Приложение. Муниципальная программа "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014-2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 22 июня 2016 г. N 568 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации г. Томска
от 30 сентября 2014 г. N 984

Муниципальная программа
"Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября, 30 декабря 2015 г., 5 мая, 22 июня, 30 декабря 2016 г., 31 марта, 27 сентября, 26 декабря 2017 г., 28 марта 2018 г.

I. Паспорт муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014-2020 годы
_______________________________________________
наименование муниципальной программы

Правовой акт, являющийся основанием для разработки муниципальной программы	Распоряжение администрации Города Томска от 23.05.2014 N р 460 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Томск"
Куратор муниципальной программы	Заместитель Мэра Города Томска - начальник департамента городского хозяйства администрации Города Томска
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Департамент городского хозяйства администрации Города Томска (далее по тексту - ДГХ)
Соисполнители	Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска (далее по тексту - ДДДиБ); Управление муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска (далее по тексту - УМЗиТП); Управление информационной политики и общественных связей администрации Города Томска (далее по тексту - УИПиОС); ТГУ МП "Трамвайно-троллейбусное управление" (далее по тексту - ТГУМП "ТТУ"); МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок" (далее по тексту - МБУ "ЦОиКП")
Участники	перевозчики (по согласованию)
Наименование стратегической цели (целевого вектора) развития Города Томска	Качественная инфраструктура жизнеобеспечения
Наименование стратегической задачи развития Города Томска	Улучшение транспортного обслуживания населения
Цель и задачи муниципальной программы	Цель: Развитие устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы городского пассажирского транспорта. Задача 1: совершенствование маршрутной сети городского общественного транспорта. Задача 2: модернизация системы городского общественного транспорта. Задача 3: повышение комфорта и безопасности городского общественного транспорта
Показатели цели муниципальной программы, единицы измерения	2014-й год	2015-й год		2016-й год		2017-й год		2018-й год		2019-й год		2020-й год
		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием
Цель: Развитие устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы городского пассажирского транспорта
Показатель цели: Удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании (количество жалоб в письменной (электронной) форме в течение года) шт., не более	1740	1740	1400	1500	1500	"с 01.01.2017 показатель не используется"
Количество жалоб населения на работу общественного транспорта, ед.	"введен с 01.01.2017"					Отрицательная динамика
Среднее время ожидания городского транспорта (мин.):
- трамвай	15,0	14,0	15,0	10,0	15,0	"с 01.01.2017 показатель не используется"
- троллейбус	17,0	16,0	17,0	10,0	17,0	"с 01.01.2017 показатель не используется"
- автобус	10,0	9,5	9,5	9,0	9,0	"с 01.01.2017 показатель не используется"
Среднее время ожидания городского транспорта (мин.):	"введен с 01.01.2017"					12,0	12,6	не более 10 мин.
Улучшение транспортного обслуживания населения: - пассажиропоток общественного транспорта, млн. чел./год	92,3	98,0	92,3	110,0	92,3	95,0	59,5	106,7	92,3	118,4	92,3	130,0	92,3
Показатели задач муниципальной программы, единицы измерения	2014-й год	2015-й год		2016-й год		2017-й год		2018-й год		2019-й год		2020-й год
		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием
Задача 1: Совершенствование маршрутной сети городского общественного транспорта
Показатели задачи 1: Доля маршрутов общественного транспорта с дублированием более 60%, % от действующих маршрутов	40,0	35,0	40,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Плотность маршрутной сети общественного транспорта, км/км2	2,5	2,5	2,5	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7
Задача 2: Модернизация системы городского общественного транспорта
Показатели задачи 2: Доля троллейбусов, имеющих срок эксплуатации до 10 лет, % не менее	81,1	88,9	78,9	89,7	75,7	90,4	70,4	85,6	52,2	87,8	38,9	83,3	2,2
Доля трамваев, имеющих срок эксплуатации до 15 лет, % не менее	33,3	40,5	30,5	47,6	26,0	52,3	26,0	62,2	27,7	71,1	27,7	77,8	27,7
Доля автобусов, имеющих срок эксплуатации менее 7 лет, % не менее	15,0	30,0	30,0	50,0	25,9	70,0	70,0	75,0	75,0	75,0	75,0	75,0	75,0
Выполнение планового объема работы подвижного состава на линии, % не менее	80,0	85,0	85,0	90,0	90,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0
Задача 3: Повышение комфорта и безопасности городского общественного транспорта
Показатели задачи 3: Доля остановок общественного транспорта, оборудованных павильонами и заездными карманами в соответствии с требованиями, %	40,0	55,0	45,0	"с 01.01.2016 показатель не используется"
Доля остановочных комплексов общественного транспорта, оборудованных электронными информационными стендами от общего количества остановок в Городе, %	4,5	9,0	7,0	13,6	7,0	18,2	7,0	20,0	7,0	21,8	7,0	23,6	7,0
Доля пассажирских транспортных средств перевозчиков, оборудованных камерами видеонаблюдения, % от общего количества	5,5	11,1	11,1	16,7	16,7	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Доля пассажирских транспортных средств перевозчиков, оборудованных тревожными кнопками, %	5,5	11,1	11,1	16,7	16,7	"с 01.01.2017 показатель не используется"
Доля пассажирских ТС перевозчиков, подключенных к городской навигационно-информационной системе Глонасс, %	32,0	40,0	40,0	85,0	85,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Доля подвижного состава ТГУ МП "ТТУ", оборудованного доступом к сети Интернет, %	12,0	15,0	15,0	20,0	20,0	25,0	25,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)	Годы:	Всего по источникам		Местный бюджет		Федеральный бюджет		Областной бюджет		Внебюджетные источники
		потребность	утверждено	потребность	утверждено	потребность	утверждено	потребность	утверждено	потребность		план
	2014	246455,6	224915,6	225665,6	224915,6					20790,0
	2015	300891,9	210275,7	258993,4	210275,7					41898,5
	2016	748782,8	248497,1	287481,1	248497,1					461301,7
	2017	522138,39	255718,0	509038,39	255718,0					13100,0		5902,0
	2018	506610,33	255768,0	469510,33	255768,0					37100,0		37100,0
	2019	512567,83	205768,0	475467,83	205768,0					37100,0		37100,0
	2020	368933,72	205768,0	331833,72	205768,0					37100,0		37100,0
	Итого:	3206380,57	1606710,4	2557990,37	1606710,4					648390,2		117202,0
Сроки реализации муниципальной программы	2014-2020 гг.
Укрупненный перечень мероприятий	1. В части совершенствования маршрутной сети городского общественного транспорта: - проведение обследования пассажиропотоков на общественном транспорте всех форм собственности; - разработка и утверждение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок; - заключение и исполнение муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком; - предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск"; - приобретение бланков карт маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам; - повышение транспортной доступности для жителей микрорайонов Зеленые Горки, Солнечный, Подсолнухи маршрутами городского электрического транспорта. 2. В части модернизации системы городского общественного транспорта: - разработка и принятие нормативной документации по регулированию отношений в сфере пассажирских перевозок; - оказание информационно-справочных услуг по работе пассажирского транспорта (телефон, почта, сайт), обработка жалоб пассажиров; - формирование тарифной политики в сфере городских пассажироперевозок на всех видах общественного транспорта; - предоставление субсидии юридическим и физическим лицам в целях финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением перевозки пассажиров городским электрическим транспортом на территории муниципального образования "Город Томск", за счет бюджета муниципального образования "Город Томск" с учетом показателей эффективности деятельности; - внедрение автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда "Электронный билет" в транспорте общего пользования; - приобретение подвижного состава муниципального общественного транспорта, в том числе со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для лиц с ограниченными возможностями и пассажиров с детскими колясками; - реконструкция, ремонт и содержание объектов городского хозяйства, задействованных в системе городских пассажироперевозок (верхнего строения трамвайного пути, производственных и иных баз); - приобретение технологического оборудования для подвижного состава ТГУ МП "ТТУ"; - субсидирование процентной ставки по кредитам частным перевозчикам на покупку подвижного состава для осуществления городских пассажирских перевозок (с учетом удовлетворения обязательным требованиям к организации работы перевозчика, к подвижному составу); - популяризация общественного транспорта; - популяризация профессии водителя общественного транспорта. 3. В части повышения уровня комфорта и безопасности при осуществлении регулярных перевозок: - повышение комфорта и безопасности городского общественного транспорта; - приобретение и установка электронных информационных табло, информационных стендов на остановках общественного транспорта; - обслуживание электронных информационных табло, информационных стендов на остановках общественного транспорта; - повышение уровня благоустройства конечных отстойно-разворотных площадок; - совершенствование механизмов контроля и диспетчеризации при осуществлении городских пассажирских перевозок, реализация организационных мероприятий по устранению причин нарушения графика движения; - установка систем голосового и визуального информирования в салонах транспортных средств; - поддержка и развитие радионавигационной системы (на базе Глонасс) для обеспечения работы центральной диспетчерской службы, диспетчерской службы ТГУ МП "ТТУ" и служб информирования пассажиров; - разработка и поддержка Веб-сервисов справочной информации обо всей работе пассажирского транспорта; - оборудование подвижного состава муниципального транспорта беспроводными точками доступа Wi-Fi к сети Интернет; - субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
Организация управления муниципальной программой и контроль за ее реализацией:
- управление муниципальной программой осуществляет	ДГХ
- текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют	ДГХ; ДДДиБ; УМЗиТП; УИПиОС; ТГУМП "ТТУ"; МБУ "ЦОиКП"

Информация об изменениях:

Раздел II изменен с 30 марта 2018 г. - Постановление Администрации г. Томска от 28 марта 2018 г. N 235

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

II. Анализ текущей ситуации

Городской пассажирский транспорт общего пользования является неотъемлемой инфраструктурной частью современного города, позволяя связать его территорию в единое жизненное пространство, а также необходимым условием обеспечения повышения качества жизни населения.

Основной задачей планирования пассажирских перевозок является обеспечение наиболее полного удовлетворения потребностей населения в передвижении при оптимальном использовании транспортных средств.

Разработка планов регулярных перевозок представляет собой чрезвычайно сложную задачу. Объясняется это тем, что подвижность населения под влиянием многих причин, не поддающихся простому учету, постоянно меняется и правильно определить ее заранее весьма трудно. Вместе с тем для организации эффективной работы пассажирского транспорта при качественном удовлетворении потребностей населения необходимо стремиться к наиболее точному определению в плане не только объема, структуры и расстояния перевозок пассажиров, но и тенденций их изменения в перспективе, так как от этого зависит потребность в транспортных средствах разного класса и типа, а также в инвестициях, направленных на развитие и реконструкцию пассажирского транспорта.

При прогнозировании объемов пассажирских перевозок должна учитываться динамика основных макроэкономических показателей социально-экономического развития: численности населения, уровня реальных доходов, уровня промышленного производства, инфляционных процессов и др. В последние годы в муниципальном образовании "Город Томск", как и в целом по Российской Федерации, в том числе и в регионах Сибирского федерального округа, наметилась тенденция снижения пассажиропотока на общественном транспорте, что в первую очередь связано с повышением уровня автомобилизации населения, а во-вторых - с недостаточным качеством предоставляемых услуг в сфере пассажироперевозок.

Продолжают ухудшаться показатели безопасности на транспорте. Количество дорожно-транспортных происшествий на автомобильном транспорте в последние годы увеличивалось в среднем на 10% в год. Транспортные происшествия негативно влияют на экономическое развитие страны. По оценкам экспертов, ежегодные потери от транспортных происшествий достигают 8% валового внутреннего продукта.

Анализ отдельных аспектов несоответствия транспортной системы потребностям социально-экономического развития страны показывает, что они не являются проблемами отдельных видов транспорта, а носят комплексный характер. Существующие ограничения связаны, по сути, с отсутствием единой транспортной системы.

Приоритетные направления развития системы городского пассажирского транспорта в современных условиях:

- эффективное использование улично-дорожной сети и транспортной инфраструктуры, обеспечивающее минимальные простои как общественного, так и частного транспорта;

- разработка и внедрение "прозрачных" механизмов взаимодействия между субъектами при организации регулярных перевозок;

- доступность, безопасность и экологичность транспортных услуг, предоставляемых населению с учетом пользования услугами общественного транспорта людьми с ограниченными возможностями;

- соответствие объектов транспортной инфраструктуры облику города, совершенствование дизайнерских решений;

- внедрение новых технологий, повышающих удобство пользования системой общественного транспорта.

1. Маршрутная сеть

Маршрутная сеть общественного транспорта города Томска достаточно развита и позволяет жителям перемещаться по городу с минимумом пересадок. В настоящее время транспортное обслуживание населения муниципального образования "Город Томск" осуществляется по 33 автобусным, 8 троллейбусным и 5 трамвайным маршрутам. При этом маршрут трамвая N 5, маршрут троллейбуса N 5 временно не работают по причине недостаточного количества подвижного состава.

