реализации проектов по благоустройству инфраструктура не будет востребована гражданами;
отрицательная оценка граждан в отношении реализованных проектов;
управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением настоящей государственной программой, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем за реализацией мероприятий, в том числе:
отсутствие информации, необходимой для проведения оценки качества среды населенных пунктов;
непринятие муниципальными образованиями новых, соответствующих федеральным методическим документам, правил благоустройства территорий;
недостаточно высокий уровень качества проектов по благоустройству, представленных муниципальными образованиями в целях формирования Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству;
ограниченная сезонность созданной инфраструктуры благоустройства.
Мероприятия по предупреждению рисков:
активная работа и вовлечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций, которые могут стать инициаторами проектов по благоустройству;
проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации в целях стимулирования активности граждан и бизнеса в инициации проектов по благоустройству;
реализация в муниципальных образованиях требований об обязательном закреплении за собственниками, законными владельцами (пользователями) обязанности по содержанию прилегающей территории;
получение муниципальными образованиями субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству из средств федерального и областного бюджетов;
формирование четких графиков реализации соглашений с конкретными мероприятиями, сроками их исполнения и ответственными лицами;
создание системы контроля и мониторинга в режиме онлайн за исполнением соглашений, позволяющей оперативно выявлять отклонения от утвержденного графика исполнения соглашений и устранять их;
формирование библиотеки лучших практик по реализации проектов по благоустройству.
Государственная программа представляет собой управленческий инструмент, позволяющий в определенной степени решить указанные проблемы. Реализация комплекса задач, предусмотренных Государственной программой, обеспечит приоритетные направления государственной политики Томской области в части повышения уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области.
2. Цель и задачи Государственной программы, показатели цели и задач Государственной программы
Для достижения цели Государственной программы - повышение качества и комфорта городской среды на территории Томской области - необходимо решить следующие задачи:
1. Благоустройство территорий муниципальных образований Томской области.
По данному направлению предполагается:
определить подходы и ключевые приоритеты формирования комфортной городской среды муниципальных образований на территории Томской области с учетом приоритетов территориального развития;
создать механизмы вовлечения заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований Томской области;
создать благоустроенные территории муниципальных образованиях Томской области.
Основными мероприятиями данной задачи являются:
проведение ранжирования муниципальных образований на предмет выявления муниципальных образований, перспективных к развитию или закрытию (реорганизации);
создание новых механизмов вовлечения граждан и организаций в реализацию мероприятий по благоустройству;
реализация комплексных проектов благоустройства муниципальных образований.
Ожидаемым результатом выполнения мероприятий по данному направлению является:
ранжированный перечень муниципальных образований, перспективных к развитию или закрытию (реорганизации);
увеличение количества заинтересованных граждан, организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований Томской области;
формирование благоустроенных дворовых и общественных пространств на территориях муниципальных образований Томской области.
2. Озеленение территорий муниципальных образований Томской области.
По данному направлению предполагается:
обеспечить проведение мероприятий по благоустройству озелененных территорий муниципальных образований;
реализация мероприятий, направленных на сохранение озелененных территорий муниципальных образований Томской области.
Основными мероприятиями данной задачи являются:
реализация комплексных проектов благоустройства озелененных территорий муниципальных образований;
сохранение озелененных территорий муниципальных образований Томской области.
Ожидаемым результатом выполнения мероприятий по данному направлению является:
увеличение количества благоустроенных озелененных территорий;
сохраненные озелененные территории.
Целевым показателем Государственной программы является доля благоустроенных территорий от общего количества, запланированного к благоустройству, с привлечением средств областного и федерального бюджетов (%).
Показатели задач Государственной программы:
количество реализованных комплексных проектов по благоустройству на территории Томской области при оказании поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов (ед.);
количество реализованных проектов по благоустройству озелененных территорий муниципальных образований Томской области при оказании поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов (ед.).
Вышеперечисленные показатели в полной мере характеризуют деятельность ответственного исполнителя, соисполнителей Государственной программы.
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
2. Перечень показателей цели и задач Государственной программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
|
N |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Пункт Федерального плана статистических работ |
Периодичность сбора данных |
Временные характеристики показателя |
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя |
Метод сбора информации |
Ответственный за сбор данных по показателю |
Дата получения фактического значения показателя |
|
Показатели цели Государственной программы | |||||||||
|
1. |
Доля благоустроенных территорий от общего количества, запланированного к благоустройству с привлечением средств областного и федерального бюджетов |
% |
|
ежегодно |
за отчетный период |
Отношение фактически достигнутых значений показателей к плановым значениям на соответствующий отчетный период |
Ведомственная статистика |
Департамент архитектуры и строительства Томской области |
февраль года, следующего за отчетным годом |
|
Показатель задачи 1. Благоустройство территорий муниципальных образований Томской области | |||||||||
|
1. |
Количество реализованных комплексных проектов по благоустройству на территории Томской области при оказании поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов |
ед. |
|
ежегодно |
за отчетный период |
Суммарный показатель на основании годовых отчетов по итогам реализации мероприятий по благоустройству территорий |
Ведомственная статистика |
Департамент архитектуры и строительства Томской области |
февраль года, следующего за отчетным годом |
|
Показатель задачи 2. Озеленение территорий муниципальных образований Томской области | |||||||||
|
1. |
Количество реализованных проектов по благоустройству озелененных территорий в муниципальных образованиях Томской области при оказании поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов |
ед. |
|
ежегодно |
за отчетный период |
Суммарный показатель на основании годовых отчетов по итогам реализации мероприятий по благоустройству озелененных территорий |
Ведомственная статистика |
Департамент архитектуры и строительства Томской области |
февраль года, следующего за отчетным годом |
3. Ресурсное обеспечение Государственной программы
|
N |
Наименование задачи Государственной программы, подпрограммы |
Срок реализации |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
В том числе за счет средств: |
Соисполнитель |
|||
|
федерального бюджета (по согласованию (прогноз) |
областного бюджета (прогноз) |
местных бюджетов (по согласованию (прогноз) |
внебюджетных источников (по согласованию (прогноз) |
|||||
|
1. |
Задача 1 Государственной программы: |
|||||||
|
Благоустройство территорий муниципальных образований Томской области | ||||||||
|
1.1. |
Подпрограмма 1 |
всего |
1 073 360,9 |
1 014 776,7 |
51 913,3 |
6 670,9 |
0,0 |
Департамент архитектуры и строительства Томской области |
|
Благоустройство территорий муниципальных образований Томской области |
2018 год |
306 899,3 |
253 459,1 |
51 913,3 |
1 526,9 |
0,0 |
||
|
2019 год |
191 615,4 |
190 329,4 |
0,0 |
1 286,0 |
0,0 |
|||
|
2020 год |
191 615,4 |
190 329,4 |
0,0 |
1 286,0 |
0,0 |
|||
|
2021 год |
191 615,4 |
190 329,4 |
0,0 |
1 286,0 |
0,0 |
|||
|
2022 год |
191 615,4 |
190 329,4 |
0,0 |
1 286,0 |
0,0 |
|||
|
2. |
Задача 2 Государственной программы: |
|||||||
|
Озеленение территорий муниципальных образований Томской области | ||||||||
|
2.1. |
Подпрограмма 2 |
всего |
30 914,4 |
16 254,4 |
677,5 |
13 982,5 |
0,0 |
Департамент архитектуры и строительства Томской области; Департамент лесного хозяйства Томской области |
|
Озеленение территорий муниципальных образований Томской области |
2018 год |
6 780,4 |
3 308,0 |
677,5 |
2 794,9 |
0,0 |
||
|
2019 год |
6 033,5 |
3 236,6 |
0,0 |
2 796,9 |
0,0 |
|||
|
2020 год |
6 033,5 |
3 236,6 |
0,0 |
2 796,9 |
0,0 |
|||
|
2021 год |
6 033,5 |
3 236,6 |
0,0 |
2 796,9 |
0,0 |
|||
|
2022 год |
6 033,5 |
3 236,6 |
0,0 |
2 796,9 |
0,0 |
|||
|
|
Итого по Государственной программе |
всего |
1 104 275,3 |
1 031 031,1 |
52 590,8 |
20 653,4 |
0,0 |
Департамент архитектуры и строительства Томской области; Департамент лесного хозяйства Томской области |
|
2018 год |
313 679,7 |
256 767,1 |
52 590,8 |
4 321,8 |
0,0 |
|||
|
2019 год |
197 648,9 |
193 566,0 |
0,0 |
4 082,9 |
0,0 |
|||
|
2020 год |
197 648,9 |
193 566,0 |
0,0 |
4 082,9 |
0,0 |
|||
|
2021 год |
197 648,9 |
193 566,0 |
0,0 |
4 082,9 |
0,0 |
|||
|
2022 год |
197 648,9 |
193 566,0 |
0,0 |
4 082,9 |
0,0 |
|||
Ресурсное обеспечение
реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета
|
N |
Наименование задачи, мероприятия Государственной программы |
Срок исполнения |
Объем финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (прогноз) |
Участники - главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС) |
|
Департамент архитектуры и строительства Томской области | ||||
|
1. |
Подпрограмма 1. Благоустройство территорий муниципальных образований Томской области |
|||
|
|
Задача 1. Определение подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды муниципальных образований на территории Томской области с учетом приоритетов территориального развития |
