Приложение. Муниципальная программа "Безопасный город" на 2017-2020 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Томска
от 5 октября 2016 г. N 1055

Муниципальная программа
"Безопасный город" на 2017-2020 годы" (далее - муниципальная программа)

С изменениями и дополнениями от:

2 июня, 23 августа, 1 ноября 2017 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 3 ноября 2017 г. - Постановление Администрации г. Томска от 1 ноября 2017 г. N 1093

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт муниципальной программы "Безопасный Город" на 2017-2020 годы"

Правовой акт, являющийся основанием для разработки муниципальной программы	Распоряжение администрации Города Томска от 23.05.2014 N р 460 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Томск".
Куратор муниципальной программы	Заместитель Мэра Города Томска по безопасности
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет общественной безопасности администрации Города Томска.
Соисполнители	Администрация Кировского района Города Томска; Администрация Ленинского района Города Томска; Администрация Советского района Города Томска; Администрация Октябрьского района Города Томска; Департамент образования администрации Города Томска; Департамент капитального строительства администрации Города Томска; Управление культуры администрации Города Томска; Управление физической культуры и спорта администрации Города Томска; Управление информатизации и муниципальных услуг администрации Города Томска; Комитет по местному самоуправлению администрации Города Томска; Комитет по информационной политике администрации Города Томска; Комитет жилищной политики администрации Города Томска; Администрация Города Томска (МКУ "ОДС г. Томска") (далее - МКУ "ОДС г. Томска").
Участники	УМВД России по г. Томску (по согласованию); УФСБ России по Томской области (по согласованию); ФГКУ "5 отряд ФПС по Томской области"(по согласованию).
Наименование стратегической цели (целевого вектора) развития Города Томска	Экологичная и безопасная среда жизнедеятельности.
Наименование стратегической задачи развития Города Томска	Повышение личной и общественной безопасности.
Цель и задачи муниципальной программы	Цель: Повышение личной и общественной безопасности. Задача 1:. Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Томск". Задача 2: Совершенствование благоприятных условий жизнедеятельности детей на территории муниципального образования "Город Томск". Задача 3: Обеспечение своевременного и гарантированного оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Томск"об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Задача 4: Профилактика терроризма и экстремистской деятельности, минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений на территории муниципального образования "Город Томск".
Показатели цели муниципальной программы, единицы измерения	2016		2017					2018				2019				2020
			в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием			в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержд. финансированием
Цель: Повышение личной и общественной безопасности
Показатель 1. Количество зарегистрированных преступлений на 1000 жителей, ед.	18,6		не более 17,5		не более 17,5			не более 17,5		не более 17,5		не более 17,5		не более 17,5		не более 17,0
Показатель 2. Доля раскрытых преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений, %.	44,8		не менее 59,0 %		не менее 59,0 %			не менее 59,0 %		не менее 59,0 %		не менее 59,0 %		не менее 59,0 %		не менее 60,0%
Показатель 3: Количество массовых нарушений общественного порядка, ед.	0		0		0			0		0		0		0		0
Показатель 4. Количество профилактических лекций, бесед, встреч с гражданами и др. на территории Города Томска, шт.	1800		не менее 1800		не менее 1800			не менее 1800		не менее 1800		не менее 1800		не менее 1800		не менее 1800