Вместе с тем существующие в городе регулярные маршруты муниципальной маршрутной сети пассажирского транспорта представляют из себя довольно беспорядочную совокупность "старых" традиционных маршрутов и "новых" - коммерческих.

"Старые" - это сложившиеся с советских времен маршруты, которые обеспечивали транспортные потребности населения города, исходя из потребности 30-летней давности.

"Новые" - это появившиеся достаточно стихийно за последние 15 - 20 лет маршруты, имеющие целью своего создания и функционирования исключительно причины коммерческого характера - часто без учета реальных потребностей пассажиров и без социальных обременений.

В результате "новые" маршруты зачастую дублируют "старые", особенно на прибыльных участках. Создается дисбаланс экономически обоснованных тарифов на разных маршрутах, что делает невозможным справедливый учет интересов всех перевозчиков при утверждении тарифов. Некоторые маршруты, в том числе маршруты городского электротранспорта, дублируются на 80 - 100%.

Дополнительные сложности в систему общественного транспорта г. Томска вносят пригородные маршруты, которые в силу областного законодательства Томской области были открыты без какого-либо согласования с муниципалитетом.

Так, схемы маршрутов троллейбусов N 1, 2, 3, 6 на 100% дублируются соответственно схемами маршрутов автобусов N 23, 5, 3, 16. На 60 - 90% несколькими автобусными маршрутами дублируется практически каждый троллейбусный маршрут.

Схема муниципального автобусного маршрута N 16, троллейбусного маршрута N 3 дублируется на 100% схемой межмуниципального пригородного автобусного маршрута N 131. Схема муниципального автобусного маршрута N 10 дублируется на 100% схемой межмуниципального пригородного автобусного маршрута N 510. Схемы маршрутов автобусов N 7 и N 119; N 27 и N 29, 401; N 7 и N 17, 19; N 5 и N 16 на 60 - 80% дублируют друг друга на основных пассажирообразующих участках.

На сегодняшний день только 10 муниципальных автобусных маршрутов из 33 не имеют дублирования схемы другим маршрутом, превышающего 50%.

Подобная ситуация приводит к нездоровой конкуренции между частными перевозчиками, невыполнению графиков движения, превышению эксплуатационной скорости, опозданиям транспорта, эксплуатационным и экономическим потерям, снижению уровня безопасности и культуры пассажирских перевозок.

Кроме того, при всей развитости маршрутной сети остро стоит проблема транспортной доступности для жителей новых микрорайонов, появившихся в связи с активным жилищным строительством (мкр. Радужный, мкр. Подсолнухи, мкр. Зеленые Горки, мкр. Наука, д. Родионово, п. Заварзино, Левобережье, мкр. Залесье). Агломерация г. Томска, г. Северска, Томского района, их связь между собой не только по территориальному признаку, но и различным экономическим, социальным и культурным особенностям, изменение районов проживания населения и мест работы и учебы в течение последних 30 лет, значительный рост частного автомобильного транспорта на дорогах города - это объективные факторы, которые уже сейчас не позволяют решить проблему транспортной доступности только незначительными изменениями маршрутной сети.

Следует отметить, что при всеобщей автомобилизации с каждым годом снижается пассажиропоток. Об этом свидетельствуют данные о количестве перевезенных по регулярным маршрутам пассажиров, подаваемые представителями перевозчиков ежегодно для внесения в паспорта маршрутов. При этом количество автобусов не сокращается, что приводит к увеличению количества автобусов на маршрутах, а также времени работы с низкой рентабельностью.

По данным причинам перевозчики постоянно предлагают закрыть (изменить) нерентабельные маршруты либо требуют значительного повышения тарифов. Это также обусловлено высокой плотностью сети магистральных улиц, недостаточными транспортно-эксплуатационными характеристиками дорог, несбалансированностью маршрутов городского пассажирского транспорта.

Таким образом, оптимизация (совершенствование) маршрутной сети является важнейшим условием повышения качества пассажирских перевозок.

Решение указанной проблемы возможно только при проведении базисного обследования улично-дорожной сети и пассажиропотока для корректировки комплексных транспортных схем города и формирования научно обоснованных рекомендаций по оптимизации соотношения между муниципальным и коммерческим транспортом, обслуживающим г. Томск, г. Северск и Томский район, по совершенствованию работы перевозчиков на маршрутах, основанных на принципах логистики.

Для решения транспортной доступности активно застраиваемых районов (Зеленые Горки, Солнечный, Подсолнухи) необходимо в рамках программы предусмотреть организацию движения в новые микрорайоны одного из маршрутов горэлектротранспорта от Троллейбусного депо до микрорайона Подсолнухи, с перспективой соединения в районе пересечения ул. Иркутский тракт с ул. Беринга. В целях решения данной задачи целесообразно осуществление следующих мероприятий:

- проектирование и строительство линии контактной сети от Троллейбусного депо по ул. Балтийская - ул. Осенняя, ул. Клюева - ул. Обручева до мкр. Подсолнухи, протяженностью около 6,5 км;

- проектирование и строительство разворотного кольца и площадки отстоя транспортных средств на ул. Обручева;

- строительство диспетчерского пункта модульного типа с подключением к коммуникациям.

Для продления маршрута потребуется приобретение для ТГУ МП "Трамвайно-троллейбусное управление" дополнительно около 10 единиц подвижного состава.

2. Система городского общественного транспорта

Система городского пассажирского транспорта в г. Томске сегодня представлена: 8 троллейбусными и 5 трамвайными маршрутами, обслуживаемыми ТГУ МП "Трамвайно-троллейбусное управление", и 33 автобусными маршрутами, обслуживаемыми 354 частными перевозчиками. Доля транспорта частных перевозчиков на муниципальных маршрутах составляет 85% (около 700 ед. автобусов) в общем объеме транспортных средств, ежедневно выходящих на линию. Долю частного транспорта в объеме перевозок не представляется возможным установить ввиду отсутствия объективных данных по пассажиропотоку по частным перевозчикам.

На одном маршруте количество перевозчиков нередко превышает 20 усл. ед., что негативно сказывается на организации работы маршрута в целом. Отсутствие четкой системы внутренней диспетчеризации и служб эксплуатации выражается в отсутствии распределения графика работы между отдельными автобусами (водителями) на плановый период и приводит к частым неисполнениям графика движения по маршруту. Система нерегламентированного выхода на линию и применение интервального расписания без закрепления выполнения графиков (рейсов) приводит к тому, что водители выполняют только рентабельные рейсы, тогда как в остальное время работа перевозчиков и их работников осуществляется по их желанию.

Проверки, проведенные специалистами МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок", выявляют большое количество нарушений утвержденного расписания, особенно в вечернее время и в выходные (праздничные) дни, а также требований, предъявляемых к подвижному составу. Так, интервал по многим маршрутам в вечернее время кратно превышает установленный. Подтверждают некачественную работу частных перевозчиков и многочисленные обращения в органы власти населения и депутатов.

Пассажирские перевозки в муниципальном образовании "Город Томск" на протяжении последних 10 лет осуществляются автобусами средней вместимости, не предназначенными для обслуживания городских маршрутов и не отвечающими современным требованиям к качеству и комфортности перевозок. Высокий уровень пола, неудовлетворительные возможности вентиляционных систем не соответствуют потребностям пассажиров пожилого возраста, пассажиров с ограниченными физическими возможностями, а также пассажиров с детскими колясками. Само техническое состояние и внешний вид подвижного состава вызывают жесткую и обоснованную критику потребителей.

Кроме того, на сегодняшний день только 117 единиц автобусов из 872 эксплуатируются в рамках установленного ресурса эксплуатации, что, несомненно, оказывает негативное влияние на уровень безопасности перевозок.

Ввиду вышеперечисленных обстоятельств сложилась достаточно парадоксальная ситуация: при общем избытке подвижного состава на линии имеет место недостаток транспортных средств, рост времени ожидания на отдельных маршрутах и, особенно в вечерние часы, переполнение подвижного состава в часы пик.

Для устранения данной проблемы необходимо изменение маршрутной сети, а также установление новых четких требований к подвижному составу, используемому в работе по муниципальным маршрутам, по пассажировместимости, сроку эксплуатации, экологическому классу, комфортности, а также неукоснительное их соблюдение путем включения соответствующих требований в договоры на перевозку.

Работа большого количества пассажирского транспорта, морально устаревшего и предельно изношенного, недостаточное развитие городского электрического транспорта оказывают негативное влияние на экологическую обстановку в городе.

По данным Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, атмосферный воздух загрязнен практически над всей территорией города. В большей его части, расположенной вокруг городских лесов и вдалеке от промышленных предприятий, отмечается повышенный уровень загрязнения. Основные кварталы городской застройки, в том числе центр города, Воскресенская гора, мкр. Каштак, Томск-II, мкр. Высотный, район вдоль улицы Сибирской, Нижней Елани, площади Южной и мкр. Степановка, страдают от высокого уровня загрязнения. Несколько районов характеризуются очень высоким уровнем загрязнения. В число таких районов попали окрестности ул. Бердской, пр. Мира, Иркутского тракта, спичфабрики "Сибирь", ТНХК, района Татарской слободы, а также обширный район, включающий Верхнюю Елань, Юрточную гору и ГРЭС-2.

Основная часть транспортного потока муниципального образования "Город Томск" проходит через центральные магистрали города (пр. Ленина, пр. Фрунзе, пр. Кирова), в результате чего эмиссия загрязняющих веществ от автотранспорта приходится на приземный слой атмосферы высотой до 2-х метров. Наиболее остро стоит проблема активного загрязнения приземного слоя атмосферы соединениями свинца, который относится к тяжелой группе металлов. Тяжелые металлы являются канцерогенными веществами и провоцируют развитие онкологических заболеваний.

Преимущества общественного транспорта известны давно. Согласно подсчетам для перевозки одного пассажира на один километр пути при использовании личного автомобиля в атмосферу выбрасывается до 8 литров отработанных газов. Автобус средней вместимости на одного пассажира выбрасывает 3 литра вредных веществ, для автобуса большой вместимости данный показатель равен 1 литру отработанных газов. Автобусы в настоящее время переходят на использование более дешевого и экологически чистого газового топлива, что однако полностью не исключает наличие вредных выбросов в атмосферу. В настоящее время переведено на газомоторное топливо более 70% автобусов, что в свою очередь вызвало нехватку газовых заправок и рост эксплуатационных затрат, связанных с недостаточной мощностью и удаленностью АГНКС. У троллейбусов вредные выбросы в атмосферу отсутствуют.

В этой связи для устранения негативного влияния на экологическую обстановку в городе необходимо развитие сети маршрутов горэлектротранспорта.

Единственное в городе муниципальное предприятие - ТГУ МП "Трамвайно-троллейбусное управление" имеет в хозяйственном ведении 132 ед. подвижного состава, в том числе 42 ед. трамваев и 90 ед. троллейбусов, и осуществляет перевозку пассажиров по 8 троллейбусным, 5 трамвайным маршрутам. При этом 19 трамваев выпущены в 1984-1988 гг., а 11 - в 1992-1997 гг. Таким образом, соответствуют современным требованиям только 14 трамваев. Это значительно увеличивает время простоя в ремонте и снижает надежность эксплуатации подвижного состава на линии. Также 9 из 90 троллейбусов имеют срок службы более 15 лет и нуждаются в замене на более современные модели. Ежедневно на линию по муниципальным маршрутам выпускается до 64 троллейбусов, 34 трамваев. Вместе с тем оптимальное количество вагонов для обслуживания уже существующих маршрутов требует выпуска на линию 75 троллейбусов и 35 трамваев. С учетом предполагаемого продления троллейбусного маршрута до мкр. Зеленые Горки выпуск муниципального электротранспорта должен составлять до 120 единиц (85 троллейбусов и 35 трамваев) в рабочий день. Максимальная вместимость парков (до 110 троллейбусов и до 50 трамваев) позволяет выпускать такое количество транспортных средств, исходя из необходимого времени простоя в ремонте, а также с учетом увеличения инвентарного числа троллейбусов и замены изношенного подвижного состава.

С 01.01.2013, в связи со сложным финансовым состоянием и отсутствием средств в городском бюджете на компенсацию убытков от перевозки пассажиров муниципальными автобусами, ТГУ МП "Трамвайно-троллейбусное управление" вынуждено было отказаться от автобусного подразделения, расположенного на пр. Мира, 52, и, следовательно, от обслуживания муниципальными автобусами ЛиАЗ-5256 автобусных маршрутов N 18, 81, 33, 34. Закрытие муниципального парка вызвало негативную реакцию пассажиров. По их мнению, полная монополизация рынка пассажироперевозок автобусами частных перевозчиков негативно сказалась на качестве и безопасности. Кроме того, муниципальный электротранспорт остается на сегодня практически единственным транспортом большой вместимости в системе пассажирских перевозок в городе Томске.

Приобретенные с 2007 по 2011 год в муниципальную собственность 73 троллейбуса составляют 81% от общего количества эксплуатирующихся в настоящее время на муниципальных маршрутах Города Томска троллейбусов.