|||
|
1.1. |
Основное мероприятие. Проведение ранжирования муниципальных образований на предмет выявления муниципальных образований, перспективных к развитию или закрытию (реорганизации) |
всего |
0,0 |
0,0 |
|
2018 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2019 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2020 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2021 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2022 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
1.1.1. |
Мероприятие. Создание ранжированного перечня муниципальных образований на предмет выявления муниципальных образований, перспективных к развитию или закрытию (реорганизации) |
всего |
0,0 |
0,0 |
|
2018 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2019 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2020 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2021 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2022 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
Задача 2. Вовлечение заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований Томской области |
|||
|
1.2. |
Основное мероприятие. Создание новых механизмов вовлечения граждан и организаций в реализацию мероприятий по благоустройству |
всего |
0,0 |
0,0 |
|
2018 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2019 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2020 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2021 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2022 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
1.2.1. |
Мероприятие. Привлечение граждан и организаций в реализацию мероприятий по благоустройству |
всего |
0,0 |
0,0 |
|
2018 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2019 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2020 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2021 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2022 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
Задача 3. Создание благоустроенных территорий муниципальных образований Томской области |
|||
|
1.3. |
Основное мероприятие. Реализация комплексных проектов благоустройства муниципальных образований |
всего |
1 066 690,0 |
1 066 690,0 |
|
2018 год |
305 372,4 |
305 372,4 |
||
|
2019 год |
190 329,4 |
190 329,4 |
||
|
2020 год |
190 329,4 |
190 329,4 |
||
|
2021 год |
190 329,4 |
190 329,4 |
||
|
2022 год |
190 329,4 |
190 329,4 |
||
|
1.3.1. |
Мероприятие. Поддержка муниципальных программ формирования современной городской среды |
всего |
1 066 690,0 |
1 066 690,0 |
|
2018 год |
305 372,4 |
305 372,4 |
||
|
2019 год |
190 329,4 |
190 329,4 |
||
|
2020 год |
190 329,4 |
190 329,4 |
||
|
2021 год |
190 329,4 |
190 329,4 |
||
|
2022 год |
190 329,4 |
190 329,4 |
||
|
|
Итого по Подпрограмме 1 |
всего |
1 066 690,0 |
1 066 690,0 |
|
2018 год |
305 372,4 |
305 372,4 |
||
|
2019 год |
190 329,4 |
190 329,4 |
||
|
2020 год |
190 329,4 |
190 329,4 |
||
|
2021 год |
190 329,4 |
190 329,4 |
||
|
2022 год |
190 329,4 |
190 329,4 |
||
|
2. |
Подпрограмма 2. Озеленение территорий муниципальных образований Томской области |
|||
|
|
Задача 1. Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству озелененных территорий муниципальных образований |
|||
|
2.1. |
Основное мероприятие. Реализация комплексных проектов благоустройства озелененных территорий муниципальных образований |
всего |
16 931,9 |
16 931,9 |
|
2018 год |
3 985,5 |
3 985,5 |
||
|
2019 год |
3 236,6 |
3 236,6 |
||
|
2020 год |
3 236,6 |
3 236,6 |
||
|
2021 год |
3 236,6 |
3 236,6 |
||
|
2022 год |
3 236,6 |
3 236,6 |
||
|
2.1.1. |
Мероприятие. Поддержка обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) |
всего |
16 931,9 |
16 931,9 |
|
2018 год |
3 985,5 |
3 985,5 |
||
|
2019 год |
3 236,6 |
3 236,6 |
||
|
2020 год |
3 236,6 |
3 236,6 |
||
|
2021 год |
3 236,6 |
3 236,6 |
||
|
2022 год |
3 236,6 |
3 236,6 |
||
|
|
Задача 2. Сохранение озелененных территорий муниципальных образований Томской области |
|||
|
2.2. |
Основное мероприятие. Реализация комплекса мероприятий по сохранению озелененных территорий |
всего |
0,0 |
0,0 |
|
2018 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2019 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2020 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2021 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2022 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2.2.1. |
Мероприятие. Проведение мероприятий по санитарной очистке зеленых насаждений от твердых коммунальных отходов, поросли, сухостойных, больных и упавших деревьев |
всего |
0,0 |
0,0 |
|
2018 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2019 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2020 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2021 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2022 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2.2.2. |
Мероприятие. Выполнение работ по проведению противопожарных мероприятий на территориях, прилегающих к зеленым насаждениям |
всего |
0,0 |
0,0 |
|
2018 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2019 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2020 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2021 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2022 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2.2.3. |
Мероприятие. Выполнение мероприятий по сокращению распространения природно-очаговых инфекций на озелененных территориях |
всего |
0,0 |
0,0 |
|
2018 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2019 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2020 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2021 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2022 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
Итого по Подпрограмме 2 |
всего |
16 931,9 |
16 931,9 |
|
2018 год |
3 985,5 |
3 985,5 |
||
|
2019 год |
3 236,6 |
3 236,6 |
||
|
2020 год |
3 236,6 |
3 236,6 |
||
|
2021 год |
3 236,6 |
3 236,6 |
||
|
2022 год |
3 236,6 |
3 236,6 |
||
|
|
Итого по Государственной программе |
всего |
1 083 621,9 |
1 083 621,9 |
|
2018 год |
309 357,9 |
309 357,9 |
||
|
2019 год |
193 566,0 |
193 566,0 |
||
|
2020 год |
193 566,0 |
193 566,0 |
||
|
2021 год |
193 566,0 |
193 566,0 |
||
|
2022 год |
193 566,0 |
193 566,0 |
||
4. Управление и контроль за реализацией Государственной программы, в том числе анализ рисков реализации Государственной программы
Контроль за реализацией Государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре.
Текущий контроль и мониторинг реализации Государственной программы осуществляет Департамент архитектуры и строительства Томской области.
Порядок взаимодействия с соисполнителями Государственной программы и муниципальными образованиями Томской области, предоставления информации исполнителю Государственной программы определяется соответствующим соглашением.
В процессе реализации мероприятий Государственной программы возможны отклонения в достижении запланированных показателей, связанные с изменениями механизма реализации государственной жилищной политики.
Способы предотвращения рисков:
внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты, касающиеся реализации мероприятий Государственной программы;
ежеквартальный мониторинг реализации Государственной программы;
освещение механизмов реализации мероприятий Государственной программы и итогов реализации Государственной программы в средствах массовой информации.
Подпрограмма
"Благоустройство территорий муниципальных образований Томской области"
Паспорт подпрограммы
Средства федерального, областного и местного бюджетов отражены как прогнозное значение показателя.
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1
Благоустройство территорий в муниципальных образованиях является одним из важнейших условий для повышения качества жилой среды населенных пунктов. Формирование жилой среды во многом характеризуется уровнем внешнего благоустройства. Работы по благоустройству занимают значительное место в объеме градостроительных работ.
В настоящее время мероприятия по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств реализуются на территории всех муниципальных образований Томской области. Так, на территории города Томска реализуются такие масштабные проекты как обустройство набережной реки Ушайки, капитальный ремонт проспекта Ленина. Обустройство скверов и детских игровых площадок ведется во всех районных центрах Томской области.
В 2017 году в рамках мероприятий, направленных на формирование качественной среды на территориях населенных пунктов Томской области, будет благоустроено 183 дворовых территорий и 27 общественных пространств. Вместе с тем, значительная часть таких территорий еще остается неблагоустроенной.
Оценка эффективности реализации мер по благоустройству территорий муниципальных образований Томской области будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество реализованных комплексных проектов по благоустройству на территории Томской области при оказании поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов <1>.
Условием прекращения реализации подпрограммы 1 является досрочное достижение цели и задач подпрограммы 1, а также изменение механизмов реализации государственной политики в сфере действия подпрограммы.
Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит решить следующие задачи:
определение подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды муниципальных образований на территории Томской области с учетом приоритетов территориального развития;
вовлечение заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований Томской области;
создание благоустроенных территорий муниципальных образований Томской области.
Основными мероприятиями по реализации подпрограммы 1 являются:
проведение ранжирования муниципальных образований на предмет выявления муниципальных образований, перспективных к развитию или закрытию (реорганизации);
создание новых механизмов вовлечения граждан и организаций в реализацию мероприятий по благоустройству;
реализация комплексных проектов благоустройства муниципальных образований.
Реализация мероприятий, предусмотренных задачами подпрограммы, позволит повысить комфортность проживания в городах и районных центрах Томской области, обеспечит обустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов, освещение улиц, обустройство тротуаров и общественных пространств, будет способствовать повышению качества уборки улиц, своевременной и безопасной утилизации коммунальных отходов.