Показатель 5. Оборудование зданий образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей кнопками тревожной сигнализации, системами автоматической пожарной сигнализации, системами оповещения управления эвакуацией, %.	100%		не менее 90%		не менее 90%			не менее 90%		не менее 90%		не менее 90%		не менее 90%		не менее 90%
Показатели задач муниципальной программы, единицы измерения
Задача 1: Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Томск".
Показатель 1. Количество граждан привлеченных к участию в охране общественного порядка в составе общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин, чел.	415		250		250			300		300		350		350		400
Показатель 2. Количество мероприятий, в которых обеспечена охрана общественного порядка с участием общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин, шт.	51		50		50			60		60		70		70		80
Задача 2: Совершенствование благоприятных условий жизнедеятельности детей на территории муниципального образования "Город Томск".
Показатель 1. Количество комплексных профилактических мероприятий, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности детей, предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, ед.	8		5		5			5		5		5		5		5
Задача 3: Обеспечение своевременного и гарантированного оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Томск"об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Показатель 1. Доля звукопокрытия территории от общей площади города, %.	0		25					50				75				100
Задача 4: Профилактика терроризма и экстремистской деятельности, минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений на территории муниципального образования "Город Томск".
Показатель 1: Участие в профилактике терроризма и экстремистской деятельности, количество мероприятий.	12		не менее 12		не менее 12			не менее 12				не менее 12				не менее 12
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)	Годы:	Всего по источникам		местный бюджет			федеральный бюджет				областной бюджет				внебюджетные источники
		потребность	утверждено	потребность		утверждено	потребность		утверждено		потребность		утверждено		потребность		план
	2017	85979,3	25004,0	85457,5		24482,2					521,8		521,8
	2018	95603,6	16618,7	95603,6		16618,7
	2019	73849,0	14419,7	73849,0		14419,7
	2020	71303,7		71303,7
	Итого	326735,6	56042,4	326213,8		55520,6					521,8		521,8
Сроки реализации муниципальной программы	2017-2020 гг.
Перечень подпрограмм	1) "Профилактика правонарушений"на 2017-2020 годы; 2) "Безопасное детство в Безопасном Городе"на 2017-2020 годы; 3) "Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций"на 2017-2020 годы; 4) "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности"на 2017-2020 годы.
Организация управления муниципальной программой и контроль за её реализацией:
- управление муниципальной программой осуществляет	Комитет общественной безопасности администрации Города Томска.
- текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют	Администрация Кировского района Города Томска; Администрация Ленинского района Города Томска; Администрация Советского района Города Томска; Администрация Октябрьского района Города Томска; Департамент образования администрации Города Томска; Департамент капитального строительства администрации Города Томска; Управление культуры администрации Города Томска; Управление физической культуры и спорта администрации Города Томска; Управление информатизации и муниципальных услуг администрации Города Томска; Комитет общественной безопасности администрации Города Томска; Комитет по местному самоуправлению администрации Города Томска; Комитет по информационной политике администрации Города Томска; Комитет жилищной политики администрации Города Томска; МКУ "ОДС г. Томска".