Анализ пассажиропотока в динамике 2006-2013 годов свидетельствует о снижении количества пассажиров, перевезенных ТГУМП "ТТУ", что объясняется закрытием движения троллейбуса при строительстве развязки по ул. Пушкина в 2011-2012 годах, а также занижением удельного веса ТГУМП "ТТУ" при распределении финансовых средств областного бюджета между перевозчиками, оказывающими услуги по перевозке пассажиров по ЕСПБ в 2013 году.

В целом на протяжении последних трех лет наблюдается снижение объема городских пассажирских перевозок, основными причинами которого остаются:

неоптимальная маршрутная схема;

износ подвижного состава как муниципального, так и частного - снижение комфорта перевозок;

кадровый дефицит - недостаток водителей;

частое невыполнение графиков движения, снижение времени работы в вечерние часы;

отсутствие на линии автобусов большой вместимости;

рост количества частного автотранспорта.

Кроме этого следует отметить, что ТГУМП "ТТУ" имеет серьезную социальную нагрузку, осуществляя перевозки в рамках неравной конкуренции по проездным билетам и ЕСПБ, несет ряд расходов по содержанию вверенного муниципального имущества, которые отсутствуют у частных перевозчиков, а именно расходы по содержанию рельсового хозяйства, контактной сети.

В течение 2009-2011 гг. ТГУ МП "ТТУ", в связи с утверждением экономически необоснованных тарифов, получило убытки в размере более 250 млн. руб. В связи с этим на 01.01.2014 имеется задолженность муниципального предприятия по банковским кредитам и перед прочими кредиторами в сумме до 158,5 млн. руб. В настоящее время финансовая ситуация на предприятии стабилизирована. Вместе с тем до перехода на новую схему предоставления субсидии - в зависимости от пассажиропотока - необходимо обеспечить снижение финансовой зависимости предприятия и погасить большую часть указанных обязательств.

Объем расходов на погашение обязательств, вызванных убытками прошлых лет, не зависит от количества перевезенных пассажиров, и в целях сохранения системы муниципального электротранспорта необходимо существенное снижение обязательств предприятия в течение 2014-2015 гг.

Несмотря на существенный вклад коммерческого транспорта в перевозки пассажиров, муниципальный пассажирский транспорт остается наиболее надежным видом транспорта, гарантирующим выполнение социальной функции общественного транспорта. Поэтому проблема повышения эффективности функционирования муниципального пассажирского транспорта должна рассматриваться органами местного самоуправления как ключевая при повышении качества транспортного обслуживания населения. Устойчивые показатели результатов работы муниципального пассажирского транспорта позволяют органам местного управления последовательно реформировать регулируемый рынок транспортных услуг. С учетом вышеизложенного, в случае утверждения решения об участии муниципального образования "Город Томск" в муниципально-частном партнерстве, в перспективе следует рассмотреть вопрос создания автотранспортного предприятия на принципах муниципально-частного партнерства (для этих целей рекомендуется рассмотреть возможность использования муниципального имущества - автобусов, прав аренды на них в качестве взноса муниципалитета в уставный капитал такого предприятия).

Несмотря на большое количество документов, регламентирующих работу транспортной системы, законодательная и нормативно-правовая базы на региональном и местном уровне недостаточны для эффективного регулирования и управления в области городского пассажирского транспорта, что негативно сказывается на качестве обслуживания населения.

Действующих нормативных правовых актов недостаточно для осуществления взаимодействия перевозчиков различных форм собственности с государственными и муниципальными органами управления, в том числе в части предоставления им равных возможностей участия на рынке пассажирских перевозок. Так, у большинства перевозчиков, работающих на одном маршруте, различные условия и сроки действия договоров, заключенных с Заказчиком перевозок. В связи с этим управление маршрутом сводится к индивидуальной работе с несколькими предпринимателями и их сотрудниками в "ручном режиме", что крайне негативно влияет на единство организационного процесса пассажироперевозок в г. Томске и на его эффективность.

Недостатки в системе формирования и управления пассажирских перевозок приводят к оттоку профессиональных кадров. В последние годы профессия водителя пассажирского транспорта, к сожалению, потеряла свою популярность. На сегодняшний день проблема кадрового обеспечения является одной из основных и у муниципального транспортного предприятия, и у частных перевозчиков. Проявляется данная проблема в дефиците специалистов, рабочих ремонтных специальностей. Наиболее серьезной выглядит проблема нехватки водителей.

Вследствие наблюдаемого дефицита кадров растет количество дорожно-транспортных происшествий с участием городского пассажирского транспорта, что показывает на низкое качество подготовки водителей. Неуклонно снижается качество и культура обслуживания пассажиров.

Одной из основных причин дефицита молодых водительских кадров специалисты считают отсутствие мероприятий по популяризации общественного транспорта, в том числе по популяризации профессии водителя пассажирского транспорта.

В целях совершенствования профессионального мастерства водителей общественного городского транспорта, популяризации специальности "водитель пассажирского транспортного средства", выявления лучших автотранспортных предприятий по массовому вовлечению в конкурс водителей и выявления лучших водителей необходимо в рамках предлагаемой программы выделить средства на проведение конкурсов профессионального мастерства, а также проведение информационной кампании.

3. Уровень комфорта и безопасности при осуществлении регулярных перевозок

Система общественного пассажирского транспорта должна обеспечивать функциональную целостность и взаимосвязанность всех основных структурных элементов территории с учетом перспектив развития населенных пунктов.

Всеобщая автомобилизация населения и бессистемно сформированная маршрутная сеть пассажирского транспорта привели к тому, что движение городского пассажирского транспорта в центре города осуществляется со средней скоростью от 15 до 18 км/ч. На территории муниципального образования "Город Томск" действует 693 остановки автобуса и троллейбуса и 78 остановок трамвая, 12 из которых совпадают с автобусными остановками.

Действующие остановки общественного пассажирского транспорта требуют постоянного их поддержания в надлежащем состоянии, соответствующем требованиям ОСТ 218.1.002-2003 "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования", а также повышения уровня их благоустройства.

Существующие в настоящий момент диспетчерские службы большинства частных перевозчиков лишь формируют графики движения транспортных средств по маршрутам и фиксируют отправление транспортных средств с конечных остановок и их прибытие на конечные и контрольные остановочные пункты. Отсутствует и централизованная система синхронизации графиков движения, контроля над изменениями в маршрутах и информирования других участников движения об этих изменениях.

Между тем при подключении бортового навигационного оборудования Глонасс/GPS транспортных средств к навигационной системе любой коммерческой фирмы такая фирма будет осуществлять мониторинг за движением транспортных средств, в то время как диспетчеры осуществляют оперативную корректировку движения, опираясь на утвержденные графики и регламенты.

В настоящее время на территории Города Томска и Томской области установку оборудования Глонасс/GPS на пассажирские транспортные средства и сбор данных с него на серверы осуществляют 8 конкурирующих коммерческих организаций, каждая работает с различным оборудованием, работающим со своими уникальными структурами данных, вследствие этого возникает проблема невозможности обмена информацией как между диспетчерскими центрами конкурирующих фирм, так и между каждым центром и единой службой мониторинга/диспетчеризации города.

Для координации и контроля работы перевозчиков, создания единой структуры управления пассажирским транспортом, объединения электронных баз данных перевозчиков, транспортных средств и системы Глонасс-контроля необходимо выделение средств МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок".

Современные государственные стандарты, предъявляемые к пассажирским транспортным средствам, регламентируют установку в салоне и кабине транспортного средства тревожных кнопок, позволяющих оперативно передать сообщение тревоги на пульт ответственных ведомств. Кроме того, проект по внедрению системы Эра-Глонасс на территории Российской Федерации предполагает интеграцию в нее всех единиц транспорта с возможностью информирования серверного центра системы мониторинга, а также и управления МЧС России по Томской области о происходящих аварийных и чрезвычайных ситуациях на дорогах с указанием точных географических координат.

Государственные стандарты также регламентируют установку дополнительного оборудования, такого как средства голосовой связи с водителем и средства обмена текстовыми сообщениями по сотовым и/или спутниковым каналам связи.

В настоящее время такое оборудование отсутствует на большинстве транспортных средств города Томска.

Для проведения данных мероприятий необходимо выделение средств в виде субсидии МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок".

Отсутствие систем видеонаблюдения за остановочными комплексами не препятствует случаям вандализма и разбойных нападений на остановках общественного транспорта, приводит к невозможности контролировать соблюдение правил дорожного движения транспортными средствами при подъездах к остановочным комплексам, при посадке и высадке пассажиров. Отсутствие систем видеонаблюдения в салонах транспортных средств не позволяет оперативно реагировать на случаи безбилетного проезда, карманных краж, вандализма, на иные действия пассажиров, противоречащие законам и нормам поведения в общественных местах.

Выделение средств МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок" в рамках настоящей программы на внедрение систем видеонаблюдения за остановочными комплексами и в салонах транспортных средств, системы тревожных кнопок на остановках позволило бы передавать оперативную информацию в районные отделения внутренних дел и способствовало бы снижению преступности.

Несовершенство системы организации и контроля пассажирских перевозок подтверждается количеством обращений, поступающих в администрацию Города Томска.

Только за 2013 год в отдел организации пассажирских перевозок и контроля департамента городского хозяйства администрации Города Томска поступило более 400 претензий, в МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок" - более 1350.

Многочисленные нарушения подтверждают результаты мониторинга, регулярно проводимого и специалистами МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок", и сотрудниками Заказчика перевозок, в ходе которого выявляются факты нарушения расписания и схемы движения, проезда мимо остановок, неуважительного поведения со стороны водителей, отсутствия в салоне кондуктора.

Для обеспечения работы центральной диспетчерской службы, диспетчерской службы ТГУ МП "ТТУ" и служб информирования пассажиров необходимо в рамках программы предусмотреть выделение средств для интеграции всех перевозчиков в ЦДС и осуществление перехода на полное автоматизированное управление из ЦДС.

На динамику показателей муниципальной программы могут повлиять следующие риски:

- изменение экономической ситуации, природные и техногенные катастрофы, в результате чего, не будет обеспечено полное финансирование мероприятий Программы;

- недостаточное развитие улично-дорожной сети в городе Томске, приводящее к пробкам и заторам, провоцирующим аварийные ситуации;

- низкий уровень культуры в обществе и правовой нигилизм граждан.

4. Сравнение показателей основных административных центров Сибирского федерального округа с показателями Томской области

Проблемы в сфере пассажирских перевозок в основных административных центрах Сибирского федерального округа по информации, размещенной в открытом доступе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в основном аналогичны проблемам муниципального образования "Город Томск".

В г. Красноярске пассажирские перевозки по состоянию на 2013 год осуществляли 3 муниципальных автомобильных предприятия 56 частных перевозчиков и муниципальное предприятие электротранспорта. Перевозка пассажиров и багажа осуществлялась по 72 автобусным, 6 троллейбусным и 4 трамвайным маршрутам. По статистике падение пассажиропотока с 2013 года по 2015 год составило 18,5% (35,2 млн. чел. за I полугодие 2013 года и 28,7 млн. чел. за полугодие 2015 года соответственно. Основная причина падения пассажиропотока - растущая автомобилизация населения. В период с 2010 года по 2015 год количество личных автомобилей увеличилось на 73%. В целях решения проблем в сфере пассажирских перевозок администрацией г. Красноярска планируется до 2018 года для нужд муниципальных предприятий закупить 269 автобусов, 71 троллейбус и 13 трамвайных вагонов. Износ трамвайных путей в г. Красноярске составляет 85,63%.

В г. Омске пассажиропоток, по мнению специалистов, снижается катастрофически (в 2014 году пассажиропоток составлял 125 млн. чел., в 2015 - 100 млн. чел.). Муниципальное предприятие "Электрический транспорт" в I квартале 2017 года перевезли 19 млн. чел., при этом субсидии предприятию составила 208 млн. руб. Муниципальное предприятие "Электрический транспорт" получает 10,9 руб. дополнительно к провозной плате в размере 22 руб. В 2014 году межтарифная разница составляла 3,66 руб., 2015 году - 3,73 руб., к 2017 году межтарифная разница выросла в 3 раза, а пассажиропоток уменьшился за 3 года на 36%. Транспортники ежегодно подают заявки на увеличение тарифов на 30-50%. 70% рынка в сфере пассажирских перевозок в г. Омске контролируется частными перевозчиками.

В г. Кемерово функционирует 74 автобусных маршрута (в т.ч. 9 - сезонных), 5 трамвайных и 9 троллейбусных маршрутов, пассажирские перевозки осуществляют 8 автотранспортных предприятия и 3 индивидуальных предпринимателя. На линию ежедневно выходит 370 автобусов частных перевозчиков, при этом возможность их замены на муниципальный транспорт в ближайшее время отсутствует. На трамвайных маршрутах в будние дни ежедневно работает 58 трамвайных вагонов, протяженность трамвайных путей в городе составляет более 96 километров. Трамваями пользуются не менее 35% кемеровских пассажиров, а это примерно 76 000 чел. Популярность и востребованность трамвайных маршрутов обусловлена тем, что маршруты организованы по радиально-кольцевой системе, которые связывают с центром отдельные районы. Пути обособлены от автомобильных проезжих частей более чем на 65% своей протяженности, что позволяет пассажиропотоку на трамвайных маршрутах оставаться стабильным, хотя на автобусных и троллейбусных маршрутах отмечается стойкая тенденция к уменьшению пассажиропотока.