В результате реализации программных мероприятий муниципальными образованиями будут разработаны требования к организации современного пространства, в том числе предполагающие вовлечение в этот процесс самих граждан, а также реализованы программы их достижения. Программы благоустройства приобретут системный характер, будут иметь критерии эффективности, в них добавятся мероприятия в части повышения показателей доступности объектов и услуг для маломобильных групп.
До 31 октября 2018 года муниципальными образованиями будет завершена инвентаризация территорий индивидуальной жилой застройки и территорий в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Порядком инвентаризации благоустройства дворовых территорий, общественных территорий, территорий индивидуальной жилой застройки и территорий в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с приложением N 5 к Государственной программе.
Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды согласно приложению N 1 к Государственной программе.
Объем предоставляемых субсидий определяется в соответствии с Методикой расчета субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды согласно приложению N 2 к Государственной программе.
<1> Сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в регионах Сибирского федерального округа и Российской Федерации по основным показателям, характеризующим сферу, не представляется возможным.
2. Перечень показателей задач подпрограммы 1 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
|
N |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Пункт Федерального плана статистических работ |
Периодичность сбора данных |
Временные характеристики показателя |
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя |
Метод сбора информации |
Ответственный за сбор данных по показателю |
Дата получения фактического значения показателя |
|
Показатель задачи 1. Определение подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды муниципальных образований на территории Томской области с учетом приоритетов территориального развития | |||||||||
|
1. |
Количество муниципальных образований, проанализированных на предмет перспективности развития, закрытия (реорганизации), ед. |
ед. |
|
ежегодно |
на конец 2018 года |
Суммарный показатель на основании годовых отчетов по итогам реализации мероприятий по перспективности развития |
Ведомственная статистика |
Департамент архитектуры и строительства Томской области |
февраль года, следующего за отчетным годом |
|
Показатель задачи 2. Вовлечение заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований Томской области | |||||||||
|
1. |
Доля проектов благоустройства, реализованных с финансовым и (или) трудовым участием граждан |
% |
|
ежегодно |
за отчетный период |
Отношение фактически достигнутых значений показателей к плановым значениям на соответствующий отчетный период |
Ведомственная статистика |
Департамент архитектуры и строительства Томской области |
февраль года, следующего за отчетным годом |
|
Показатель задачи 3. Создание благоустроенных территорий муниципальных образований Томской области | |||||||||
|
1. |
Доля реализованных проектов по благоустройству от запланированного количества |
% |
|
ежегодно |
за отчетный период |
Отношение фактически достигнутых значений показателей к плановым значениям на соответствующий отчетный период |
Ведомственная статистика |
Департамент архитектуры и строительства Томской области |
февраль года, следующего за отчетным годом |
3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1
Подпрограмма
"Озеленение территорий муниципальных образований Томской области"
Паспорт подпрограммы
Средства федерального, областного и местного бюджетов отражены как прогнозное значение показателя.
Характеристика сферы реализации подпрограммы 2
Современная массовая застройка и размещение на территории населенных пунктов объектов инфраструктуры, загрязнение атмосферы отдаляют территории населенных пунктов по их организации от исходных природных ландшафтов, при этом прогрессирует снижение эстетических качеств территорий, нарушение природной среды и, как следствие, ухудшается качество и снижается комфортность жилой среды территории населенных пунктов.
Необходимость противодействия перечисленным выше отрицательным антропогенным факторам выводит в разряд актуальных задач вопросы искусственного озеленения территорий, а также поддержания в надлежащем состоянии существующих озелененных территорий.
Существующая система зеленых насаждений населенных пунктов представлена парками, садами, скверами, придорожными зелеными насаждениями, бульварами. Все эти объекты являются наиболее посещаемыми местами массового отдыха жителей.
Вместе с тем уровень благоустройства озелененных территорий остается недостаточным для комфортного пребывания в них жителей населенных пунктов. Так, большинство парков не имеет обустроенной тропиночной сети, не оборудованы освещением, малыми архитектурными формами.
В процессе эксплуатации озелененной территории происходят изменения в планировке дорожек, газонов, при посадке и замене деревьев и кустарников стихийно возникает дорожно-тропиночная сеть, лужайки. На таких территориях для их использования с целью отдыха населения необходимо произвести работы по реконструкции или ремонту. Благодаря продуманно размещенной и ухоженной системе озелененных пространств озелененные территории приобретают эстетичный вид.
Оценка эффективности реализации мер по озеленению территорий муниципальных образований Томской области будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество реализованных проектов по благоустройству озелененных территорий в муниципальных образованиях Томской области при оказании поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов <1>.
Условием прекращения реализации подпрограммы 2 является досрочное достижение цели и задач подпрограммы 2, а также изменение механизмов реализации государственной политики в сфере действия подпрограммы.
Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит решить следующие задачи:
обеспечение проведения мероприятий по благоустройству озелененных территорий муниципальных образований;
сохранение озелененных территорий муниципальных образований Томской области.
Основными мероприятиями по реализации подпрограммы 2 являются:
реализация комплексных проектов благоустройства озелененных территорий муниципальных образований;
реализация мероприятий по сохранению озелененных территорий.
Реализация мероприятий, предусмотренных задачами подпрограммы, позволит повысить комфортность проживания в городах и районных центрах Томской области путем обустройства мест массового отдыха населения (городских парков), обеспечит сохранность озелененных территорий путем проведения противопожарных и санитарных мероприятий.
В результате реализации программных мероприятий муниципальными образованиями будут разработаны программы озеленения муниципальных образований, имеющие критерии эффективности.
Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) согласно приложению N 3 к Государственной программе.
Объем предоставляемых субсидий определяется в соответствии с Методикой расчета субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) согласно приложению N 4 к Государственной программе.
<1> Сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в регионах Сибирского федерального округа и Российской Федерации по основным показателям, характеризующим сферу, не представляется возможным.
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
2. Перечень показателей задач подпрограммы 2 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
|
N |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Пункт Федерального плана статистических работ |
Периодичность сбора данных |
Временные характеристики показателя |
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя |
Метод сбора информации |
Ответственный за сбор данных по показателю |
Дата получения фактического значения показателя |
|
Показатель задачи 1. Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству озелененных территорий муниципальных образований | |||||||||
|
1. |
Доля озелененных территорий, на которых реализованы мероприятия по благоустройству |
% |
|
ежегодно |
за отчетный период |
Суммарный показатель на основании годовых отчетов по итогам реализации мероприятий по озеленению территорий |
Ведомственная статистика |
Департамент архитектуры и строительства Томской области |
февраль года, следующего за отчетным годом |
|
Показатель задачи 2. Сохранение озелененных территорий муниципальных образований Томской области | |||||||||
|
1. |
Доля выполненных мероприятий по сохранению озелененных территорий от запланированного количества мероприятий |
% |
|
ежегодно |
за отчетный период |
Отношение фактически достигнутых значений показателей к плановым значениям на соответствующий отчетный период |
Ведомственная статистика |
Департамент архитектуры и строительства Томской области |
февраль года, следующего за отчетным годом |
3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 1 января 2018 г. - Постановление Администрации Томской области от 4 мая 2018 г. N 195а
Приложение N 1
к государственной программе
"Формирование комфортной городской среды
Томской области на 2018-2022 годы"
Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды
С изменениями и дополнениями от:
4 мая 2018 г.
1. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - Субсидии) предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, возникающих при реализации мероприятий по благоустройству, направленных на формирование современной городской среды территорий муниципальных образований Томской области, а именно населенных пунктов с численностью населения свыше тысячи человек (далее - населенные пункты), в том числе на разработку проектно-сметной документации (включая стоимость проведения достоверности определения сметной стоимости).
2. Распределение Субсидии осуществляется в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Расчет Субсидии осуществляется на основании Методики расчета субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - Методика), согласно приложению N 2 к Государственной программе.
3. Субсидии перечисляются бюджетам муниципальных образований Томской области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. В целях определения размера и срока перечисления Субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области представляют в Департамент архитектуры и строительства Томской области (далее - Департамент) заявку о перечислении Субсидии в срок не позднее 1 мая текущего года с указанием:
1) необходимого размера средств (в пределах размера Субсидии, рассчитанной в соответствии с Методикой);
2) расходного обязательства муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется Субсидия;
3) срока возникновения денежного обязательства муниципального образования Томской области.
5. Критериями отбора муниципальных образований Томской области для предоставления Субсидий являются:
1) численность населения населенных пунктов свыше тысячи человек;
2) наличие дворовых территорий многоквартирных жилых домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области;
3) наличие не менее одной муниципальной территории общего пользования населенного пункта (центральная улица, площадь, набережная и другие), подлежащей благоустройству, с перечнем видов работ, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения;
4) наличие софинансирования в бюджете муниципального образования Томской области на соответствующий финансовый год для выполнения мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, в размере не менее 0,5% от общего объема Субсидии, выделенной из федерального и областного бюджетов;
5) результаты реализации муниципальных программ формирования современной городской среды с учетом сроков выполнения мероприятий по благоустройству, предусмотренных муниципальными программами в 2017 году;
6) участие муниципальных образований в отборе общественных территорий, подлежащих в рамках реализации муниципальных программ на 2018-2022 годы благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году и по решению органа местного самоуправления - в 2019 году, проведение органами местного самоуправления муниципальных образований с численностью населения свыше 20 тыс. человек голосования по отбору таких общественных территорий.
6. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие правового акта муниципального образования Томской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области на реализацию мероприятий по благоустройству, направленных на формирование современной городской среды на территории населенных пунктов Томской области;
2) наличие средств в бюджете муниципального образования Томской области на софинансирование мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, в установленном объеме.
7. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Томской области на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключаемого между Департаментом архитектуры и строительства Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Томской области. Форма Соглашения устанавливается Департаментом архитектуры и строительства Томской области.
8. Соглашение должно содержать следующие обязательства:
1) наличие и исполнение муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию комплекса мер по информированию населения о сроках и порядке участия граждан в реализации мероприятий по благоустройству;
2) определение условия о финансовом и (или) трудовом участии собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), включая следующие положения:
а) благоустройство дворовых территорий, финансируемых за счет субсидии, осуществляется по минимальному и дополнительному перечням видов работ по благоустройству дворовых территорий (далее - минимальный перечень, дополнительный перечень).
Минимальный перечень включает в себя:
ремонт дворовых проездов;
обеспечение освещения дворовых территорий;
установку скамеек;
установку урн.
Дополнительный перечень включает в себя:
оборудование детских и (или) спортивных площадок;
оборудование автомобильных парковок;
озеленение территорий;
оборудование площадок для сбора коммунальных отходов, включая раздельный сбор отходов;
устройство и ремонт ограждений различного функционального назначения;
устройство и ремонт дворовых тротуаров и пешеходных дорожек;
устройство пандуса;
устройство водоотводных лотков;
б) нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни видов работ, согласно приложению к настоящему Порядку;
в) собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), при выполнении работ по минимальному перечню обеспечивают трудовое и (или) финансовое участие в размере не менее 1% от сметной стоимости на благоустройство дворовой территории;
г) заинтересованные лица при выполнении работ по дополнительному перечню обеспечивают трудовое и (или) финансовое участие в размере не менее 1% от сметной стоимости на благоустройство дворовой территории.
Заинтересованные лица обеспечивают трудовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий по всем муниципальным образованиям Томской области - получателям Субсидии.
Трудовое участие заинтересованных лиц заключается в выполнении неоплаченных работ, не требующих специальной квалификации:
подготовка дворовой территории к началу работ (снятие старого оборудования, уборка мусора);
покраска оборудования;
озеленение территории;
3) обязательства муниципального образования Томской области - получателя Субсидии на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды:
а) в целях утверждения муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018-2022 годы, предусматривающей благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве муниципальных территорий общего пользования, а также дворовых территорий многоквартирных домов, не позднее 1 июля 2017 года:
проведение анализа текущего состояния территории муниципальных образований: проведение инвентаризации и составление документов (в том числе в электронном виде), описывающих все объекты благоустройства, расположенные на территории муниципального образования, их техническое состояние, типологизацию указанных объектов, а также объектов благоустройства (по видам собственности);
проведение описания существующих проблем на основании проведенного анализа, разработка предложений по их решению;
б) разработка органами местного самоуправления проектов муниципальных программ (проектов изменений, которые вносятся в действующие муниципальные программы) на 2018-2022 годы, включающих перечень всех нуждающихся в благоустройстве общественных территорий и дворовых территорий, расположенных в населенных пунктах с численностью населения свыше 1 тыс. человек, и до конца 2017 года - опубликование проектов муниципальных программ (изменений, которые вносятся в действующие муниципальные программы) для общественного обсуждения в порядке, установленном органом местного самоуправления;
в) в целях отбора общественных территорий, подлежащих в рамках реализации муниципальных программ на 2018-2022 годы благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году и по решению органа местного самоуправления - в 2019 году, проведение органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области с численностью населения свыше 20 тыс. человек голосования по отбору таких общественных территорий в порядке, установленном правовым актом органа местного самоуправления, принятым не позднее 31 декабря 2017 года;
г) утверждение не позднее 31 марта 2018 года органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1 тыс. человек, муниципальных программ (корректировку действующих муниципальных программ) на 2018-2022 годы, предусматривающих благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве общественных территорий и дворовых территорий (исходя из минимального перечня), расположенных в населенных пунктах с численностью населения свыше 1 тыс. человек, и реализацию таких программ в установленные в них сроки;
д) муниципальные программы должны предусматривать следующие мероприятия:
инвентаризация уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных правил благоустройства территории, порядок проведения такой инвентаризации;
адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству. Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом Департамента архитектуры и строительства Томской области;
адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными с органами местного самоуправления Томской области соглашениями;
адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период исходя из минимального перечня (очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ). Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом Департамента архитектуры и строительства Томской области;
4) принятие муниципального правового акта, регламентирующего порядок организации и проведения указанного в подпункте 6) пункта 5 настоящего Порядка голосования, с учетом следующих обязательных условий организации и проведения такого голосования:
а) создание в 2017 году на территориях муниципальных образований и (или) населенных пунктов, расположенных на территориях соответствующих муниципальных образований, в случае, если их численность превышает 20 тыс. человек, общественных комиссий из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций и иных лиц, за исключением случаев, если такая комиссия была ранее создана в муниципальном образовании, для организации проведения общественного обсуждения и голосования по отбору общественных территорий и подведения итогов такого голосования. В случае, если общественная комиссия была создана ранее, на нее возлагаются функции по организации голосования по отбору общественных территорий;
б) участие в голосовании по отбору общественных территорий граждан Российской Федерации, имеющих паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий в установленном порядке личность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и проживающих на территории населенного пункта, в котором осуществляется такое голосование;
в) организация приема предложений органами местного самоуправления в целях определения перечня общественных территорий, подлежащих в рамках реализации муниципальной программы на 2018-2022 годы по благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году и по решению органа местного самоуправления - в 2019 году, в течение не менее 30 дней со дня начала приема таких предложений при условии его завершения не позднее 9 февраля 2018 года;
г) утверждение и опубликование в средствах массовой информации органом местного самоуправления перечня общественных территорий, сформированного для проведения общественной комиссией голосования по отбору общественных территорий, в течение 5 рабочих дней со дня завершения приема предложений;
д) обеспечение подготовки и опубликования в средствах массовой информации не позднее 1 марта 2018 года дизайн-проектов благоустройства общественных территорий, предусмотренных перечнем, указанным в подпункте г) настоящего подпункта, включающих в том числе описание предлагаемых мероприятий по благоустройству, в целях ознакомления с ними всех заинтересованных лиц в течение не менее 15 календарных дней;
е) проведение голосования по отбору общественных территорий из общественных территорий, предусмотренных перечнем, указанным в подпункте г) настоящего подпункта, не позднее 7 дней со дня истечения срока, установленного подпунктом д) настоящего подпункта, с предоставлением результатов такого голосования в уполномоченный орган местного самоуправления для учета указанных результатов при утверждении (корректировке) муниципальной программы на 2018-2022 годы.
9. В Соглашении должны быть предусмотрены следующие положения:
1) обязательство органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области обеспечить исполнение обязательств в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка;
2) целевое назначение Субсидии;
3) условия предоставления и расходования Субсидии;
4) сведения о размере Субсидии;
5) сведения о наличии правового акта муниципального образования Томской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется Субсидия;
6) сведения о размере финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования Томской области расходного обязательства муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется Субсидия;
7) предоставление муниципальными образованиями Томской области информации, подтверждающей потребность в средствах Субсидии;
8) возможность перечисления Субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области в полном объеме не позднее 5 рабочих дней со дня заключения Соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области;
9) обязательство органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области обеспечить осуществление закупок в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг после заключения Соглашения;
10) рекомендации главам муниципальных образований Томской области обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов;
11) значение показателей результативности предоставления Субсидии:
показатель 1 "Доля реализованных проектов благоустройства дворовых территорий (полностью освещенных, оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами) в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства дворовых территорий" предусматривает, что все запланированные к благоустройству в 2018 году дворовые территории благоустроены и после благоустройства имеют освещение, малые архитектурные формы в виде скамеек, урн, дворовые проезды в нормативном виде, а также не менее одного оборудованного места для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.), расположенного в зоне пешеходной доступности. Пешеходная доступность - рекомендуемое максимальное расстояние до объектов, преодолеваемое пешком (до 1000 м)";
показатель 2 "Доля реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства дворовых территорий" предусматривает, что все запланированные к благоустройству в 2018 году общественные территории должны предусматривать выполнение в рамках программы работ в отношении двух и более различных элементов благоустройства.