II. Общая характеристика муниципальной программы

В Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, утвержденной решением Думы города Томска от 27.06.2006 N 224 (в ред. решения Думы Города Томска от 01.03.2016 N 156) (далее - Стратегия), в рамках стратегического направления "Комфортная городская среда" и целевого вектора "Экологичная и безопасная среда жизнедеятельности" определена стратегическая задача "Повышение личной и общественной безопасности". Для решения данной стратегической задачи разработана настоящая муниципальная программа. Достижение обозначенных в Стратегии стратегических показателей "Количество зарегистрированных преступлений на 1000 жителей, ед." и "Доля раскрытых преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений, %" будет обеспечено непосредственно в рамках настоящей муниципальной программы.

Безопасность входит в ряд первоочередных задач и является необходимым элементом обеспечения спокойствия горожан и нормального функционирования экономики.

Эти важнейшие задачи должны решаться во взаимодействии правоохранительных органов с органами местного самоуправления, службами социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, религиозными конфессиями и иными организациями и общественными объединениями. Необходим комплексный программно-целевой подход к проводимой профилактической работе, направленной на снижение уровня криминогенности, создания условия для минимизации ущерба жизни, здоровью и собственности горожан, повышения их уверенности в защищенности личных и имущественных интересов.

Основные стратегические показатели в сфере обеспечения безопасности в срезе городов Сибирского федерального округа представлены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование муниципального образования	Отдельные показатели в сфере обеспечения безопасности, ед.
	Количество зарегистрированных преступлений		Доля раскрытых преступлений		Доля зарегистрированных убийств с покушением		Доля зарегистрированных фактов причинения тяжких телесных повреждений		Доля зарегистрированных разбоев
	2014	2015	2014	2015	2014	2015	2014	2015	2014	2015
г. Томск	9925	12344	43,7	40,0	0,47	0,33	1,52	1,16	0,62	0,42
г. Кемерово	14408	14428	44,6	45,6	0,43	0,36	1,84	1,54	1,08	0,62
г. Иркутск	16390	15937	39,8	43,8	0,39	0,33	1,60	1,45	0,82	0,76
г. Барнаул	13708	14748	49,6	48,7	0,28	0,24	1,40	1,03	0,31	0,23

Как видно из представленных статистических данных происходит рост преступлений на территории г. Томска, данная ситуация складывается и по Сибирскому федеральному округу. В целом состояние преступности по основным стратегическим показателям не превышает уровень преступности по городам Сибирского Федерального округа.

Сведения о состоянии преступности в г. Томске за 2014-2015 годы

Таблица 2

	2014 г.	+/- %	2015 г.	+/- %
Зарегистрировано преступлений (всего)	9925	-6,7	12344	24,4
население (тыс. человек)	586,3	1,3	590,7	0,8
уровень преступности на 100 тыс. человек	1715	-8,2	2105	22,7
раскрыто преступлений (из числа зарегистрированных), в ед.	4333	0,1	4944	14,1
доля раскрытых преступлений (из числа зарегистрированных), в %	43,7	7,3	40,0	-8,3
процент расследования	45,4	5,9	42,8	-5,6
зарегистрировано особо тяжких преступлений, в ед.	552	12,6	609	10,3
раскрытие преступлений (из числа зарегистрированных), в %	34,2	-19,3	32,4	-5,5
процент расследования	23,2	-23,2	23,9	3,2
зарегистрировано тяжких преступлений, в ед.	1483	-3,7	2212	49,2
раскрытие преступлений (из числа зарегистрированных), в %	70,3	6,3	64,4	-8,4
процент расследования	58,8	5,8	52,7	-10,4
зарегистрировано убийств, в ед.	47	4,4	41	-12,8
раскрытие преступлений (из числа зарегистрированных), в %	82,9	-6,6	92,7	11,7
процент расследования	92,4	2,4	89,4	-3,3
зарегистрировано разбоев, в ед.	62	-24,4	52	-16,1
раскрытие преступлений (из числа зарегистрированных), в %	77,4	15,4	61,5	-20,5
процент расследования	80,9	8,8	78,4	-3,2
зарегистрировано тяжких телесных повреждений, в ед.	151	7,9	143	-5,3
раскрытие преступлений (из числа зарегистрированных), в %	88,1	7,0	86,7	-1,4
процент расследования	89,2	1,3	90,8	1,9

Улучшению стратегически важных показателей в сфере обеспечения безопасности способствует реализации мероприятий муниципальной программы, таких как:

- приобретение помещений или квартир для организации участковых пунктов полиции, который бы находился в пределах микрорайона, чтобы жителям новостроек была возможность обратиться к участковому уполномоченному полиции в кратчайшие сроки;

- установка комплексов видеонаблюдения в местах массового пребывания людей и на основных площадях, проспектах и улицах города Томска;

- ремонт, установка и монтаж ограждения территорий учебных заведений города, дошкольных учреждений, учреждений управления культуры, управления физической культуры и спорта администрации Города Томска;

- формирование общественного мнения населения Города Томска через СМИ по вопросам профилактики терроризма и экстремистской деятельности;

- разработку макетов, изготовление буклетов по вопросам профилактики терроризма, предупреждения и пресечения экстремистской деятельности и их распространение среди населения муниципального образования "Город Томск";

- а также других мероприятий подпрограмм "Профилактика правонарушений" на 2017-2020 годы, "Безопасное детство в Безопасном Городе" на 2017-2020 годы, "Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" на 2017-2020 годы и "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности" на 2017-2020 годы.