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 30 марта 2018 г. - Постановление Администрации г. Томска от 28 марта 2018 г. N 235

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г., а в части изменений, связанных с изменением бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы в 2017 г. (объем финансирования мероприятий и показателей цели, задач и мероприятий муниципальной программы) - с 26 декабря 2017 г.

См. предыдущую редакцию

III. Цели, задачи, показатели муниципальной программы

Основная цель Программы: развитие устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы городского пассажирского транспорта.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Совершенствование маршрутной сети городского общественного транспорта.

2. Модернизация системы городского общественного транспорта.

3. Повышение комфорта и безопасности городского общественного транспорта.

Реализация мероприятий Программы, достижение целей и задач связаны с программами "Развитие дорожного хозяйства", в рамках которой предусматривается приведение дорог в нормативное состояние, содержание объектов дорожного хозяйства и обеспечение своевременной очистки улично-дорожной сети, и "Обеспечение безопасности дорожного движения на 2017-2020 годы" - совершенствование инфраструктуры улично-дорожной сети, обеспечивающей безопасность дорожного движения и ремонт автомобильных дорог. Без комплексного выполнения мероприятий указанных программ невозможно будет достижение цели и показателей задач настоящей Программы.

ООО "Агентство дорожной информации "Радар" по окончании работ, проведенных в 2015 году в соответствии с муниципальным контрактом, представлен на рассмотрение проект маршрутной сети, разработанный на основании научно обоснованных данных. В апреле 2016 года нормативным правовым актом администрации Города Томска утверждена маршрутная сеть.

Изменения и дополнения в перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Томск" (приложение 4 к настоящей муниципальной программе) вносятся в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" порядке.

Показатели
цели, задач, мероприятий муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014-2020 годы

N	Цель, задачи и мероприятия муниципальной программы	Наименование показателей целей, задач, мероприятий муниципальной программы (единицы измерения)	Метод сбора информации о достижении показателя	Ответственный орган (подразделение) за достижение значения показателя	Фактическое значение показателей на момент разработки муниципальной программы	Плановые значения показателей по годам реализации муниципальной программы
						2015-й год			2016-й год		2017-й год		2018-й год		2019-й год		2020-й год
						в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием
1	2	3	4	5	6	7	8		9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
1	Цель муниципальной программы: Развитие устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы городского пассажирского транспорта	Удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании (количество жалоб в письменной (электронной) форме в течение года шт., не более	Ведомственная статистика	ДДДиБ, ДГХ	1740	1740	1400		1500	1500	"с 01.01.2017 показатель не используется"
		Количество жалоб населения на работу общественного транспорта, ед.	Ведомственная статистика	ДДДиБ, ДГХ	"введен с 01.01.2017"						Отрицательная динамика
		Среднее время ожидания городского транспорта (мин.):		ДДДиБ, ДГХ
		- трамвай	Периодическая отчетность		15,0	14,0	15,0		10,0	15,0	"с 01.01.2017 показатель не используется"
		- троллейбус			17,0	16,0	17,0		10,0	17,0	"с 01.01.2017 показатель не используется"
		- автобус			10,0	9,5	9,5		9,0	9,0	"с 01.01.2017 показатель не используется"
		Среднее время ожидания городского транспорта (мин.):	Периодическая отчетность	ДДДиБ, ДГХ	"введен с 01.01.2017"						12,0	12,6	не более 10 мин.
		Улучшение транспортного обслуживания населения: - пассажиропоток общественного транспорта, млн. чел./год	Периодическая отчетность	ДДДиБ, ДГХ	92,3	98,0	92,3		110,0	92,3	95,0	59,5	106,7	92,3	118,4	92,3	130,0	92,3
1.1	Задача 1 муниципальной программы: Совершенствование маршрутной сети городского общественного транспорта	Доля маршрутов общественного транспорта с дублированием более 60%, % от действующих маршрутов	Единовременное обследование	ДДДиБ, ДГХ	40,0	35,0	40,0		10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
		Плотность маршрутной сети общественного транспорта, км/км2	Единовременное обследование	ДДДиБ, ДГХ	2,5	2,5	2,5		2,7	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7
1.1.1	Мероприятие 1.1. Проведение обследования пассажиропотоков на общественном транспорте всех форм собственности	Количество выборочного обследования пассажиропотоков на контрольных маршрутах, % от действующих маршрутов, не менее	Единовременное обследование	ДДДиБ		10,0	10,0		"с 01.01.2016 показатель не используется"
		Количество обследованных остановочных пунктов с наибольшим пассажиропотоком, охваченных в сплошном обследовании, шт., не менее	Единовременное обследование			550	550		"с 01.01.2016 показатель не используется"
1.1.2	Мероприятие 1.2. Разработка и утверждение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок	Количество муниципальных маршрутов, по которым осуществляются регулярные перевозки, всего шт.	учет	ДДДиБ, ДГХ	46	46	46		46	46	38	38	38	38	38	38	38	38
1.1.3	Мероприятие 1.3. Заключение и исполнение муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком	Количество муниципальных маршрутов регулярных перевозок, по которым перевозки осуществляются на основании заключенных муниципальных контрактов, всего шт.	учет	ДДДиБ, ДГХ	0	0	0		0	0	25	25	25	25	38	38	38	38
		Количество выданных перевозчикам бланков карт маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, шт. в год	Бухгалтерская отчетность		0	0	0		2000	2000	2000	460	2000	2000	2000	2000	0	0
		Удельный вес автомобильных транспортных средств маршрутной сети МО "Город Томск", оборудованных для перевозки людей с ограниченными возможностями, пассажиров с детскими колясками (от общего количества автомобильных транспортных средств маршрутной сети МО "Город Томск", используемых для предоставления услуг по перевозке населения), % от общего количества	учет	ДДДиБ, ДГХ	"введен с 01.01.2017"						3,1	3,1	4,4	4,4	4,4	4,4	4,4	4,4
		Удельный вес единиц городского наземного электрического транспорта маршрутной сети МО "Город Томск", оборудованных для перевозки людей с ограниченными возможностями, пассажиров с детскими колясками (от общего количества единиц городского наземного электрического транспорта маршрутной сети МО "Город Томск", используемых для предоставления услуг по перевозке населения), % от общего количества	Периодическая отчетность	ТГУ МП "ТТУ"	"введен с 01.01.2017"						37,0	35,8	37,0	37,0	37,0	37,0	37,0	37,0
1.1.4	Мероприятие 1.4. Предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск"	Реализация мероприятий Стандарта качества услуг по перевозке по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам по каждому муниципальному маршруту, % в год	Ведомственная статистика	Перевозчики (по согласованию)	0	0	0		0	0	100,0	100,0	100,0	100,0	100, 0	100,0	100,0	100,0
1.1.5	Мероприятие 1.5. Приобретение бланков карт маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам	Количество приобретенных бланков карт маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, шт. в год	Бухгалтерская отчетность	ДДДиБ, ДГХ	0	0	0		2116	2116	2000	2000	2000	2000	2000	2000	0	0
1.1.6	Мероприятие 1.6. Повышение транспортной доступности для жителей микрорайонов Зеленые Горки, Солнечный, Подсолнухи маршрутами городского электрического транспорта	Количество подвижного состава на вновь открытых маршрутах электрического транспорта, всего ед.	Периодическая отчетность	ДДДиБ, ДГХ, ТГУ МП "ТТУ"	"введен с 01.01.2017"						10	0	12	0	14	0	16	0
1.2	Задача 2 муниципальной программы: Модернизация системы городского общественного транспорта	Доля троллейбусов, имеющих срок эксплуатации до 10 лет, %, не менее	Ведомственная статистика	ТГУ МП "ТТУ"	81,1	88,9	78,9		89,7	75,7	90,4	70,4	85,6	52,2	87,8	38,9	83,3	2,2
		Доля трамваев, имеющих срок эксплуатации до 15 лет, %, не менее	Ведомственная статистика	ТГУ МП "ТТУ"	33,3	40,5	30,5		47,6	26,0	52,3	26,0	62,2	27,7	71,1	27,7	77,8	27,7
		Доля автобусов, имеющих срок эксплуатации менее 7 лет, %, не менее	Ведомственная статистика	Перевозчики (по согласованию)	15,0	30,0	30,0		50,0	25,9	70,0	70,0	75,0	75,0	75,0	75,0	75,0	75,0
		Выполнение планового объема работы подвижного состава на линии, %, не менее	Периодическая отчетность	ТГУ МП "ТТУ", перевозчики (по согласованию)	80,0	85,0	85,0		90,0	90,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0
1.2.1	Мероприятие 2.1. Разработка и принятие нормативной документации по регулированию отношений в сфере пассажирских перевозок	Удельный вес автомобильных транспортных средств маршрутной сети МО "Город Томск", используемых для предоставления услуг по перевозке населения, на которых обеспечено наличие для инвалидов необходимой звуковой информации (от общего количества автомобильных транспортных средств маршрутной сети МО "Город Томск", используемых для предоставления услуг по перевозке населения), % от общего количества	Ведомственная статистика	перевозчики (по согласованию)	"введен с 01.01.2017"						100	100	100	100	100	100	100	100
		Удельный вес единиц городского наземного электрического транспорта маршрутной сети МО "Город Томск", используемых для предоставления услуг по перевозке населения, на которых обеспечено наличие для инвалидов необходимой звуковой информации и (или) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации (от общего количества единиц городского наземного электрического транспорта маршрутной сети МО "Город Томск", используемых для предоставления услуг по перевозке населения), % от общего количества	Ведомственная статистика	ТГУ МП "ТТУ"	"введен с 01.01.2017"						100	100	100	100	100	100	100	100
		Наличие пробелов в правовом регулировании сферы пассажироперевозок на уровне муниципальных правовых актов, количество необходимых муниципальных правовых актов, шт.	учет	ДДДиБ, ТГУ МП "ТТУ"	0	0	0		0	0	"с 01.01.2017 показатель не используется"
		Наличие пробелов в правовом регулировании сферы пассажироперевозок на уровне муниципальных правовых актов, всего шт.	учет	ДДДиБ, ДГХ	"введен с 01.01.2017"						0	0	0	0	0	0	0	0
1.2.2	Мероприятие 2.2. Оказание информационно-справочных услуг по работе пассажирского транспорта (телефон, почта, сайт), обработка жалоб пассажиров	Количество жалоб в письменной (электронной) форме в течение года, шт., не более	Ведомственная статистика	МБУ "ЦОиКП"	1740	1740	1400	"с 01.01.2016 показатель не используется"
1.2.3	Мероприятие 2.3. Формирование тарифной политики в сфере городских пассажироперевозок на всех видах общественного транспорта	Количество заседаний городской тарифной комиссии в год, не менее раз	учет	УМЗиТП	1	1	1	1		1	1	1	1	1	1	1	1	1
1.2.4	Мероприятие 2.4. Предоставление субсидии юридическим и физическим лицам в целях финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением перевозки пассажиров городским электрическим транспортом на территории муниципального образования "Город Томск"	Возмещение на одного пассажира, руб.	Бухгалтерская отчетность	ДДДиБ, ДГХ	10,54	7,69	7,68	13,54		13,42	16,43	15,1	16,24	15,43	16,06	15,43	15,92	15,43
		Доля субсидии в доходах муниципального предприятия, %	Бухгалтерская отчетность	ТГУ МП "ТТУ"	50,8	37,3	33,0	34,1		32,99	54,7	50,0	40,03	46,6	48,5	46,6	48,1	46,6
		Пассажиропоток на маршрутах муниципального электротранспорта, млн. чел. в год	Периодическая отчетность	ТГУ МП "ТТУ"	23,0	25,6	25,6	18,0		16,8	17,3	16,5	19,4	16,7	21,5	16,7	22,0	16,7
		Удельный вес муниципального электротранспорта в общем объеме пассажироперевозок, % от общего числа перевезенных в год	Ведомственная статистика	ДДДиБ, ДГХ, ТГУ МП "ТТУ"	15,3	15,3	15,3	18,0		17,7	18,2	17,7	18,4	17,6	18,6	17,6	18,9	17,6
1.2.5	Мероприятие 2.5. Внедрение автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда "Электронный билет"в общественном транспорте	Количество перевезенных пассажиров по электронному расчету, млн. чел. в год	Периодическая отчетность	ТГУ МП "ТТУ", перевозчики (по согласованию)	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0	0,3	0,0	0,58	0,0	1,1	0,0	6,8	0,0
1.2.6	Мероприятие 2.6. Приобретение подвижного состава муниципального общественного транспорта, в том числе со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для лиц с ограниченными возможностями и пассажиров с детскими колясками	Количество введенного в эксплуатацию электротранспорта, ед. в год	Периодическая отчетность	ТГУ МП "ТТУ"	0	0	0	0		5	16	0	12	0	12	0	4	0
1.2.7	Мероприятие 2.7. Реконструкция, ремонт и содержание объектов городского хозяйства, задействованных в системе городских пассажироперевозок (верхнего строения трамвайного пути, производственных и иных баз)	Протяженность обновленных трамвайных путей, км. в год	Периодическая отчетность	ТГУ МП "ТТУ"	0	0,6	0,6	2,06		2,06	0,71	0,17	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5
1.2.8	Мероприятие 2.8. Приобретение технологического оборудования для подвижного состава ТГУ МП "ТТУ"	Количество подвижного состава, на котором обновлено технологическое оборудование, ед. в год	Периодическая отчетность	ТГУ МП "ТТУ"	0	2	2	2		2	2	0	2	2	2	2	2	2
1.2.9	Мероприятие 2.9. Субсидирование процентной ставки по кредитам частным перевозчикам на покупку подвижного состава для осуществления городских пассажирских перевозок (с учетом удовлетворения обязательным требованиям к организации работы перевозчика, к подвижному составу)	Количество замененного устаревшего автобусного парка на новый, ед.	учет	ДДДиБ, перевозчики (по согласованию)	0	0	0	118		0	"с 01.01.2017 года показатель не используется"
1.2.10	Мероприятие 2.10. Популяризация общественного транспорта	Количество изготовленной и распространенной полиграфической продукции в целях популяризации общественного пассажирского транспорта, тыс. шт. в год	Периодическая отчетность	ДДДиБ, ДГХ, УИПиОС	2,0	10,0	0,0	10,0		1,0	12,0	0,0	12,0	0,0	14,0	0,0	14,0	0,0
		Количество подготовленных информационных материалов для средств массовой информации по вопросам освещения деятельности администрации города Томска, направленной на развитие общественного пассажирского транспорт, шт. в год	Периодическая отчетность		25,0	25,0	25,0	52,0		52,0	52,0	52,0	60,0	0,0	70,0	0,0	70,0	0,0
		Количество проведенных акций и мероприятий, направленных на привлечение людей в общественный транспорт, шт. в год	Периодическая отчетность		3,0	5,0	0	5,0		0	6,0	3,0	6,0	0,0	6,0	0,0	6,0	0,0
1.2.11	Мероприятие 2.11. Популяризация профессии водителя общественного транспорта	Количество вакансий водителей муниципального электротранспорта, чел., не более	Периодическая отчетность	ТГУ МП "ТТУ"	28	20	28	17		28	16	47	12	12	8	8	2	2
1.3	Задача 3 муниципальной программы: Повышение комфорта и безопасности городского общественного транспорта	Доля остановок общественного транспорта, оборудованных павильонами и заездными карманами в соответствии с требованиями, %	учет	ДДДиБ	40,0	55,0	45,0	"с 01.01.2016 года показатель не используется"
		Доля остановочных комплексов общественного транспорта, оборудованных электронными информационными стендами от общего количества остановок в Городе, % от общего количества	учет	МБУ "ЦОиКП"	4,5	9,0	7,0	13,6		7,0	18,2	7,0	20,0	7,0	21,8	7,0	23,6	7,0
		Доля пассажирских транспортных средств перевозчиков, оборудованных камерами видеонаблюдения, % от общего количества	учет	МБУ "ЦОиКП", перевозчики (по согласованию)	5,5	11,1	11,1	16,7		16,7	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		Доля пассажирских транспортных средств перевозчиков, оборудованных тревожными кнопками, % от общего количества	Периодическая отчетность	МБУ "ЦОиКП", перевозчики (по согласованию)	5,5	11,1	11,1	16,7		16,7	"с 01.01.2017 года показатель не используется"
		Доля пассажирских ТС перевозчиков, подключенных к городской навигационно-информационной системе Глонасс, % от общего количества	учет	МБУ "ЦОиКП", перевозчики (по согласованию)	32,0	40,0	40,0	85,0		85,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		Доля подвижного состава ТГУ МП "ТТУ", оборудованного доступом к сети Интернет, % от общего количества	Периодическая отчетность	ТГУ МП "ТТУ"	12,0	15,0	15,0	20,0		20,0	25,0	0,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
1.3.1	Мероприятие 3.1. Повышение комфорта и безопасности городского общественного транспорта	Количество вновь установленных павильонов, отвечающих современным требованиям, предусмотренным законодательством, шт.	учет	ДДДиБ	25	45	0	"с 01.01.2016 показатель не используется"
		Количество остановок общественного транспорта, обустроенных заездными карманами в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством, шт.	Единовременное обследование	ДДДиБ	1	50	0	"с 01.01.2016 показатель не используется"
1.3.2	Мероприятие 3.2. Приобретение электронных информационных табло, информационных стендов на остановках общественного транспорта	Количество приобретенных информационных табло, информационных стендов, шт.	Бухгалтерский учет	МБУ "ЦОиКП"	25	25	25	25		0	"с 01.01.2017 показатель не используется"
1.3.3	Мероприятие 3.3. Установка и обслуживание электронных информационных табло, информационных стендов на остановках общественного транспорта	Количество установленных и обслуживаемых информационных табло, информационных стендов на остановках общественного транспорта, шт.	Бухгалтерский учет	МБУ "ЦОиКП"	25	50	50	75		49	"с 01.01.2017 показатель не используется"
1.3.4	Мероприятие 3.4. Повышение уровня благоустройства конечных отстойно-разворотных площадок	Количество вновь оборудованных отстойно-разворотных площадок в соответствии с требованиями, установленными законодательством, шт.	Единовременное обследование	ДДДиБ, перевозчики (по согласованию)	1	1	1	"с 01.01.2016 показатель не используется"
1.3.5	Мероприятие 3.5. Совершенствование механизмов контроля и диспетчеризации при осуществлении городских пассажирских перевозок, реализация организационных мероприятий по устранению причин нарушения графика движения	Количество нарушений графика длительностью свыше 10 минут в день, не более раз	Периодическая отчетность	МБУ "ЦОиКП", ТГУ МП "ТТУ", перевозчики (по согласованию)	50	40	40	"с 01.01.2016 показатель не используется"
1.3.6	Мероприятие 3.6. Установка систем голосового и визуального информирования в салонах транспортных средств	Количество пассажирских ТС, оборудованных системами информирования, ед.	Периодическая отчетность	Перевозчики (по согласованию)	40	20	10	"с 01.01.2016 показатель не используется"
		Количество пассажирских ТС, оборудованных тревожными кнопками, ед.	Периодическая отчетность	Перевозчики (по согласованию)	20	20	10	"с 01.01.2016 показатель не используется"
		Количество пассажирских транспортных средств перевозчиков, оборудованных камерами видеонаблюдения, ед.	Периодическая отчетность	Перевозчики (по согласованию)	20	20	20	"с 01.01.2016 показатель не используется"
1.3.7	Мероприятие 3.7. Поддержка и развитие радионавигационной системы (на базе Глонасс) для обеспечения работы центральной диспетчерской службы, диспетчерской службы ТГУ МП "ТТУ"и служб информирования пассажиров	Точность прогнозов прибытия и движения пассажирского транспорта, мин.	учет	МБУ "ЦОиКП"	5	3	5	"с 01.01.2016 показатель не используется"
1.3.8	Мероприятие 3.8. Разработка и поддержка Веб-сервисов справочной информации обо всей работе пассажирского транспорта	Количество пассажиров, получающих справочную информацию о работе пассажирского транспорта с помощью веб-сайта, тыс. чел., не менее	Социологический опрос	МБУ "ЦОиКП"	69,0	310,5	110,5	"с 01.01.2016 показатель не используется"
1.3.9	Мероприятие 3.9. Оборудование подвижного состава муниципального транспорта беспроводными точками доступа Wi-Fi к сети Интернет	Количество ТС, оборудованных беспроводными точками доступа Wi-Fi к сети Интернет, всего ед.	Периодическая отчетность	ТГУ МП "ТТУ"	10	20	20	30		30	50	0	50	50	50	50	50	50
1.3.10	Мероприятие 3.10. Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)	Доля нарушений графика длительностью свыше 10 минут в день от общего количества выявленных нарушений, %	Периодическая отчетность	МБУ "ЦОиКП", ТГУ МП "ТТУ", перевозчики (по согласованию)	"введен с 01.01.2016"			10		10	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
		Количество пассажиров, получающих справочную информацию о работе пассажирского транспорта с помощью веб-сайта, тыс. чел., не менее (нарастающий итог)	Социологический опрос	МБУ "ЦОиКП"	"введен с 01.01.2016"				148,5	124,0	207,5	207,5	236,5	236,5	255,5	255,5	290,0	290,0
		Точность прогнозов прибытия и движения пассажирского транспорта, мин.	Периодическая отчетность	МБУ "ЦОиКП"	"введен с 01.01.2016"				3	3	3	3	1	1	1	1	1	1
		Количество приобретенных информационных табло, информационных стендов, шт. (ежегодно)	Бухгалтерский учет	МБУ "ЦОиКП"	"введен с 01.01.2017"						25	0	25	0	25	0	0	0
		Количество установленных и обслуживаемых информационных табло, информационных стендов на остановках общественного транспорта, шт. (нарастающий итог)	Бухгалтерский учет	МБУ "ЦОиКП"	"введен с 01.01.2017"						75	49	100	49	125	49	125	49

