Приложение 4. IV.II. Подпрограмма "Безопасное детство в безопасном городе" на 2017-2020 годы

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено с 3 ноября 2017 г. - Постановление Администрации г. Томска от 1 ноября 2017 г. N 1093

См. предыдущую редакцию

Приложение 4
к муниципальной программе
"Безопасный Город" на 2017-2020 годы"

IV.II. Подпрограмма "Безопасное детство в безопасном городе" на 2017-2020 годы (далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

2 июня, 23 августа, 1 ноября 2017 г.

I. Паспорт подпрограммы "Безопасное детство в Безопасном Городе" на 2017-2020 годы

Куратор подпрограммы	Заместитель Мэра Города Томска по безопасности
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет общественной безопасности администрации Города Томска.
Соисполнители	Департамент образования администрации Города Томска; Департамент капитального строительства администрации Города Томска; Управление культуры администрации Города Томска; Управление физической культуры и спорта администрации Города Томска.
Участники	УМВД России по г. Томску (по согласованию).
Цель подпрограммы Задачи подпрограммы	Цель: Совершенствование благоприятных условий жизнедеятельности детей на территории муниципального образования "Город Томск". Задача 1: Создание технических условий безопасности жизнедеятельности детей.
Показатели цели муниципальной программы, единицы измерения	2016	2017					2018				2019					2020
		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием			в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием		в соответствии с потребностью			в соответствии с утвержд. финансированием		в соответствии с потребностью			в соответствии с утвержд. финансированием
Цель: Совершенствование благоприятных условий жизнедеятельности детей на территории муниципального образования "Город Томск".
Показатель 1. Количество комплексных профилактических мероприятий, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности детей, предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, ед.	8	5		5			5		5		5			5		5
Показатели цели муниципальной программы, единицы измерения	2016	2017					2018				2019					2020
		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием			в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием		в соответствии с потребностью			в соответствии с утвержд. финансированием		в соответствии с потребностью			в соответствии с утвержд. финансированием
Задача 1. Создание технических условий безопасности жизнедеятельности детей
Показатель 1. Количество учреждений с массовым пребыванием детей, где осуществлен ремонт, установка и монтаж ограждения территорий, ед.	36	11		11			28				15					10
Показатель 2. Количество комплексов автоматизированных систем объективного контроля для обеспечения видео-охраны и технической безопасности в учреждениях с массовым пребыванием детей, ед.	48	50		50			58		35		27			23		24
Объемы и источники финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)	Годы:		Всего по источникам			местный бюджет		федеральный бюджет				областной бюджет			внебюджетные источники
			потребность		утверждено	потребность		утверждено		потребность		утверждено	потребность		утверждено		потребность	план
	2017		23437,7		23437,7	22915,9		22915,9					521,8		521,8
	2018		50933,6		12174,0	50933,6		12174,0
	2019		30251,0		9975,0	30251,0		9975,0
	2020		29913,7			29913,7
	Итого		134536,0		45586,7	134014,2		45064,9					521,8		521,8
Сроки реализации подпрограммы	2017-2020 гг.
Укрупненный перечень мероприятий (основное мероприятие)	Создание технических условий безопасности жизнедеятельности детей.
Организация управления подпрограммой и контроль за её реализацией:
- управление подпрограммой осуществляет	Комитет общественной безопасности администрации Города Томска.
- текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляют	Департамент образования администрации Города Томска; Департамент капитального строительства администрации Города Томска; Управление культуры администрации Города Томска; Управление физической культуры и спорта администрации Города Томска; Комитет общественной безопасности администрации Города Томска.

II. Анализ текущей ситуации

С 2012 года реализация комплекса мероприятий по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью осуществляется в рамках муниципальной программы "Безопасный Город" на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением администрации Города Томска от 30.08.2011 N 947 "Об утверждении муниципальной программы "Безопасный Город" на 2012-2014 годы", муниципальной программы "Безопасный город" на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением администрации Города Томска от 19.09.2014 N 942 "Об утверждении муниципальной программы "Безопасный Город" на 2015-2020 годы".