Примером комплексного благоустройства может быть выполнение работ по нескольким элементам - озеленение, малые архитектурные формы, освещение, покрытия и т.д.;
показатель 3 "Доля дворовых территорий, благоустройство которых выполнено при участии граждан, организаций в соответствующих мероприятиях в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства дворовых территорий" предусматривает, что все запланированные к благоустройству в 2018 году дворовые территории должны быть благоустроены с участием граждан. Под участием граждан понимается финансовое и (или) трудовое участие граждан;
12) последствия не достижения по итогам отчетного финансового года установленных значений показателей результативности предоставления Субсидии;
13) сроки и порядок представления отчетности;
14) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;
15) условия о вступлении в силу Соглашения;
16) условия возврата неиспользованного остатка Субсидии в областной бюджет;
17) положения, регулирующие порядок предоставления субсидии, в том числе перечисление главным распорядителем средств областного бюджета средств субсидии при наличии фактической потребности после поступления соответствующей заявки от муниципального образования.
10. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется путем сравнения значений показателей результативности использования Субсидии, установленных Соглашением, и значений показателей результативности использования Субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года.
11. Муниципальное образование Томской области ежеквартально представляет в Департамент не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления Субсидии, а также об эффективности ее расходования и исполнении обязательства по формам, утвержденным Департаментом.
12. В случае подтверждения софинансирования соответствующих расходных обязательств муниципальными образованиями за счет средств местных бюджетов ниже установленного уровня Департамент в установленном порядке вносит предложения об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
13. Если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (V возврата), рассчитывается по следующей формуле:
V возврата = (V субсидии x k x m / n) x 0,1, где:
V субсидии - размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования Субсидии;
k - коэффициент возврата Субсидии.
Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = SUM Di / m, где:
Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.
При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, определяется:
для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:
Di = 1 - Тi / Si, где:
Тi - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением;
для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:
Di = 1 - Si / Тi.
14. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с заключенными Соглашениями.
Условиями расходования Субсидий являются:
1) целевое использование Субсидий;
2) своевременное представление отчетов об использовании Субсидий;
3) достижение целевого значения показателей результативности предоставления Субсидий, установленных в Соглашении.
Приложение
к Порядку
предоставления субсидий бюджетам
муниципальных образований Томской области
на поддержку муниципальных программ
формирования современной городской среды
Нормативная стоимость
(единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни видов работ по благоустройству дворовых территорий (Томская область)
С изменениями и дополнениями от:
4 мая 2018 г.
|
N п/п |
Мероприятие |
Единица измерения |
Стоимость работ, руб. |
|
1. Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий | |||
|
1.1. |
Ремонт дворовых проездов |
кв. м |
1 543,9 |
|
1.2. |
Обеспечение освещения дворовых территорий |
Установка 1 элемента |
17 894,1 |
|
1.3. |
Установка скамеек |
шт. |
17 206,7 |
|
1.4. |
Установка урн |
шт. |
4 194,5 |
|
2. Дополнительный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий (основной) | |||
|
2.1. |
Оборудование детских и спортивных площадок |
Установка 1 элемента |
36 779,2 |
|
2.2. |
Оборудование автомобильных парковок |
кв. м |
2 022,0 |
|
2.3. |
Озеленение территорий |
кв. м |
334,2 |
|
2.4. |
Оборудование площадок для сбора коммунальных отходов, включая раздельный сбор отходов |
кв. м |
1 673,6 |
|
2.5. |
Устройство и ремонт ограждений различного функционального назначения |
п. м |
8 627,4 |
|
2.6. |
Устройство и ремонт дворовых тротуаров и пешеходных дорожек |
кв. м |
2 490,4 |
|
2.7. |
Устройство пандуса |
п. м |
6 333,5 |
|
2.8. |
Устройство водоотводных лотков |
п. м |
3 057,7 |
Информация об изменениях:
Приложение 2 изменено с 1 января 2018 г. - Постановление Администрации Томской области от 4 мая 2018 г. N 195а
Приложение N 2
к государственной программе
"Формирование комфортной
городской среды Томской
области на 2018-2022 годы"
Методика
расчета субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды
С изменениями и дополнениями от:
4 мая 2018 г.
1. Настоящая Методика предназначена для расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - Методика расчета субсидий), общий объем которых утвержден законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на реализацию мероприятий подпрограммы "Благоустройство территорий муниципальных образований Томской области".
2. Объем субсидии из федерального и областного бюджетов бюджету i-го муниципального образования Томской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (Si) определяется с учетом потребности i-го муниципального образования Томской области по следующей формуле:
, где:
S - общий размер субсидий из средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках государственной программы "Формирование комфортной городской среды Томской области на 2018-2022 годы";
N - общее количество муниципальных образований Томской области;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Томской области, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Томской области;
Кчi - коэффициент выравнивания, определяемый исходя из численности населения i-го муниципального образования Томской области, рассчитывается по следующей формуле:
, где:
Ч - численность населения в административном центре Томской области;
Чi - численность населения в i-м муниципальном образовании Томской области;
Кm1 - коэффициент выравнивания, определяемый исходя из количества многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования.
Для целей настоящей Методики расчета субсидий Кm1 устанавливается в следующих размерах:
при количестве многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, до 200 ед. - 5,20;
при количестве многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, от 201 ед. до 300 ед. - 9,10;
при количестве многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, от 301 ед. до 700 ед. - 9,50;
при количестве многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, от 701 ед. до 3000 ед. - 13,00;
при количестве многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, более 3000 ед. - 14,36.
Кm2 - коэффициент выравнивания, определяемый исходя из результатов реализации муниципальных программ формирования современной городской среды, с учетом сроков выполнения мероприятий по благоустройству, предусмотренных муниципальными программами в 2017 году.
Для целей настоящей Методики расчета субсидий Кm2 устанавливается в следующих размерах:
мероприятия по благоустройству, предусмотренные муниципальными программами в 2017 году, выполнены в период до 29 сентября 2017 года - 1,26;
мероприятия по благоустройству, предусмотренные муниципальными программами в 2017 году, выполнены в период с 30 сентября 2017 года до 29 ноября 2017 года - 0,84;
мероприятия по благоустройству, предусмотренные муниципальными программами в 2017 году, выполнены в период с 30 ноября 2017 года до 31 декабря 2017 года - 0,26;
Кm3 - повышающий коэффициент, определяемый исходя из участия муниципального образования в отборе общественных территорий, подлежащих в рамках реализации муниципальных программ на 2018-2022 годы благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году и по решению органа местного самоуправления - в 2019 году (голосование по отбору таких общественных территорий в порядке, установленном правовым актом органа местного самоуправления, принятым не позднее 31 декабря 2017 года, проводится органами местного самоуправления муниципальных образований с численностью населения свыше 20 тыс. человек) (далее - Рейтинговое голосование).
Для целей настоящей Методики расчета субсидий Кm3 устанавливается в следующих размерах:
при участии муниципального образования в Рейтинговом голосовании - 1,5;
при не участии муниципального образования в Рейтинговом голосовании - 1,0.
3. Экономия средств, образовавшаяся в результате проведения торгов по размещению муниципальных заказов на реализацию мероприятий по благоустройству, направленных на формирование современной городской среды в рамках муниципальных программ, распределяется пропорционально объему финансирования между областным и местным бюджетами.
Информация об изменениях:
Приложение 3 изменено с 1 января 2018 г. - Постановление Администрации Томской области от 4 мая 2018 г. N 195а
Приложение N 3
к государственной программе
"Формирование комфортной
городской среды Томской
области на 2018-2022 годы"
Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)
С изменениями и дополнениями от:
4 мая 2018 г.
1. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (далее - Субсидии) предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, возникающих при реализации мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков), в том числе на разработку проектно-сметной документации (включая стоимость проведения достоверности определения сметной стоимости).
2. Распределение Субсидии осуществляется в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Расчет Субсидии осуществляется на основании Методики расчета субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (далее - Методика), согласно приложению N 4 к Государственной программе.
3. Субсидии перечисляются бюджетам муниципальных образований Томской области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. В целях определения размера и срока перечисления Субсидии органы местного самоуправления муниципального образования Томской области представляют в Департамент архитектуры и строительства Томской области (далее - Департамент) заявку о перечислении Субсидии в срок до 1 мая текущего года с указанием:
1) необходимого размера средств (в пределах размера Субсидии, рассчитанной в соответствии с Методикой);
2) расходного обязательства муниципального образования Томской области, на осуществление которого предоставляется Субсидия;
3) срока возникновения денежного обязательства муниципального образования Томской области.
5. Одновременно с заявкой, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, органы местного самоуправления муниципального образования Томской области дополнительно представляют в Департамент:
1) письменное обязательство (включая утверждение и представление в Департамент нормативных актов муниципального образования):
при наличии на территории города парка, нуждающегося в благоустройстве, осуществить благоустройство такого парка, обеспечив участие граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 мая соответствующего года;
до 1 апреля соответствующего года с учетом результатов общественного обсуждения принять решение о выборе парка, подлежащего благоустройству;
обеспечить утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по благоустройству парка, подлежащих реализации в соответствующем году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 апреля соответствующего года.