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен с 30 марта 2018 г. - Постановление Администрации г. Томска от 28 марта 2018 г. N 235

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г., а в части изменений, связанных с изменением бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы в 2017 г. (объем финансирования мероприятий и показателей цели, задач и мероприятий муниципальной программы) - с 26 декабря 2017 г.

См. предыдущую редакцию

IV. Перечень мероприятий и их экономическое обоснование

Перечень мероприятий Программы, объемы и источники финансирования изложены в приложении 1 к муниципальной программе.

Сбор и обработка исходной информации осуществлялись методом изучения и анализа проведенных подобных мероприятий в различных регионах Российской Федерации, на основе данных, изложенных в открытом доступе сети Интернет, государственными сметными нормативами "Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве "Объекты жилищно-гражданского строительства", путем запроса коммерческих предложений и требуют детальной и тщательной проверки точности полученных данных в процессе реализации цели и задач Программы.

Задача 1. Совершенствование маршрутной сети городского общественного транспорта

Мероприятие 1.1. Проведение обследования пассажиропотоков на общественном транспорте всех форм собственности.

В 2014 году в рамках Программы начнется комплексное обследование улично-дорожной сети (далее - УДС), пассажиропотока и маршрутной сети города Томска с учетом реальных потребностей населения, пропускной способности УДС и обеспечения транспортного обслуживания новых микрорайонов города и агломерации Томск - Северск - Томский район, на основании разработанного технического задания на указанное обследование, которое завершится к концу 2015 года. Это мероприятие является базовым для формирования в последующем оптимальной для города маршрутной сети, расчета экономически обоснованного тарифа на проезд. Цель обследования - получение информации о работе городского пассажирского транспорта (далее - ГПТ), интервалах движения пассажирских средств (далее - ПС) на маршрутах, их загрузке, объемах перевозок, составе транспортных и пассажирских потоков и загрузке остановочных пунктов. Вследствие расширения маршрутной сети планируется снизить долю населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющего регулярного автобусного сообщения с административным центром городского округа, в общей численности населения городского округа до 0%.

Показателем, характеризующим обслуживание территории маршрутным транспортом, является плотность маршрутной сети Кп. Этот показатель определяется отношением суммарной протяженности всех улиц и дорог в зоне или городе, по которым проходят маршруты Ld к общей площади зоны или города. Чем выше плотность маршрутной сети, тем меньше времени затрачивает население на подход к необходимому маршруту. Плотность маршрутной сети в больших городах должна находиться в пределах 2... 2,5 км/км2, что обеспечивает кратчайшее расстояние подхода к остановочным пунктам пассажирского транспорта и минимальные затраты времени (8 - 10 минут) на подход. Рассчитывается по формуле: Kn = Lc : F (км/км2), где: Lc - насыщенность территории города линиями общественного транспорта (км), F - площадь города (км2).

Мероприятие 1.2. Разработка и утверждение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

При всей развитости маршрутной сети существующие объективные факторы не позволяют решить проблему транспортной доступности только незначительными изменениями маршрутной сети.

На основании проведенного исследования пассажиропотоков будет разработана и утверждена новая маршрутная сеть, либо проведена корректировка старой с учетом научно обоснованных рекомендаций и требований пассажиров (внесены изменения в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

В 2016 году новая транспортная (маршрутная) сеть утверждена и введена в действие с 01.01.2017 г.

Финансового обеспечения на реализацию мероприятия не требуется.

Достижение показателей осуществляется по количеству муниципальных контрактов, заключенных с исполнителями в соответствии с документом планирования на муниципальные маршруты, утвержденные реестром муниципальных маршрутов.

Мероприятие 1.3. Заключение и исполнение муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком.