Анализ условий жизнедеятельности детей показывает, что на территории муниципального образования "Город Томск" не в полной мере созданы технические условия безопасности в образовательных учреждениях, сохраняется высокий уровень детской преступности, происходит рост преступлений совершенных в группе несовершеннолетних, фактов причинения тяжкого вреда здоровью и краж, совершенных несовершеннолетними.

Основные стратегические показатели в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности детей в срезе центральных городов Сибирского федерального округа представлены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование муниципального образования	Отдельные показатели в сфере обеспечения безопасности, ед.
	Количество зарегистрированных преступлений		Количество зарегистрированных преступлений совершенных несовершеннолетними		Удельный вес преступлений, совершенных несовершенно- летними		Удельный вес уличных преступлений		Удельный вес преступлений совершенных в группе
	2014	2015	2014	2015	2014	2015	2014	2015	2014	2015
г. Томск	9925	12344	264	364	6,1	7,0	35,4	35,4	3,3	5,2
г. Кемерово	14408	14428	349	436	5,6	6,8	27,5	26,8	5,0	4,6
г. Иркутск	16390	15937	426	472	6,5	6,8	33,0	28,1	6,1	8,0
г. Барнаул	13708	14748	316	273	4,4	3,9	27,2	26,4	4,1	5,3

Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также сохранения материальных ценностей муниципального образовательного учреждения от возможных чрезвычайных ситуаций. Безопасность муниципального образовательного учреждения включает все виды безопасности.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная и антитеррористическая безопасность, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи. Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, для осуществления которых необходимо вложение значительных финансовых средств. Отсутствие средств на поддержание на должном уровне систем безопасности образовательных учреждений приводит к ежегодному ухудшению технического состояния зданий и сооружений, систем жизнеобеспечения, что в дальнейшем может негативно отразиться на учебно-воспитательном процессе, привести к несчастным случаям, нанести ущерб здоровью учащихся и воспитанников, преподавательского и административно-хозяйственного персонала.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации, поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями.

По состоянию на 01.06.2016 в муниципальном образовании "Город Томск" функционируют 155 образовательных учреждений департамента образования всех видов, подлежащих оборудованию системами безопасности обучающихся (воспитанников) и персонала, в том числе: 67 общеобразовательных учреждений, включая 2 учреждения (МКОУ В(С)ОШ N 4 и 8), которые располагаются в подразделениях управления ФСИН (ЯУ-111/4 и ЯУ-114/3) - 76 объектов; 71 дошкольное образовательное учреждение - 115 объектов; 17 учреждений дополнительного образования детей - 34 объекта, 15 учреждений культуры всех видов с постоянным пребыванием детей, подлежащих оборудованию системами безопасности обучающихся (воспитанников) и персонала - 40 объектов.

В рамках реализации городских целевых программ на территории муниципального образования "Город Томск" за период с 2007 года по 2015 год была проведена значительная работа по обеспечению комплексной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, были обеспечены безопасные условия образовательного процесса. Так, системами автоматической пожарной сигнализации, системами оповещения управления эвакуацией оборудовано 100% зданий департамента образования, управления культуры, учреждений управления физической культуры и спорта. Кнопками тревожной сигнализации (КТС) обеспечены все муниципальные образовательные учреждения. Финансирование технического обслуживания и содержания КТС осуществляется из бюджетных средств.

Ежегодно во время приемки муниципальных образовательных учреждений к началу нового учебного года в отдельных случаях выявляются недостатки в обеспечении их безопасности. В связи с этим вопрос повышения уровня обеспечения комплексной безопасности в муниципальных учреждениях системы образования, культуры, физической культуры и спорта продолжает оставаться актуальным.

Значимость проблемы обеспечения комплексной безопасности образовательного процесса определяется основными составляющими обеспечения общественной безопасности в целом:

- ограждение территорий учреждений общего и дополнительного образования;

- установка систем видеонаблюдения;

- установка тревожных кнопок.

В случае, когда меры по сохранению и повышению уровня безопасности муниципальных образовательных учреждений приниматься не будут, может возникнуть прямая угроза жизни и здоровью обучающихся, воспита