Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 апреля 2017 г. N 650 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - аукционная документация - техническое задание - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 апреля 2017 г. N 650

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Д.М. Халлаевой - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Пож-Гигант" (далее - Заявитель) на действия ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0203100000517000010 на выполнение работ по устройству автоматической установки пожаротушения в здании УПФР по РД в г. Кизилюрте (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Курбанова М.М. (по доверенности),

в присутствии представителя Заявителя - Магомедова А.А. (по доверенности),

У С Т А Н О В И Л А:

17.04.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерное отклонение заявки.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

31.03.2017 Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 419 000 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.04.2017 N0203100000517000010-1 (далее - Протокол) заявке Заявителя было отказано в допуске к участию в электронном аукционе со следующим обоснованием отказа: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). техническом Задании: Извещатель пожарный ручной_

Степень защиты оболочки по ГОСТ 14254-96 более IP13.

В Заявке: Извещатель пожарный ручной_
Степень защиты оболочки по ГОСТ 14254-96 IP41

Согласно ГОСТу 14254-96 пункт 4.2 Элементы кода IP и их обозначения: цифры IP имеет отдельные характеристики значения защиты оборудования:
Первая характеристика цифры защита оборудования от вредных твердых предметов от 0 до 6, где: "0" -нет защиты а максимальное значение "6"- это пыленепроницаемые

Вторая характеристика цифры защиты оборудования от вредных воздействий проникновения воды от 0 до 8, где: "0"- нет защиты, "1" - защита от вертикального каплепадения, "3" - защита от дождя, "4" - защита от сплошного обрызгивания, "8" - защита от длительного погружения

Участник предлагает к поставке товар несоответствующий требованиям Аукционной документации поскольку предлагает к поставке товар с защитой от вредного воздействия в результате проникновения воды только от вертикальных капель "цифра 1" что не соответствует требованиям".

Комиссией установлено, что в позиции "Извещатель пожарный ручной" (ИПР) Технического задания Аукционной документации Заказчиком установлены следующие требования к параметрам товара используемого при выполнении работ, в том числе: "Степень защиты оболочки по ГОСТ 14254-96 более IP13".

В заявке Заявителя по данной позиции указано следующее, в том числе: "Степень защиты оболочки по ГОСТ 14254-96 IP41".

В соответствии с п. 4 "Обозначения" ГОСТа 14254-96 Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (код IP).

Степень защиты, обеспечиваемая оболочкой, указывается кодом IP следующим образом:

4.1 Состав кода IP

	IР		2		3		С		Н
Буквы кода (Международная
защита) (International Protection)
Первая характеристическая цифра
(цифры от 0 до 6 либо буква X)
Вторая характеристическая цифра
(цифры от 0 до 8 либо буква X)
Дополнительная буква (при
необходимости) (буквы А, В, С, D)
Вспомогательная буква (при
необходимости) (буквы Н, М, S, W)*

При отсутствии необходимости в нормировании характеристической цифры ее следует заменять на букву Х (либо XX, если опущены две цифры).

Дополнительные и (или) вспомогательные буквы опускают без замены.

При использовании более одной дополнительной буквы применяют алфавитный порядок.

Если оболочка обеспечивает различные степени защиты в зависимости от расположения оборудования, предусмотренного различиями в монтаже, соответствующие степени защиты должны быть указаны изготовителем в инструкции для каждого случая монтажа.

4.2 Элементы кода IP и их обозначения

Краткое описание элементов кода IP приведено в схеме. Описание степеней защиты приведено в разделах, указанных в последней колонке.

Элемент			Цифры или			Значение для защиты оборудования		Значение для защиты людей		Ссылка
Буквы кода				IP		-			-		-
Первая						От проникновения			От доступа к
характеристическая						внешних твердых			опасным		Раздел 5
цифра						предметов:			частям:
				0		нет защиты			нет защиты
				1		диаметром  50 мм			тыльной стороной руки
				2		диаметром 12,5 мм			пальцем
				3		диаметром  2,5 мм			инструментом
				4		диаметром 1,0 мм			проволокой
				5		пылезащищенное			проволокой
				6		пыленепроницаемое			проволокой
Вторая характеристическая цифра						От вредного воздействия в результате проникновения воды:			-		Раздел 6
				0		нет защиты
				1		вертикальное каплепадение
				2		каплепадение (номинальный угол 15°)
				3		дождевание
				4		сплошное обрызгивание
				5		действие струи
				6		сильное действие струй
				7		временное непродолжительное погружение
				8		длительное погружение
Дополнительная буква (при необходимости)						-			От доступа к опасным частям:		Раздел 7
				А					тыльной стороной руки
				В					пальцем
				С					инструментом
				D					проволокой
Вспомогательная буква (при необходимости)						Вспомогательная информация, относящаяся к:			-		Раздел 8
				H		высоковольтным аппаратам
				M		состоянию движения во время испытаний защиты от воды
				S		состоянию неподвижности во время испытаний защиты от воды
				W*

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что представленный Заявителем показатель "Степень защиты оболочки по ГОСТ 14254-96 IP41", не соответствует требованиям установленным Заказчиком в документации об Аукционе, так как первая характеристическая цифра должна быть не менее 1, а вторая характеристическая цифра должна быть не менее 3.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии Заказчика, и необоснованности жалобы Заявителя.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке установленном законодательством РФ.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Исп. Багамаев Т.Р.

(67-20-95)