Обеспечение благоприятных условий в области экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации - это одно из приоритетных направлений развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций"). Целенаправленная работа по оповещению и информированию населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций будет способствовать снижению гибели и травмирования людей. Так одной из главных задач сферы повышения личной и общественной безопасности становится 100% доведение до населения муниципального образования "Город Томск" сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правилах поведения и способов защиты.

С целью организации мероприятий по созданию и успешному функционированию комплексной системы экстренного оповещения населения (далее по тексту - КСЭОН) об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Томск" реализуется подпрограмма "Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" на 2017-2020 годы.

Полномочия органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений закреплены Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействию терроризму".

Также в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" на органы местного самоуправления в пределах компетенции возлагаются обязанности по осуществлению профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

С целью реализации вышеназванных правовых актов на территории муниципального образования "Город Томск" реализуется подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности" на 2017-2020 годы.

Показатели цели, задач, мероприятий муниципальной программы "Безопасный Город" на 2017-2020 годы" представлены в приложении 1 к муниципальной программе.

Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение муниципальной программы "Безопасный Город" на 2017-2020 годы" представлены в приложении 2 к муниципальной программе.

III. Механизмы управления и контроля за реализацией муниципальной программы

Куратор муниципальной программы Заместитель Мэра Города Томска по безопасности.

Ответственный исполнитель муниципальной программы - комитет общественной безопасности администрации Города Томска.

Соисполнители муниципальной программы:

- Администрация Кировского района Города Томска;

- Администрация Ленинского района Города Томска;

- Администрация Советского района Города Томска;

- Администрация Октябрьского района Города Томска;

- Департамент образования администрации Города Томска;

- Департамент капитального строительства администрации Города Томска;

- Управление культуры администрации Города Томска;

- Управление физической культуры и спорта администрации Города Томска;

- Управление информатизации и муниципальных услуг администрации Города Томска;

- Городская Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- Комитет по местному самоуправлению администрации Города Томска;

- Комитет по информационной политике администрации Города Томска;

- Комитет жилищной политики администрации Города Томска;

- МКУ "ОДС г. Томска".

Текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют комитет общественной безопасности администрации Города Томска. Контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется постоянно в течение всего периода реализации муниципальной программы.

Соисполнители муниципальной программы ежегодно в срок до 30 января года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю программы (Комитет общественной безопасности администрации Города Томска) отчеты о реализации, соответственно, мероприятий подпрограмм по итогам отчетного года - по форме, аналогичной приложению 8 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677.

Комитет общественной безопасности администрации Города Томска ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляет в управление экономического развития администрации Города Томска отчет о реализации настоящей муниципальной программы по итогам отчетного года - по форме согласно приложениям 8 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677.

Реализацию мероприятий муниципальной программы осуществляют ответственный исполнитель, а также соисполнители.

Ответственность за реализацию муниципальной программы, достижение показателей цели и задач, внесение изменений несет ответственный исполнитель муниципальной программы - комитет общественной безопасности администрации Города Томска;

Комитет общественной безопасности администрации Города Томска организует постоянное взаимодействие с органами администрации Города Томска, являющимися соисполнителями муниципальной программы по вопросам:

- обеспечения внесения изменений в муниципальную программу, в том числе в целях ее приведения в соответствие с решениями Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" и плановый период и изменениями в данное решение;

- подготовки отчетов о ходе реализации муниципальной программы;

- формирования заявок и предложений для обеспечения финансирования муниципальной программы из бюджета муниципального образования "Город Томск", а также для привлечения софинансирования из иных бюджетных источников и внебюджетных источников;

Комитет общественной безопасности администрации Города Томска организует взаимодействие с соответствующими структурными подразделениями Администрации Томской области, иными исполнительными органами государственной власти Томской области для обеспечения участия в государственных программах Российской Федерации и Томской области, реализации иных проектов и программ в целях исполнения настоящей муниципальной программы.