Заключение муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, на основании части 9 статьи 39 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, в соответствии с перечнем мероприятий по развитию регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Томск" (приложение N 4 к настоящей муниципальной программе) планируется в 2016 году после принятия решения об утверждении новой маршрутной сети и внесении соответствующих изменений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Заключение муниципальных контрактов на осуществление регулярных перевозок по троллейбусным и трамвайным маршрутам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, на основании части 9 статьи 39 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, в соответствии с перечнем мероприятий по развитию регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Томск" (приложение N 4 к настоящей муниципальной программе) планируется в 2019 году.

В случае принятия в будущем решения об организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам возможна процедура проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Решение об изменении вида регулярных перевозок принимается администрацией Города Томска путем внесения соответствующих изменений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок. Финансирование в данном случае потребуется на изготовление бланков свидетельств об осуществлении регулярных перевозок по регулярным маршрутам и карт соответствующих маршрутов, формы которых утверждаются Минтрансом России.

Финансового обеспечения на реализацию мероприятия не требуется.

Показатель "Количество выданных перевозчикам бланков карт маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам" оценивается по принципу отрицательной динамики, т.к. отрицательная динамика предполагает положительные результаты по организации работы, направленной на сохранность и сбережение выданных карт маршрутов. Достижение остальных показателей осуществляется вследствие исполнения условий муниципальных контрактов и Стандартов качества перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в муниципальном образовании "Город Томск", утвержденных муниципальным правовым актом муниципального образования "Город Томск".

Мероприятие 1.4. Предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск".

В целях реализации Стандарта качества перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в муниципальном образовании "Город Томск", в том числе повышения уровня комфорта и безопасности пассажироперевозок, возмещения затрат перевозчиков, в части затрат не учтенных в тарифах на перевозку пассажиров и багажа, а также не оплачиваемых за счет средств, предусмотренных в контрактах, заключаемых в рамках мероприятия 1.3 задачи 1 настоящей муниципальной программы, предусматривается предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск".

Потребность в финансовом обеспечении рассчитана на основании коммерческих предложений, предоставленных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для определения начальной максимальной цены контракта (в реестре 25 маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, предложенная цена составила 1000 рублей в год на каждый автомобильный маршрут).

Контракты предполагается заключить на 25 маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом сроком на 3 года: с 01.01.2017 до 31.12.2019 включительно (1000 руб. х 25 марш. = 25 000 руб. в год).

Достижение показателей осуществляется вследствие исполнения условий муниципальных контрактов и Стандартов качества перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в муниципальном образовании "Город Томск", утвержденных муниципальным правовым актом муниципального образования "Город Томск".

Мероприятие 1.5. Приобретение бланков карт маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

После реализации мероприятия 1.3. задачи 1 настоящей муниципальной программы - заключения муниципальным заказчиком муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ перевозчикам будут выданы карты маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Закупка указанных карт будет осуществлена в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Карты маршрутов регулярных перевозок относятся к защищенной полиграфической продукции уровня "В", изготовление которой в соответствии с требованиями федерального законодательства, осуществляется организацией, имеющей соответствующую лицензию. Согласно коммерческого предложения ЗАО "СИБПРО" (г. Новосибирск), стоимость заказа 2000 шт. бланков карт маршрута регулярных перевозок составляет 60 000,00 руб. В цену продукции включены расходы на изготовление и доставку, а также НДС - 18%.

Приобретенные и не выданные карты маршрутов используются в дальнейшей работе. При достижении достаточного резерва, выделение денежных средств из бюджета на приобретение карт маршрутов может не понадобиться.

Мероприятие 1.6. Повышение транспортной доступности для жителей микрорайонов Зеленые Горки, Солнечный, Подсолнухи маршрутами городского электрического транспорта.

В настоящее время имеется возможность обеспечения жителей активно застраиваемых районов (Зеленые Горки, Солнечный, Подсолнухи) услугами муниципального транспорта. В рамках программы предполагается продление троллейбусного маршрута N 6 от ост. Восточная (Троллейбусное депо) по ул. Балтийская - ул. Осенняя, ул. Клюева - ул. Обручева до мкр. Подсолнухи (ориентир - остановка близ дома по ул. Герасименко, 3/16). В перспективе с соединением в районе пересечения ул. Иркутский тракт с ул. Беринга. Предполагается строительство контактной сети до кольца на ул. Клюева. Далее маршрут будет продлен за счет использования на маршруте троллейбусов с автономным ходом до 30 км. Маршрут продлится по ул. Обручева до мкр. Подсолнухи (ориентир - остановка близ дома по ул. Герасименко, 3/16). Протяженность нового маршрута - около 6,5 км, протяженность линии - 7,0 км (в обе стороны). В целях решения данной задачи целесообразно осуществление следующих мероприятий:

- проектирование контактной сети от Троллейбусного депо по ул. Балтийская - ул. Осенняя - ул. Клюева, а также проектирование разворотного кольца и площадки отстоя транспортных средств на ул. Обручева (Решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Томск", включенные в программу "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014-2020 годы);

- строительство указанной линии контактной сети;

- строительство разворотного кольца и площадки отстоя транспортных средств на ул. Обручева;

- строительство диспетчерского пункта модульного типа с подключением к коммуникациям.

Стоимость затрат рассчитана в соответствии с государственным сметным нормативом "Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве "Объекты жилищно-гражданского строительства", утвержденным Министерством регионального развития Российской Федерации Приказом N 260 от 28.05.2010.

Продление маршрута потребует выхода на линию дополнительно до 13 единиц подвижного состава. Количество перевозимых пассажиров - до 3 млн. чел. в год.

Показатель "Количество подвижного состава на вновь открытых маршрутах электрического транспорта" взаимосвязан с мероприятием 2.6. "Приобретение подвижного состава муниципального общественного транспорта, в том числе со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для лиц с ограниченными возможностями и пассажиров с детскими колясками".

Оценка мероприятия возможна после разработки проектно-сметной документации и строительства линий контактной сети, разворотного кольца и диспетчерского пункта, которые планировалось осуществить в 2015-2016 годах.

Возможно осуществление мероприятия и достижение показателя "Количество подвижного состава на вновь открытых маршрутах электрического транспорта" без разработки проектно-сметной документации и проведения работ по строительству, в случае приобретения электробусов и открытия новых маршрутов городского электрического транспорта на основе их использования.

Задача 2. Модернизация системы городского общественного транспорта

Мероприятие 2.1. Разработка и принятие нормативной документации по регулированию отношений в сфере пассажирских перевозок.

Несмотря на большое количество документов, регламентирующих работу транспортной системы, законодательная и нормативно-правовая базы на региональном и местном уровне недостаточны для эффективного регулирования и управления в области городского пассажирского транспорта, что негативно сказывается на качестве обслуживания населения.

Действующих нормативных правовых актов недостаточно для осуществления взаимодействия перевозчиков различных форм собственности с государственными и муниципальными органами управления, в том числе в части предоставления им равных возможностей участия на рынке пассажирских перевозок. У перевозчиков, работающих на одном маршруте, различные условия и сроки действия договоров, заключенных с Заказчиком перевозок. Введение в действие системы безналичного расчета, установки на транспортных средствах системы Глонасс, необходимость изменения системы учета пассажиропотока потребуют скоординированных действий департамента городского хозяйства администрации Города Томска, как Заказчика перевозок, с другими органами местного самоуправления по разработке необходимой нормативно-правовой документации.

В 2015 году, в связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормативные правовые акты муниципального образования "Город Томск" в сфере регулярных перевозок, разработаны и приведены в соответствие с Федеральным законом N 220-ФЗ.

Мероприятие не требует финансового обеспечения.

Достижение показателей осуществляется при разработке условий муниципальных контрактов и требований, предъявляемых к подрядчику (исполнителю) заказчиком.

Мероприятие 2.2. Оказание информационно-справочных услуг по работе пассажирского транспорта (телефон, почта, сайт), обработка жалоб пассажиров.

Несовершенство системы организации и контроля пассажирских перевозок приводит к многочисленным нарушениям расписания и схемы движения, проезду мимо остановок, неуважительному поведению со стороны водителей, отсутствию в салоне кондуктора.

Для устранения подобных нарушений в работе городского пассажирского транспорта, своевременного реагирования на обращения граждан необходимо развивать возможности по оказанию информационно-справочных услуг и обработке жалоб пассажиров.

С 2016 года мероприятие реализуется в рамках муниципальных услуг (работ) оказываемых МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок" по организации перевозок пассажиров на маршрутах наземного городского и (или) пригородного пассажирского транспорта общего пользования.

Финансирование мероприятия осуществляется за счет субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Мероприятие 2.3. Формирование тарифной политики в сфере городских пассажироперевозок на всех видах общественного транспорта.

Наряду с утверждением и разработкой новой маршрутной схемы общественного транспорта города Томска будет проведена экспертиза тарифов на все виды перевозок независимым аудитором.

Финансового обеспечения не требуется.

Мероприятие 2.4. Предоставление субсидии юридическим и физическим лицам в целях финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением перевозки пассажиров городским электрическим транспортом на территории муниципального образования "Город Томск".

В целях повышения заинтересованности основного муниципального предприятия в росте показателей пассажироперевозок предлагается одновременно с утверждением новой маршрутной схемы и утверждением экономически обоснованного тарифа на все виды перевозок осуществлять субсидирование ТГУ МП "ТТУ" в виде разницы экономически обоснованного тарифа и утвержденного тарифа.

Согласно предварительным расчетам в течение срока действия программы необходимы следующие средства, направляемые в рамках субсидии на обеспечение населения города Томска услугами электрического транспорта:

Таблица 1

Предоставление субсидии
юридическим и физическим лицам в целях финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением перевозки пассажиров городским электрическим транспортом на территории муниципального образования "Город Томск"

Наименование статей	Ед. изм.	Факт 2013	Плановый период
			2014	2015	2016
Пассажиропоток	тыс. чел.	22993,0	22993,0	25600,0	18000,0
Утвержденный тариф на перевозку	руб.	7,00 / 10,00	10,00	15,0	16,0
Экономически обоснованный тариф	руб.	17,50	20,54	22,69	29,54
Возмещение на одного пассажира (2013-2015 гг. - справочно)	руб.	12,97	10,54	7,69	13,54
Субсидия ТГУМП "ТТУ", тыс. руб.:		298 219,2	214 702,1	196 832,0	243720,0

Мероприятие 2.5. Внедрение автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда "Электронный билет" в общественном транспорте.

В целях совершенствования системы учета оплаты проезда в общественном транспорте в рамках Программы будет внедрена технология "электронных платежей", преимущества которой: удобство использования, возможность внедрения мультитарифных форм расчета, точный автоматизированный учет количества перевезенных пассажиров и пассажиропотока (в том числе пассажиров, перевезенных по единым социальным проездным билетам) позволят осуществлять компенсацию доходов транспортным предприятиям в соответствии с фактическим объемом оказанных услуг по перевозке льготных категорий граждан, дадут возможность прогнозировать и оптимизировать доходные и расходные части городского бюджета.

В рамках программы предлагается внедрить систему "Электронный билет" на базе муниципального предприятия с последующим развитием системы на все виды перевозок в городе Томске.

Эксплуатация подобных систем в других регионах России выявила ряд существенных недостатков - увеличение времени расчетов, появление кассовых разрывов, ограниченность применения, низкая функциональность, отказ частных перевозчиков от внедрения. В настоящее время появляются новые системы расчетов. В рамках программы предлагается создание постоянно действующей рабочей группы по внедрению данного проекта с целью отбора оптимального варианта. Срок: 2014-2015 гг. На втором этапе предполагается внедрение проекта на базе ТГУ МП "ТТУ". Срок: 2016-2017 гг.

На третьем этапе - подключение частных перевозчиков к системе. Срок: 2018-2020 гг.

Достижение показателей возможно при внедрении на территории муниципального образования "Город Томск" системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте (далее - Система) и в соответствии с условиями муниципальных контрактов исполнения подрядчиками обязательства по обеспечению за свой счет подключения к Системе в соответствии с предоставленными Заказчиком техническими условиями.

Мероприятие 2.6. Приобретение подвижного состава муниципального общественного транспорта, в том числе со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для лиц с ограниченными возможностями и пассажиров с детскими колясками.

Расчет затрат на приобретение электротранспорта был осуществлен исходя из вместимости троллейбусного и трамвайного депо, открытия новых маршрутов, темпов подготовки водительского состава, а также из текущего состояния подвижного состава ТГУМП "ТТУ".

Форма приобретения - закупка товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Срок проведения закупки первой партии - 2-й квартал 2017 г. Вместе с тем, в случае появления финансовых возможностей необходимо ускорить приобретение троллейбусов с автономным ходом для скорейшего открытия маршрута в микрорайоне Зеленые Горки и обеспечения возможности продления действующих маршрутов по улицам, где отсутствует возможность строительства контактной сети (ул. Нахимова, выход на Иркутский тракт и др.). Предполагается приобретение 34 единиц электротранспорта в течение срока действия программы.