Под дизайн-проектом понимается текстовое и визуальное описание проекта благоустройства; схема размещения покрытий, озеленения, площадок и элементов благоустройства (в том числе их визуализация); перечень элементов благоустройства, малых архитектурных форм, объемов выполненных работ и иное;
предусмотреть в перечне мероприятий мероприятия по благоустройству парка с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;
обеспечить исполнение значений показателей результативности использования Субсидии, предусмотренных Соглашением о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение);
обеспечить завершение мероприятий по благоустройству парка до конца соответствующего года;
обеспечить в установленный срок представление отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Томской области, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, а также достижение значений показателей результативности использования Субсидии по формам, установленным Департаментом;
2) сведения о выбранном парке для проведения мероприятий по благоустройству с указанием следующей информации:
название парка;
местоположение объекта;
фотография объекта;
описание объекта, включая сведения о его влиянии на окружающую среду (экологические и ландшафтные);
задачи, которые решает объект в городской среде;
3) дизайн-проект парка и перечень мероприятий по его благоустройству.
6. Заявка о перечислении Субсидии и приложения к ней представляются в Департамент в одном экземпляре на бумажном носителе, а также на машиночитаемом носителе в электронном виде. Содержание документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка, в электронном виде должно быть идентично их содержанию на бумажном носителе.
7. Приложения к заявке нумеруются, прошиваются (отдельно каждое приложение с указанием количества страниц), заверяются подписью главы муниципального образования либо уполномоченного им лица.
8. Поданные заявки регистрируются Департаментом в день их поступления.
9. Рассмотрение заявок на предоставление Субсидии осуществляется Департаментом не позднее 1 мая текущего года. Заявки, поданные позднее установленного срока или не соответствующие установленным требованиям, возвращаются муниципальным образованиям Томской области, их подавшим, в течение 3 рабочих дней со дня их поступления.
10. Итоги проведенного отбора получателей Субсидии и результаты распределения Субсидий оформляются актом о рассмотрении заявок с учетом решения межведомственной комиссии Томской области по обеспечению реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", созданной в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 01.03.2017 N 60-р "О создании межведомственной комиссии Томской области по обеспечению реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее - МВК по Томской области), и утверждаются приказом Департамента. Список муниципальных образований составляется исходя из даты подачи заявок.
В случае непредставления документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка, муниципальные образования к отбору не допускаются.
11. Критериями отбора заявок муниципальных образований для предоставления Субсидий являются:
1) наличие мест массового отдыха населения (городских парков) на территории городского округа Томской области;
2) численность населения, проживающего в городском округе, до 250 тысяч человек;
3) наличие софинансирования за счет средств муниципального образования Томской области на соответствующий финансовый год для выполнения мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, в размере не менее 0,5% от общего объема Субсидии, выделенной из федерального и областного бюджетов;
4) положительное решение общественной комиссии по выбору парка (при наличии более одного парка на территории города, нуждающегося в благоустройстве) и по мероприятиям его благоустройства;
5) положительное решение МВК по Томской области;
6) бюджетная эффективность мероприятий по обустройству парка, направленная на достижение определенного результата при наименьших затратах:
наименьший срок реализации мероприятий по обустройству парка;
наименьшая стоимость реализации мероприятий по обустройству парка;
7) наличие муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию комплекса мер по информированию населения о сроках и порядке участия граждан в реализации мероприятий по благоустройству парка;
8) срок подачи заявки.
12. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие правового акта муниципального образования Томской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области на реализацию мероприятий, направленных на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков);
2) наличие средств в бюджете муниципального образования Томской области на софинансирование мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, в объеме указанном в подпункте 3) пункта 11 настоящего Порядка;
13. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Томской области на основании Соглашений, которые предусматривают выполнение обязательств муниципального образования - получателя Субсидии на реализацию мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков) на территории городских округов Томской области, установленных подпунктом 1) пункта 5 настоящего Порядка. Форма Соглашения устанавливается Департаментом архитектуры и строительства Томской области.
14. В Соглашении должны быть предусмотрены следующие положения:
1) обеспечение органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области исполнения обязательств, установленных подпунктом 1) пункта 5 настоящего Порядка;
2) целевое назначение Субсидии;
3) условия и порядок предоставления и расходования Субсидии;
4) сведения о размере Субсидии;
5) сведения о наличии правового акта муниципального образования Томской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется Субсидия;
6) сведения о размере финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования Томской области расходного обязательства муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется Субсидия;
7) предоставление муниципальными образованиями Томской области информации, подтверждающей потребность в средствах Субсидии;
8) возможность перечисления Субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области в полном объеме не позднее 5 рабочих дней со дня заключения Соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области;
9) обязательство органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области обеспечить осуществление закупок в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг после заключения Соглашения;
10) значения показателей результативности предоставления Субсидии;
11) последствия недостижения по итогам отчетного финансового года установленных значений показателей результативности предоставления Субсидии;
12) сроки и порядок представления отчетности;
13) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;
14) условия о вступлении в силу Соглашения;
15) условия возврата неиспользованного остатка Субсидии в областной бюджет;
16) положения, регулирующие порядок предоставления Субсидии, в том числе перечисление главным распорядителем средств областного бюджета средств Субсидии при наличии фактической потребности после поступления соответствующей заявки от муниципального образования.
15. Соглашение заключается между главным распорядителем средств областного бюджета - Департаментом и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Томской области.
16. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется путем сравнения значений показателей результативности использования Субсидии, установленных Соглашением, и значений показателей результативности использования Субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года.
17. В случае подтверждения софинансирования соответствующих расходных обязательств муниципальными образованиями за счет средств местных бюджетов ниже установленного уровня Департамент в установленном порядке вносит предложения об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
18. Если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 10) пункта 14 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (V возврата), рассчитывается по следующей формуле:
V возврата = (V субсидии x k x m / n) x 0,1, где:
V субсидии - размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования Субсидии;
k - коэффициент возврата Субсидии.
Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = SUM Di / m, где:
Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.
При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, определяется:
для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:
Di = 1 - Тi / Si, где:
Тi - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное соглашением;
для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:
Di = 1 - Si / Тi.
19. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с заключенным Соглашением.
Условиями расходования Субсидий являются:
1) целевое использование Субсидий;
2) своевременное представление отчетов об использовании Субсидий;
3) достижение целевого значения показателей результативности предоставления Субсидий.
Приложение N 4
к государственной программе
"Формирование комфортной городской
среды Томской области на 2018-2022 годы"
Методика
расчета субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)
1. Настоящая Методика предназначена для расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (далее - Методика), общий объем которых утвержден законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на реализацию мероприятий подпрограммы "Озеленение территорий муниципальных образований Томской области".
2. Объем субсидии из федерального и областного бюджетов бюджету i-го муниципального образования Томской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (Si) определяется по следующей формуле:
, где:
S - общий размер субсидий из средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в рамках государственной программы "Формирование комфортной городской среды Томской области на 2018-2022 годы";
N - количество муниципальных образований Томской области, прошедших отбор;
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Томской области, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Томской области;
- коэффициент выравнивания, определяемый исходя из численности населения i-го муниципального образования Томской области.
Для целей настоящей Методики () устанавливается в следующих размерах:
при численности населения муниципального образования Томской области до 25 тыс. человек - 1,014;
при численности населения муниципального образования Томской области от 25 тыс. человек до 35 тыс. человек - 1,031;
при численности населения муниципального образования Томской области от 36 тыс. человек до 40 тыс. человек - 1,015;
при численности населения муниципального образования Томской области от 41 тыс. человек до 100 тыс. человек - 1,039;
при численности населения муниципального образования Томской области более 100 тыс. человек - 1,044.
3. Экономия средств, образовавшаяся в результате проведения торгов по размещению муниципальных заказов на обустройство мест массового отдыха населения (городских парков) на территории городских округов Томской области, распределяется пропорционально между областным и местным бюджетами.
Приложение N 5
к государственной программе
"Формирование комфортной городской
среды Томской области на 2018-2022 годы"
Порядок
инвентаризации благоустройства дворовых территорий, общественных территорий, территорий индивидуальной жилой застройки и территорий в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок инвентаризации благоустройства дворовых территорий, общественных территорий, территорий индивидуальной жилой застройки (индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения) и территорий в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) в населенных пунктах с численностью населения свыше 1000 человек (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2017 N 691/пр "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018-2022 годы" и устанавливает требования к проведению инвентаризации.
1.2. Цель инвентаризации - оценка состояния сферы благоустройства дворовых территорий, общественных территорий, территорий индивидуальной жилой застройки и территорий в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - Территории).
1.3. В ходе инвентаризации определяется физическое состояние Территорий и необходимость их благоустройства.
2. Порядок проведения инвентаризации
2.1. Первичная инвентаризация Территорий муниципального образования проводится в два этапа:
первый этап - инвентаризация дворовых и общественных территорий - проведена до 15 июля 2017 года;
второй этап - инвентаризация территорий индивидуальной жилой застройки и территорий в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - в срок до 31 октября 2018 года.
2.2. Инвентаризация проводится в соответствии с графиком, утверждаемым главой муниципального образования (по согласованию).