Заключение договоров лизинга нецелесообразно ввиду существенного удорожания приобретаемого имущества, а также отсутствия необходимости ускоренной амортизации.

По мере изменения модельного ряда производителей за период действия программы стоимость затрат может быть уточнена в установленном порядке путем внесения в программу соответствующих изменений.

Достижение показателя "Количество введенного в эксплуатацию электротранспорта" зависит от выделения бюджетных средств на приобретение подвижного состава.

Затраты на приобретение электротранспорта

Таблица 2

Трамвай (модель УКВЗ 71-619, 71-623 или аналоги)
Год	На начало года	Приобретение	Списание	На конец года	Цена за ед., тыс. руб. <*>	Расходы на приобретение подвижного состава, тыс. руб.
2014	42	0	1	41	15000,00	0,00
2015	41	0	0	41	16065,00	0,00
2016	41	0	0	41	16820,06	0,00
2017	41	2	2	41	17610,60	35221,20
2018	41	5	3	43	18490,50	92452,50
2019	43	5	2	46	19415,03	97075,13
2020	46	0	0	46	20385,78	0,00
Итого		12	8			224748,83
Троллейбус (модели с автономным ходом до 30 км)
Год	На начало года	Приобретение	Списание	На конец года	Цена за ед., тыс. руб. <*>	Расходы на приобретение подвижного состава, тыс. руб.
2014	90	0	0	90	12000,00	0,00
2015	90	0	0	90	12852,00	0,00
2016	90	0	0	90	13456,04	0,00
2017	90	14	0	104	14088,48	197238,69
2018	104	7	7	104	14792,90	103550,33
2019	104	7	7	104	15531,60	108721,20
2020	104	4	0	108	16308,18	65232,72
Итого		32	14			474742,94

<*> расчет произведен с учетом индекса-дефлятора СЭР РФ 2014/2014 - 107,1%; 2016/2015 - 104,7%; 2017/2016 - 104,7%, на последующие годы - расчетный - 105,0%

Мероприятие 2.7. Реконструкция, ремонт и содержание объектов городского хозяйства, задействованных в системе городских пассажироперевозок (верхнего строения трамвайного пути, производственных и иных баз).

Работы по замене трамвайных путей, стоимость которых составляет до 22 млн. руб. на 1 км прямого пути при использовании традиционной шпальной технологии и до 43 млн. руб. на 1 км прямого пути при бесшпальной технологии, будут осуществляться одновременно с реконструкцией основных транспортных магистралей города. Предлагается использовать преимущественно традиционную технологию с проведением благоустройства - газоны современного типа, таким образом повышая эстетический облик города. Также предлагается максимально сохранять обособленность трамвайных путей от общего потока.

Общая протяженность путей составляет 37 км, из которых требуют замены до 17 км. Предполагается заменять не менее 1,6 км в год с проведением благоустройства (перечень объектов представлен в приложении 2 к настоящей Программе).

Всего за срок действия Программы за счет средств, выделенных по Программе, планируется заменить не менее 7,8 км трамвайных путей.

Реконструкция и ремонт производственных баз троллейбусного депо (пр. Фрунзе, 137) и трамвайного депо (ул. Енисейская, 33). Финансирование мероприятия осуществляется в соответствии с программой ремонтов ТГУ МП "ТТУ" за счет собственных средств.

Достижение показателей зависит от объема планируемых и проведенных работ и получения дополнительных доходов и финансового состояния предприятия.

Мероприятие 2.8. Приобретение технологического оборудования для подвижного состава ТГУ МП "ТТУ".

Учитывая, что значительная часть подвижного состава ТГУ МП "ТТУ" имеет значительный износ и не соответствует предъявляемым в современных условиях требованиям, ограниченные возможности местного бюджета и предприятия, предлагается модернизировать подвижный состав при помощи установки на него современного технологического оборудования, предлагаемого предприятиями отрасли.

Финансирование мероприятия осуществляется в рамках программы закупок предприятия, из расчета по 2ед. подвижного состава в год на период действия программы. Ориентировочные затраты предприятия составят до 1000,0 тыс. руб. на 1 ед. подвижного состава.

Достижение показателей зависит от вида продукта и объема планируемых закупок, изменения цены производителя на предмет закупки и финансового состояния предприятия.

Мероприятий 2.9. Субсидирование процентной ставки по кредитам частным перевозчикам на покупку подвижного состава для осуществления городских пассажирских перевозок (с учетом удовлетворения обязательным требованиям к организации работы перевозчика, к подвижному составу).

С целью стимулирования обновления подвижного состава рекомендуется ввести ограничения на использование на муниципальных маршрутах г. Томска автобусов большой вместимости со сроком эксплуатации свыше 15 лет, автобусов средней вместимости типа ПАЗ свыше 12 лет.

Для того, чтобы ускорить обновление парка автобусов, необходима финансовая поддержка, направленная на субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным субъекту предпринимательства (перевозчику), заключившему договор с администрацией Города Томска на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа автобусами по маршруту(ам) регулярных перевозок в городском (пригородном) сообщении, при приобретении автобусов, соответствующих требованиям для работы по маршруту, указанному в договоре на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа автобусами по маршруту(ам) регулярных перевозок в городском (пригородном) сообщении.

Финансовая поддержка в форме субсидий направляется на реализацию мероприятия, указанного в настоящем пункте, и предоставляется перевозчику на уплату процентов по кредитам в размере 2/3 ставки рефинансирования, но не более 5,5% годовых (2/3 ставки рефинансирования на момент утверждения Программы) в случае приобретения автобусов общей вместимостью более 70 мест стоимостью не менее 3800 тыс. рублей за единицу. Общая сумма субсидии рассчитана на 140 единиц, срок кредитования - 4 года.

Для реализации мероприятия в срок до 01.07.2015 необходимо разработать и утвердить соответствующие нормативные акты.

В связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам посредством заключения муниципальных контрактов, с 2017 года мероприятие утрачивает свою актуальность.

Мероприятие 2.10. Популяризация общественного транспорта.

Популяризация общественного транспорта включают в себя проведение информационной кампании - прокат аудио- и видеороликов, публикация статей, размещение информации на новостных порталах, изготовление адресных листовок и плакатов.

В целях формирования положительного имиджа общественного транспорта, устранения стереотипов негативного отношения к общественному транспорту и повышения уровня информированности населения о положительном опыте работы в области развития общественного транспорта предусмотрено проведение информационной кампании, в рамках которой будут реализовываться следующие мероприятия:

1. Организация и проведение акций и мероприятий, направленных на популяризацию общественного транспорта.

2. Подготовка информационных материалов для средств массовой информации по вопросам освещения деятельности администрации Города Томска, направленной на развитие общественного транспорта.

3. Изготовление и распространение полиграфической продукции в целях популяризации общественного транспорта.

Масштабной проблемой развитых городов является увеличение транспорта, прежде всего личного. Во время поездки люди рискуют попасть в аварию, стоят в пробках, загрязняют воздух. Все это цена, которую жители городов платят за личную свободу, за возможность прокладывать индивидуальные маршруты по городу.

Проект "Я выбираю общественный транспорт" предлагает обратить внимание на преимущества общественного транспорта. Пассажиры трамвая или троллейбуса находятся в значительно большей безопасности, чем пассажиры легкового транспортного средства. Общественный транспорт становится предпочтительным способом передвижения независимо от финансового положения граждан и цели их поездки.

Популяризации общественного транспорта будут способствовать основные мероприятия МП "Развитие общественного пассажирского транспорта в Городе Томске" на 2014-2020 гг., такие как оптимизация маршрутной сети, улучшение остановочных комплексов, изменение внешнего вида остановок, приобретение подвижного состава, приспособленного для людей с ограниченными возможностями здоровья, повышение качества услуг, предоставляемых частными перевозчиками, повышение уровня информационного обеспечения (оборудование Wi-Fi-Интернетом, табло, информирование в салонах, веб-сервисы) и повышение уровня безопасности. Также в рамках кампании "Я выбираю общественный транспорт" планируется проводить различные мероприятия, например, организация концертов и поэтических чтений в местах ожидания транспорта, а также привлечение внимания пассажиров к культурным акциям в транспорте.

Дополнительные слоганы - "Электрический экологический", "Езжу общественным", "Ценю безопасность".

N пп	Задачи	Мероприятия	Поддержка
1	Обустройство общественного транспорта	Конкурс среди дизайнеров на лучшее оформление салона, пассажирского кресла, внешнего вида	Блогеры СМИ, Интернет
2	Привлечение людей в транспорт	Ночные маршруты Экскурсии на троллейбусе Ночь в трамвае Музей и выставка в трамвае Акция высокоскоростного Интернета в троллейбусе	СМИ, Интернет
3	Привлечение и мотивация людей работать в общественном транспорте	Конкурс на лучшего водителя, самого обходительного кондуктора, самую комфортную маршрутку	СМИ, Интернет

Затраты на изготовление полиграфической продукции в соответствии с прейскурантом цен составляют от 5,0 руб. до 10,0 руб. за листовку формата А6 и от 22,0 руб. до 35,0 руб. за 1 лист продукции формата А4.

Форма приобретения - закупка товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Срок проведения мероприятия - в течение срока действия программы.

При отсутствии финансирования мероприятия, достижение показателей возможно путем размещения информации о деятельности администрации Города Томска, ТГУМП "ТТУ" и частных перевозчиков достижениях в сфере общественного транспорта в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Мероприятие 2.11. Популяризация профессии водителя общественного транспорта.

К сожалению, профессия водителя горэлектротранспорта потеряла свою привлекательность. Ежегодные мероприятия по популяризации профессии водителя пассажирского транспорта (автобуса), проведение конкурса профессиональных водителей направлены на популяризацию указанной профессии.

Одним из факторов, создающих дефицит кадров рабочих профессий муниципального предприятия является невозможность обеспечения жильем. В связи с этим за время осуществления мероприятий Программы предполагается субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам, помощь в оплате аренды жилья. Указанная мера предусмотрена подпрограммой "Улучшение жилищных условий работников социально значимых муниципальных организаций на 2017-2026 годы" муниципальной программы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2017-2025 годы", утвержденной постановлением администрации Города Томска от 07.11.2016 N 1156.

Аренда автобуса составляет от 1300 руб. /час., приобретение бланков почетных грамот, дипломов, необходимых для чествования победителей и участников (ориентировочная цена по прейскуранту от 7 руб. до 13 руб. за 1 экземпляр).

Форма приобретения - закупка товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Срок проведения мероприятия - в течение срока действия программы.

Достижение показателей по мероприятию при отсутствии финансирования на проведение конкурсов профессионального мастерства может быть достигнуто за счет реализации мероприятий социальных программ.

Задача 3. Повышение комфорта и безопасности городского общественного транспорта

Мероприятие 3.1. Повышение уровня благоустройства остановок общественного транспорта.

На территории муниципального образования "Город Томск" действует 693 остановок автобуса и троллейбуса и 78 остановок трамвая, 12 из которых совпадает с автобусными остановками.

В рамках настоящего мероприятия планируется поддерживать в надлежащем состоянии остановки общественного транспорта, повышать уровень их благоустройства и комфорта.

В 2014 году в рамках муниципальной программы "О мероприятиях по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования "Город Томск" на период с 2012 по 2014 годы", утвержденной постановлением администрации Города Томска от 14.09.2011 N 1000, планируется обустроить 25 остановок.

С 2015 года мероприятие не реализуются в рамках муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске".

С 2017 в муниципальной программе "Обеспечение безопасности дорожного движения на 2017-2020 годы", утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 N 1172 предусмотрено мероприятие "Приобретение и установка остановочных комплексов", с показателем "Количество обустроенных остановочных комплексов".

Мероприятие 3.2. Приобретение электронных информационных табло, информационных стендов на остановках общественного транспорта.

Приобретение и установка электронных информационных табло, информационных стендов на остановках общественного транспорта потребует затрат в зависимости от типов электронных табло и возможностей бюджета муниципального образования, а в 2016 году, после утверждения новой маршрутной схемы, планируется за счет бюджетных средств установить информационные стенды с расписанием движения, схемой работы маршрутного транспорта, контактами организаций.

Средняя рыночная стоимость 1 комплекта информационного табло, предлагаемых производителями к реализации составляет 66,3 тыс. руб. Для обустройства остановочных пунктов планируется закупать ежегодно, на период действия программы по 25 комплектов информационных табло (66,3 тыс. руб. х 25 шт. = 1657 тыс. руб.). Цены могут изменяться в связи с возможностями предприятий-изготовителей, спросом и предложением товара, модификации и вида приобретаемых табло.

Приобретение электронных табло с 2017 года осуществляется МБУ "ЦОиКП" в рамках предоставления субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

В случае отсутствия финансирования достижение показателей не осуществимо.

Мероприятие 3.3. Установка и обслуживание электронных информационных табло, информационных стендов на остановках общественного транспорта.

Обслуживание электронных информационных табло, информационных стендов на остановках общественного транспорта потребует затрат в зависимости от типов электронных табло. В дальнейшем снижение затрат на обслуживание и поддержание информационных табло и стендов в нормативном состоянии планируется осуществлять за счет рекламодателя.

Затраты на установку и обслуживание приобретенных и установленных информационных табло в 2015 году составят (на основе изучения стоимости оказываемой услуги в свободном доступе) в среднем 2345,6 тыс. руб. (50 компл. х 246,9 тыс. руб.). В последующие годы установку планируется проводить силами подрядчика, затраты будут необходимы только на обслуживание. Обслуживание одного комплекта информационного табло, в соответствии с коммерческими предложениями составят до 12,0 тыс. руб. в год.

Рост значения показателя "Количество установленных и обслуживаемых информационных табло, информационных стендов на остановках общественного транспорта" не возможен в случае неисполнения мероприятия 3.2 "Приобретение электронных информационных табло, информационных стендов на остановках общественного транспорта".

Обслуживание установленных ранее электронных табло с 2017 года осуществляется МБУ "ЦОиКП" в рамках предоставления субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Мероприятие 3.4. Повышение уровня благоустройства конечных отстойно-разворотных площадок.

Требуют внимания вопросы благоустройства отстойно-разворотных площадок пассажирского транспорта. Обустройство на конечных отстойно-разворотных площадках пассажирского транспорта в Академгородке, на ул. Иркутский тракт, в мкр. Солнечный, по Богашевскому и Кузовлевскому тракту (каждая площадью около 600 кв. м). К обустройству отстойно-разворотных площадок диспетчерскими пунктами, пунктами отдыха и питания водителей планируется привлекать силы и средства частных инвесторов и самих перевозчиков.

В целях наиболее рационального расходования денежных средств и единого подхода к состоянию дорожной инфраструктуры, мероприятия по обустройству конечных отстойно-разворотных площадок с 2016 года проводится в комплексе при проведении работ по реконструкции и ремонту улично-дорожной сети.

Мероприятие 3.5. Совершенствование механизмов контроля и диспетчеризации при осуществлении городских пассажирских перевозок, реализация организационных мероприятий по устранению причин нарушения графика движения.

В рамках совершенствования механизмов контроля и диспетчеризации при осуществлении городских пассажирских перевозок, реализация организационных мероприятий по устранению причин нарушения графика движения будут проводиться выездные проверки с фотовидеофиксацией, организован Глонасс-контроль, осуществляться взаимная координации работы перевозчиков и произойдет объединение электронных баз данных перевозчиков, транспортных средств и системы контроля.

С 2016 года мероприятие реализуется в рамках муниципальных услуг (работ) оказываемых МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок" по организации перевозок пассажиров на маршрутах наземного городского и (или) пригородного пассажирского транспорта общего пользования.

Финансирование мероприятия осуществляется за счет субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Мероприятие 3.6. Установка систем голосового и визуального информирования в салонах транспортных средств.

В рамках установки систем голосового и визуального информирования, начиная с 2014 года, в салонах транспортных средств планируется устанавливать ЖК-экраны в транспорте, бегущие строки и акустические системы в салонах транспортных средств.

Современные государственные стандарты, предъявляемые к пассажирским транспортным средствам, регламентируют установку в салоне и кабине транспортного средства тревожных кнопок, позволяющих оперативно передать сообщение тревоги на пульт ответственных ведомств. В целях предотвращения краж, хулиганских и иных противоправных действий в салонах транспортных средств планируется установка камер видеонаблюдения. Установку тревожных кнопок и камер видеонаблюдения в салонах планируется производить перевозчиками в целях обеспечения собственной безопасности и безопасности пассажиров. Дополнительных вложений не требуется.

С 2016 года мероприятие реализуется в рамках муниципальных услуг (работ) оказываемых МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок" по организации перевозок пассажиров на маршрутах наземного городского и (или) пригородного пассажирского транспорта общего пользования.

Финансирование мероприятия осуществляется за сет субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Мероприятие 3.7. Поддержка и развитие радионавигационной системы (на базе Глонасс) для обеспечения работы центральной диспетчерской службы, диспетчерской службы ТГУ МП "ТТУ" и служб информирования пассажиров.

В рамках поддержки и развития радионавигационной системы (на базе Глонасс) для обеспечения работы центральной диспетчерской службы, диспетчерской службы ТГУ МП "ТТУ" и служб информирования пассажиров будет проведена интеграция АСУ СМЭУ ТО, АСУ Табло, Томскавтотранс, РНИЦ (АТО), интеграция всех перевозчиков в ЦДС и осуществлен переход на полное автоматизированное управление из ЦДС.

С 2016 года мероприятие реализуется в рамках муниципальных услуг (работ) оказываемых МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок" по организации перевозок пассажиров на маршрутах наземного городского и (или) пригородного пассажирского транспорта общего пользования.

Финансирование мероприятия осуществляется за сет субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Мероприятие 3.8. Разработка и поддержка Веб-сервисов справочной информации обо всей работе пассажирского транспорта.

Единая система диспетчерского управления даст возможность информирования пассажиров о текущем положении на маршруте транспортных средств, времени ожидания транспорта на остановках, режимах работы средствами веб-технологий, мобильных приложений для смартфонов, телефонов и других мобильных устройств и компьютеров. На разработку и поддержку указанных веб-сервисов справочной информации о всей работе пассажирского транспорта потребуется выделение субсидии МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок".

С 2016 года мероприятие реализуется в рамках муниципальных услуг (работ) оказываемых МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок" по организации перевозок пассажиров на маршрутах наземного городского и (или) пригородного пассажирского транспорта общего пользования.

Финансирование мероприятия осуществляется за счет субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Мероприятие 3.9. Оборудование подвижного состава муниципального транспорта беспроводными точками доступа Wi-Fi к сети Интернет.

Наличие в салонах муниципального электротранспорта точек Wi-Fi, возможность пользоваться сетью Интернет пользовались достаточно высокой популярностью среди пассажиров ТГУ МП "ТТУ" в течение последних трех лет. Планируется продолжение данной работы в партнерстве с частными инвесторами. Необходима частичная замена существующих роутеров, установка роутеров на вновь приобретаемый подвижной состав.

Финансирование мероприятия осуществляется в рамках программы закупок предприятия. Ориентировочные затраты предприятия, в зависимости от стоимости оборудования и опыта специалистов программно-технического обеспечения составят до 100,0 тыс. руб. на закупку и обслуживание оборудования, установленного на 50 ед. подвижного состава.

Достижение показателей зависит от вида продукта и объема планируемых закупок, изменения цены производителя на предмет закупки и финансового состояния предприятия и опыта специалистов программно-технического обеспечения.

Мероприятие 3.10. Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

Муниципальное бюджетное учреждение Города Томска "Центр организации и контроля пассажироперевозок" в рамках выполнения работ, предусмотренных перечнем муниципальных услуг (работ) по организации перевозок пассажиров на муниципальных маршрутах регулярных перевозок за счет субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), связанных с проведением анализа и мониторинга качества транспортных услуг предоставляемых населению, сбором, хранением, обработкой телематических данных, поступающих с бортовых навигационных терминалов, установленных на транспортных средствах, должен проводить работу по приобретению и установке электронных информационных табло, информационных стендов на остановках общественного транспорта, что потребует затрат в зависимости от типов электронных табло и возможностей бюджета муниципального образования.

Установленные информационные табло (стенды) необходимо обслуживать в результате дальнейшей эксплуатации, что потребует затрат в зависимости от типов электронных табло. В дальнейшем снижение затрат на обслуживание и поддержание информационных стендов в нормативном состоянии планируется осуществлять за счет рекламодателя.

В рамках совершенствования механизмов контроля и диспетчеризации при осуществлении городских пассажирских перевозок, реализация организационных мероприятий по устранению причин нарушения графика движения будут проводиться выездные проверки с фотовидеофиксацией, организован Глонасс-контроль, осуществляться взаимная координации работы перевозчиков и произойдет объединение электронных баз данных перевозчиков, транспортных средств и системы контроля.

В рамках установки систем голосового и визуального информирования, начиная с 2014 года, в салонах транспортных средств планируется устанавливать ЖК-экраны в транспорте, бегущие строки и акустические системы в салонах транспортных средств.

В целях предотвращения краж, хулиганских и иных противоправных действий в салонах транспортных средств планируется установка камер видеонаблюдения. Установку камер видеонаблюдения в салонах транспортных средств планируется производить перевозчиками в целях обеспечения собственной безопасности и безопасности пассажиров при заключении муниципальных контрактов ан право осуществления услуг по перевозке пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок. Дополнительных вложений не требуется.

В рамках поддержки и развития радионавигационной системы (на базе Глонасс) для обеспечения работы центральной диспетчерской службы, диспетчерской службы ТГУ МП "ТТУ" и служб информирования пассажиров будет проведена интеграция АСУ СМЭУ ТО, АСУ Табло, ТомскАвтотранс, РНИЦ (АТО), интеграция всех перевозчиков в ЦДС и осуществлен переход на полное автоматизированное управление из ЦДС.

Единая система диспетчерского управления даст возможность информирования пассажиров о текущем положении на маршруте транспортных средств, времени ожидания транспорта на остановках, режимах работы средствами веб-технологий, мобильных приложений для смартфонов, телефонов и других мобильных устройств и компьютеров. На разработку и поддержку указанных веб-сервисов справочной информации о всей работе пассажирского транспорта потребуется выделение субсидии МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок".

С 2016 года мероприятие реализуется в рамках муниципальных услуг (работ) оказываемых МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок" по организации перевозок пассажиров на маршрутах наземного городского и (или) пригородного пассажирского транспорта общего пользования.

Финансирование мероприятия осуществляется за счет субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Порядок выделения субсидии утверждается нормативным правовым актом администрации Города Томска.

Информация об изменениях:

Раздел V изменен с 30 марта 2018 г. - Постановление Администрации г. Томска от 28 марта 2018 г. N 235

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г., а в части изменений, связанных с изменением бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы в 2017 г. (объем финансирования мероприятий и показателей цели, задач и мероприятий муниципальной программы) - с 26 декабря 2017 г.

См. предыдущую редакцию

V. Механизмы управления и контроля

Куратор муниципальной программы (Программы) - заместитель Мэра Города Томска - начальник департамента городского хозяйства администрации Города Томска. Ответственный исполнитель муниципальной программы - департамент городского хозяйства администрации Города Томска. Соисполнители муниципальной программы - департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, управление муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска, управление информационной политики и общественных связей администрации Города Томска, ТГУМП "Трамвайно-троллейбусное управление", МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок".

Соисполнители ежегодно, в срок до 25 января года, следующего за отчетным, представляют в департамент городского хозяйства администрации Города Томска отчеты о реализации мероприятий Программы "Развитие общественного транспорта в городе Томске" на 2014-2020 годы, по итогам отчетного года - по формам, согласно приложениям 8 и 8.1 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, корректировки, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677.

Департамент городского хозяйства администрации Города Томска ежегодно представляет предварительный отчеты о реализации муниципальной программы по итогам отчетного года в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, по формам согласно приложениям 8 и 8.1 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, корректировки, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677 в бумажном, а также в электронном виде (в формате MS Excel и MS Word соответственно) в управление экономического развития и департамент финансов.

Реализацию мероприятий Программы осуществляют: департамент городского хозяйства администрации города Томска, департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, управление муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска, управление информационной политики и общественных связей администрации Города Томска, ТГУМП "Трамвайно-троллейбусное управление", МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок".

Ответственность за реализацию Программы, достижение показателей цели и задач, внесение изменений несет ответственный исполнитель муниципальной программы - департамент городского хозяйства администрации Города Томска.

Департамент городского хозяйства администрации Города Томска организует постоянное взаимодействие с департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, управлением муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска, управлением информационной политики и общественных связей администрации Города Томска, ТГУМП "Трамвайно-троллейбусное управление", МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок", являющимися соисполнителями Программы по вопросам:

- внесения изменений в Программу, в том числе в целях ее приведения в соответствие с решениями Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" и плановый период и изменениями в данное решение;

- подготовки отчетов о ходе реализации Программы;

- формирования заявок и предложений для обеспечения финансирования Программы из бюджета муниципального образования "Город Томск", а также для привлечения софинансирования из иных бюджетных и внебюджетных источников.

При внесении изменений в программу "Развитие общественного транспорта в городе Томске" на 2014-2020 годы, затрагивающих содержание Программы в целом, ответственный исполнитель данной программы (департамент городского хозяйства администрации Города Томска) формирует проект изменений в части Программы.

В целях достижения поставленных целей и реализации отдельных мероприятий Программы возможно:

- привлечение администрацией Города Томска и ее органами юридических и физических лиц в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- реализация иных мероприятий, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск".

Ответственным исполнителем, совместно с соисполнителями Программы, ежегодно, в сроки, установленные для составления проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, направляются предложения по внесению изменений в Программу для корректировки, а также принимаются меры организационного, нормативного или иного характера, не требующие ресурсного обеспечения.