2.3. График не позднее 5 рабочих дней с момента утверждения размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в местных средствах массовой информации и доводится до управляющих организаций, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ).
2.4. Информация о датах проведении инвентаризации дворовых территорий размещается на информационных досках многоквартирных жилых домов (далее - МКД), в местах общего пользования в районах индивидуальной застройки не менее чем за 5 рабочих дней до даты инвентаризации.
2.5. Инвентаризация осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципального образования (по согласованию).
Для участия в инвентаризации с учетом вида инвентаризуемой территории приглашаются:
представители собственников помещений в МКД, уполномоченные на участие в работе комиссии решением общего собрания собственников;
представители организаций, осуществляющих управление МКД, территории которых подлежат инвентаризации;
лица либо представители лиц, в чьем ведении (на правах собственности, пользования, аренды и т.п.) находятся территории;
представители иных заинтересованных организаций.
При непосредственном способе управления МКД организация инвентаризации и актуализация паспортов Территорий осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования (по согласованию).
2.6. Инвентаризация проводится путем натурного обследования территорий и расположенных на ней элементов.
2.7. По итогам проведения инвентаризации составляется Паспорт благоустройства дворовой территории (далее - Паспорт территории) по форме, утвержденной в соответствии с приложением к настоящему Порядку.
2.8. Паспорта территорий формируются с учетом следующих особенностей:
не допускается пересечение границ территорий, указанных в Паспортах территорий;
не допускается установление границ территорий, указанных в Паспортах территорий, приводящее к образованию неучтенных объектов;
инвентаризация дворовой территории, прилегающей к двум и более МКД, оформляется единым Паспортом территории с указанием перечня прилегающих МКД;
в случае примыкания внутриквартального проезда к дворовой территории необходимо включать данный внутриквартальный проезд в состав Паспорта территории, разрабатываемого на дворовую территорию;
в Паспорт территории, находящейся в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включается информация об объектах недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства, их состоянии.
2.9. Копия Паспорта соответствующей территории передается в управляющую организацию, ТСЖ. Другим заинтересованным лицам копия Паспорта территории выдается по письменному запросу.
До начала проведения инвентаризации рекомендуется предварительное заполнение Паспортов территорий:
по дворовым территориям - управляющими организациями, ТСЖ, администрацией муниципального образования и ответственными лицами при непосредственном управлении МКД;
по общественным территориям - администрациями муниципального образования;
по территориям индивидуальной жилой застройки и территориям, находящимся в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - администрациями муниципального образования, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
2.10. Последующая актуализация Паспортов территорий проводится не реже одного раза в 5 лет с момента проведения первичной (предыдущей) инвентаризации.
Повторная инвентаризация проводится в соответствии с пунктами 2.2 - 2.9 настоящего Порядка.
2.10.1. Лица, в чьем ведении находится территория (управляющие организации, ТСЖ, муниципальное образование при непосредственном управлении многоквартирных жилых домов и иные заинтересованные лица), вправе не позднее 30 календарных дней с момента изменения состояния территории обратиться в администрацию муниципального образования с заявлением о включении территории в график инвентаризации на текущий год.
2.11. По итогам инвентаризации администрацией муниципального образования (по согласованию) составляется Паспорт территории населенного пункта по форме, утвержденной в соответствии с приложением к Порядку.
2.12. Паспорт территории населенного пункта подлежит обязательной ежегодной актуализации муниципальным образованием не позднее 1 февраля с учетом изменений благоустройства Территорий, произошедших в предыдущем году, на основании проведенной инвентаризации.
3. Заключительные положения
3.1. На основании Паспортов территорий индивидуальной жилой застройки (благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения) администрациями муниципальных образований (по согласованию) заключаются соглашения с собственниками (пользователями) домов, собственниками (землепользователями) земельных участков о благоустройстве указанных территорий не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства.
3.2. На основании Паспортов территорий, находящихся в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (благоустройства объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) администрациями муниципальных образований (по согласованию) заключаются соглашения с указанными лицами о благоустройстве таких территории не позднее 2020 года за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Приложение
к порядку
инвентаризации благоустройства дворовых
территорий, общественных территорий,
территорий индивидуальной жилой
застройки и территорий в ведении
юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей
Паспорт
благоустройства дворовой территории по состоянию на _________________
1. Общие сведения о территории благоустройства
|
N |
Наименование показателя |
Значение показателя |
|
1.1. |
Адрес многоквартирного жилого дома* |
|
|
1.2. |
Кадастровый номер земельного участка (дворовой территории)* |
|
|
1.3. |
Численность населения, проживающего в пределах территории благоустройства, чел. |
|
|
1.4. |
Общая площадь территории, кв. м |
|
|
1.5. |
Оценка уровня благоустроенности территории (благоустроенная/ неблагоустроенная) ** |
|
* При образовании дворовой территории земельными участками нескольких МКД в пунктах 1.1 и 1.2 указываются данные для каждого МКД.
** Благоустроенной считается территория, обеспеченная твердым покрытием, позволяющим комфортное передвижение по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием для детей возрастом до пяти лет и набором необходимой мебели, озеленением, оборудованными площадками для сбора отходов.
2. Характеристика благоустройства
|
N |
Наименование показателя |
Показатель |
Состояние (отличное, среднее, требует ремонта, восстановления, ухода) |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Класс "Строения" |
|
|
|
|
1.1. |
Подкласс "Жилое" |
|
|
|
|
|
Занимаемая площадь, кв. м |
|
|
|
|
|
Тип (МКД, ИЖС, блокированный) |
|
|
|
|
1.2. |
Подкласс "Нежилое капитальное" |
|
|
|
|
|
Занимаемая площадь, кв. м |
|
|
|
|
|
Тип (гараж, офисное здание, магазин, трансформаторная подстанция, хозяйственная постройка, туалет, учреждение культуры, учреждение образования, лечебное учреждение, тепловой пункт, незавершенный, заброшенный, иное) |
|
|
|
|
1.3. |
Подкласс "Нежилое некапитальное" |
|
|
|
|
|
Занимаемая площадь |
|
|
|
|
|
Тип (торговый павильон, гараж, хозяйственный объект, навес для автомобилей, трансформаторная подстанция, иное) |
|
|
|
|
2. |
Класс "Элементы озеленения" |
|
|
|
|
2.1. |
Подкласс "Газон" |
|
|
|
|
|
Площадь |
|
|
|
|
|
Тип (обыкновенный, партерный, разнотравный, луговой) |
|
|
|
|
2.2. |
Подкласс "Цветник" |
|
|
|
|
|
Тип (клумба, горка, палисадник, подвесной, другое) |
|
|
|
|
|
Размер (до 0,5 метров, 0,5 - 1 метр, 1 - 2 метра, более 2 метров) |
|
|
|
|
2.3. |
Подкласс "Дерево" |
|
|
|
|
|
Вид (вечнозеленое, листопадное неплодовое, листопадное плодовое) |
|
|
|
|
|
Высота (до 1 метра, 1 - 2 метра, 2 - 4 метра, более 4 метров) |
|
|
|
|
2.4. |
Подкласс "Живая изгородь" |
|
|
|
|
|
Протяженность |
|
|
|
|
|
Состав (листопадные кустарники; вечнозеленые кустарники; цветущие; вьющиеся) |
|
|
|
|
|
Высота (до 0,5 метров, 0,5 - 1 метр, 1 - 2 метра, более 2 метров) |
|
|
|
|
|
Техника ухода (формированная; свободно растущая) |
|
|
|
|
2.5. |
Подкласс "Кустарник" |
|
|
|
|
|
Вид (листопадный, вечнозеленый, цветущий, плодовый) |
|
|
|
|
|
Высота (до 0,5 метров, 0,5 - 1 метр, 1 - 2 метра, более 2 метров) |
|
|
|
|
2.6. |
Подкласс "Вертикальное озеленение" |
|
|
|
|
|
Площадь |
|
|
|
|
3. |
Класс "Плоскостные и линейные" |
|
|
|
|
3.1. |
Подкласс "Автопарковка" |
|
|
|
|
|
Количество парковочных мест |
|
|
|
|
|
Количество выделенных парковочных мест для инвалидов |
|
|
|
|
|
Покрытие (асфальт, бетон, брусчатка, газонная решетка, грунт, иное) |
|
|
|
|
|
Наличие обозначения (разметка и знак, только разметка, только знак, отсутствует) |
|
|
|
|
|
Габариты места парковки (ширина) |
|
|
|
|
3.2. |
Подкласс "Детская площадка" |
|
|
|
|
|
Площадь |
|
|
|
|
|
Покрытие (грунт, газон, полимерное, плиточное, иное) |
|
|
|
|
|
Возрастная группа (от 3 до 6 лет; от 7 до 16 лет; универсальная) |
|
|
|
|
3.3. |
Подкласс "Площадка для выгула собак" |
|
|
|
|
|
Площадь |
|
|
|
|
|
Наличие ограждения |
|
|
|
|
3.4. |
Подкласс "Спортивная площадка" |
|
|
|
|
|
Площадь |
|
|
|
|
|
Покрытие (асфальт, бетон, брусчатка, газон, грунт, полимерное покрытие, иное) |
|
|
|
|
|
Вид спорта (футбол, теннис, волейбол, хоккей, баскетбол, экстремальный вид спорта, другое) |
|
|
|
|
|
Освещение спортивной зоны (специальное освещение, только за счет общедворовых фонарей, освещение отсутствует) |
|
|
|
|
3.5. |
Подкласс "Велодорожка" |
|
|
|
|
|
Ширина дорожки |
|
|
|
|
|
Покрытие (асфальт, бетон, брусчатка, грунт, полимерное покрытие, иное) |
|
|
|
|
3.6. |
Подкласс "Контейнерная площадка" |
|
|
|
|
|
Площадь |
|
|
|
|
|
Покрытие (асфальт, бетон, грунт, иное) |
|
|
|
|
|
Наличие места для КГО |
|
|
|
|
|
Количество контейнеров |
|
|
|
|
3.7. |
Подкласс "Велопарковка" |
|
|
|
|
|
Площадь |
|
|
|
|
|
Количество парковочных мест |
|
|
|
|
3.8. |
Подкласс "Тротуар" |
|
|
|
|
|
Ширина |
|
|
|
|
|
Покрытие (асфальт, бетон, плитка, брусчатка, иное) |
|
|
|
|
|
Фотографии повреждений покрытия с линейкой |
|
|
|
|
4. |
Класс "МАФ" |
|
|
|
|
4.1. |
Подкласс "Накопитель ТКО" |
|
|
|
|
|
Тип (контейнер, бункер, урна) |
|
|
|
|
|
Материал (металл, пластик, бетон, иное) |
|
|
|
|
|
Вместимость, куб. м |
|
|
|
|
4.2. |
Подкласс "Оснащение детских площадок" |
|
|
|
|
|
Тип (песочница, карусель, качели, горка, качалка, домик, балансир, комплексный объект, иное) |
|
|
|
|
|
Материал опор (металл, пластик, дерево, иное) |
|
|
|
|
|
Материал сидения (металл, пластик, дерево, иное) |
|
|
|
|
|
Тип подвеса (веревочный подвес, цепной подвес, жесткий подвес, иное) |
|
|
|
|
|
Состояние покрытия (окрашено, требуется окраска, окраска не требуется) |
|
|
|
|
4.3. |
Подкласс "Скамья" |
|
|
|
|
|
Ширина (сантиметров) |
|
|
|
|
|
Материал (металл, бетон, пластик, дерево, иное) |
|
|
|
|
|
Состояние покрытия (окрашено, требуется окраска, окраска не требуется) |
|
|
|
|
|
Наличие спинки (есть, нет) |
|
|
|
|
4.4. |
Подкласс "Стол" |
|
|
|
|
|
Размер |
|
|
|
|
|
Форма (прямоугольный, круглый) |
|
|
|
|
|
Назначение (шахматный стол, теннисный, декоративный, универсальный) |
|
|
|
|
|
Материал (металл, бетон, пластик, дерево, иное) |
|
|
|
|
4.5. |
Подкласс "Спортивный инвентарь" |
|
|
|
|
|
Тип (тренажер, параллельные брусья, турник, шведская стенка, иное) |
|
|
|
|
4.6. |
Подкласс "Беседка" |
|
|
|
|
|
Площадь |
|
|
|
|
|
Материал (металл, пластик, дерево, иное) |
|
|
|
|
|
Подкласс "Терраса" |
|
|
|
|
|
Площадь |
|
|
|
|
|
Материал (металл, пластик, дерево, иное) |
|
|
|
|
4.7. |
Подкласс "Навес" |
|
|
|
|
|
Площадь |
|
|
|
|
|
Материал (металл, пластик, дерево, иное) |
|
|
|
|
4.8. |
Подкласс "Фонтан" |
|
|
|
|
|
Размер (до 0,5 метров, 0,5 - 1 метр, 1 - 2 метра, более 2 метров) |
|
|
|
|
|
Материал (металл, бетон, пластик, дерево, иное) |
|
|
|
|
4.9. |
Подкласс "Спортивный инвентарь" |
|
|
|
|
|
Тип (тренажер, параллельные брусья, турник, шведская стенка, иное) |
|
|
|
|
5. |
Класс "Иное" |
|
|
|
|
5.1. |
Подкласс "Пандус" |
|
|
|
|
|
Ширина |
|
|
|
|
|
Перепад высот |
|
|
|
|
|
Покрытие (бетон, дерево, металл, иное) |
|
|
|
|
|
Является ли откидным |
|
|
|
|
5.2. |
Подкласс "Устройство преграждения пути" |
|
|
|
|
|
Ширина проезда |
|
|
|
|
|
Тип устройства (шлагбаум, ворота, цепь, парковочный столбик, иное) |
|
|
|
|
|
Материал (металл, дерево, бетон, пластик, иное) |
|
|
|
|
|
Механизация (автоматический, ручной, иное) |
|
|
|
|
5.3. |
Подкласс "Светильник" |
|
|
|
|
|
Тип (ртутный, галогеновый, люминисцентный#, накаливания, светодиодный, иное) |
|
|
|
|
|
Высота опоры (менее 3 метров, 3 - 5 метров, 5 - 7 метров, настенный) |
|
|
|
|
|
Тип опоры (металлическая опора, деревянная опора, бетонная опора, настенная установка, иное) |
|
|
|
|
|
Состояние покрытия (окрашено, требуется окраска, окраска не требуется) |
|
|
|
|
5.4. |
Подкласс "Информационный стенд" |
|
|
|
|
|
Назначение |
|
|
|
|
5.5. |
Подкласс "Ограждение" |
|
|
|
|
|
Протяженность |
|
|
|
|
|
Материал (металл, бетон, пластик, дерево, иное) |
|
|
|
|
|
Состояние покрытия (окрашено, требуется окраска, окраска не требуется) |
|
|
|
|
|
Тип (сплошное, с просветами) |
|
|
|
|
5.6. |
Подкласс "Водоем" |
|
|
|
|
|
Тип (пруд, каскад, ручей, иное) |
|
|
|
|
|
Люк подземных коммуникаций |
|
|
|
|
|
Тип люка (коммуникации связи, канализационный колодец, колодец водоснабжения, иное) |
|
|
|
|
5.7. |
Подкласс "Опоры ЛЭП" |
|
|
|
|
|
Высота опоры (менее 3 метров, 3 - 5 метров, 5 - 7 метров, настенный) |
|
|
|
|
|
Тип опоры (металлическая опора, деревянная опора, бетонная опора, иное) |
|
|
|
Приложение:
Схема земельного участка территории с указанием ее размеров и границ, размещением объектов благоустройства на _____ л.
Дата проведения инвентаризации: "___"_____________ 20___г.
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности и подписи членов инвентаризационной комиссии:
|
____________________ |
_____________ |
/_______________________________/ |
|
(Организация, должность) |
(Подпись) |
(Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) |
|
____________________ |
_____________ |
/_______________________________/ |
|
(Организация, должность) |
(Подпись) |
(Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) |
|
____________________ |
_____________ |
/_______________________________/ |
|
(Организация, должность) |
(Подпись) |
(Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) |
|
____________________ |
_____________ |
/_______________________________/ |
|
(Организация, должность) |
(Подпись) |
(Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Томской области от 31 августа 2017 г. N 317а "Об утверждении государственной программы "Формирование комфортной городской среды Томской области"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.
Текст постановления опубликован на официальном интернет-портале "Электронная Администрация Томской области" (http://www.tomsk.gov.ru) 20 сентября 2017 г.
Постановлением Администрации Томской области от 25 сентября 2019 г. N 337а настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2020 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Томской области от 30 декабря 2019 г. N 524а
Изменения вступают в силу с 9 января 2020 г. и действуют до 1 января 2020 г.
Постановление Администрации Томской области от 17 октября 2019 г. N 377а
Изменения вступают в силу c 18 октября 2019 г.
Постановление Администрации Томской области от 12 августа 2019 г. N 302а
Изменения вступают в силу с 15 августа 2019 г.
Постановление Администрации Томской области от 24 июня 2019 г. N 236а
Изменения вступают в силу с 25 июня 2019 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 19 марта 2019 г.
Постановление Администрации Томской области от 24 июня 2019 г. N 233а
Изменения вступают в силу с 25 июня 2019 г.
Постановление Администрации Томской области от 28 марта 2019 г. N 104а
Изменения вступают в силу с 5 апреля 2019 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.
Постановление Администрации Томской области от 31 января 2019 г. N 40а
Изменения вступают в силу с 31 января 2019 г.
Постановление Администрации Томской области от 4 мая 2018 г. N 195а
Изменения вступают в силу с 10 мая 2018 г.
Изменения, внесенные подпунктами 4), 5), 6) пункта 1 названного постановления, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.
Постановление Администрации Томской области от 19 марта 2018 г. N 108а
Изменения вступают в силу с 19 марта 2018 г.