Приложение. Муниципальная программа "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2017-2025 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 2 августа 2017 г. N 672 в наименование настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 07.11.2016 N 1156

Муниципальная программа
"Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2017-2025 годы
(далее - муниципальная программа)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 2 августа, 28 декабря 2017 г., 27 февраля, 22 марта 2018 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 30 марта 2018 г. - Постановление Администрации г. Томска от 22 марта 2018 г. N 199

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г., в части бюджетных ассигнований на 2017 г. - с 26 декабря 2017 г.

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт муниципальной программы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2017-2025 годы

Правовой акт, являющийся основанием для разработки муниципальной программы	Распоряжение администрации Города Томска от 23.05.2014 N р460 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Томск"
Куратор муниципальной программы	Заместитель Мэра Города Томска по социальной политике
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление молодежной политики администрации Города Томска
Соисполнители	-
Участники
Наименование стратегической цели (целевого вектора) развития Города Томска	Доступное и комфортное жилье
Наименование стратегической задачи развития Города Томска	Задача 1. Развитие жилищного строительства Задача 2. Повышение качества жилья
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Задача 1. Оказание муниципальной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей и специалистов, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях. Задача 2. Улучшение жилищных условий и социальная поддержка работников социально значимых организаций
Показатели цели муниципальной программы, единицы измерения	2016	2017				2018		2019		2020		2021		2022		2023		2024		2025
		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием
Цель. Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения
Показатель 1. Доля граждан, улучшивших жилищные условия в рамках программы (фактически улучшивших жилищные условия от числа граждан, претендующих на улучшение в рамках программы), % (данные рассчитываются ежегодно, в 2016 году число граждан, претендующих на улучшение жилищных условий, составляет 1350, в 2017 году -1272	10	5,8		5,8		14,5	14,5	14,5	14,5	14,5	14,5	2	0	2	0	2	0	2	0	2		0
Показатель 2. Обеспеченность населения жильем, кв. м общей площади на душу населения	22,35	23,5		23,1		25,3	25,3	26,2	25,3	27	25,3	0	0	0	0	0	0	0	0	0		0
Показатели задач муниципальной программы, ед. измерения	2016	2017				2018		2019		2020		2021		2022		2023		2024		2025
		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием
Задача 1. Оказание муниципальной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей и специалистов, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях
Показатель 1. Количество предоставленных социальных выплат на цели улучшения жилищных условий, ед.	238	74		74		100	100	220	220	220	220	0	0	0	0	0	0	0	0	0		0
Показатель 2. Кол-во получателей социальных выплат на цели субсидирования процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам, заключенным в рамках реализации муниципальной программы "Предоставление мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий работников муниципальных учреждений социальной сферы" на 2010-2023 годы, чел.	395	377		377		353*	353*	353	353	353	353	353	0	353	0	353	0	0	0	0		0
Задача 2. Улучшение жилищных условий и социальная поддержка работников социально значимых организаций
Показатель 1. Количество получателей социальных выплат в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий работников социально значимых муниципальных организаций на 2017-2025 годы", чел.	615	164		164		272	272	272	152	179	152	179	0	59	0	59	0	59	0	59		0
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)	год		Всего по источникам					Местный бюджет				Федеральный бюджет			Областной бюджет				Внебюджетные источники
			потребность		утверждено			потребность		утверждено		потребность		утверждено	потребность		утверждено		потребность		план
	2017		174194,1		174194,1			63458,2		63458,2		10885,2		10885,2	30850,7		30850,7		69000,0		69000,0
	2018		350037,3		321729,3			101729,3		101729,3		2813,0		0,0	25495,0		0,0		220000,0		220000,0
	2019		368995,3		312545,3			92545,3		92545,3		16450,0		0,0	40000,0		0		220000,0		220000,0
	2020		368995,3		312545,3			92545,3		92545,3		16450,0		0,0	40000,0		0,0		220000,0		220000,0
	2021		405450,0		0,0			84500,0		0,0		16450,0		0,0	84500,0		0,0		220000,0		0,0
	2022		414250,0		0,0			88900,0		0,0		16450,0		0,0	88900,0,0		0,0		220000,0		0,0
	2023		10700,0		0,0			10700,0		0,0		0,0		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
	2024		10000,0		0,0			10000,0		0,0		0,0		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
	2025		10000,0		0,0			10000,0		0,0		0,0		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
	всего		2112622,0		1121014,0			554378,1		350278,1		79498,2		10885,2	309745,7		30850,7		1169000,0		729000,0
Сроки реализации муниципальной программы	2017-2025 гг.
Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ (при наличии) либо укрупненный перечень мероприятий (в случае если подпрограммы не предусмотрены)	1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на 2017-2023 годы (приложение 3 к муниципальной программе). 2. Подпрограмма "Улучшение жилищных условий работников социально значимых муниципальных организаций на 2017-2025 годы" (приложение 4 к муниципальной программе)
Организация управления муниципальной программой и контроль ее реализацией:
- управление муниципальной программой осуществляет	Управление молодежной политики администрации Города Томска
- текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют	Управление молодежной политики администрации Города Томска

* снижение показателя обусловлено досрочным исполнение обязательств по ипотечным кредитным договорам в полном объеме и, соответственно, прекращения предоставления социальных выплат в таких случаях

Информация об изменениях:

Раздел II изменен с 30 марта 2018 г. - Постановление Администрации г. Томска от 22 марта 2018 г. N 199

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г., в части бюджетных ассигнований на 2017 г. - с 26 декабря 2017 г.

См. предыдущую редакцию

II. Общая характеристика муниципальной программы

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также подразделом 7 раздела III "Развитие человеческого потенциала" Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.

Стратегической целью государственной жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Стратегической целью развития Города Томска, определенной в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, утвержденной решением Думы Города Томска от 27.06.2006 N 224, является устойчивое повышение качества жизни томичей, в том числе посредством создания комфортных условий жизни в городе Томске. Ключевыми задачами для достижения цели является развитие жилищного строительства, повышение качества жилья и эффективное управление жилым фондом.

В настоящее время приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов доступны лишь семьям с высоким уровнем доходов. Негативно сказывается на ситуации и мировой экономический кризис, который не мог не сказать и на общеэкономической ситуации в Российской Федерации. В отдельную категорию можно выделить семьи и граждан, являющихся работниками муниципальных учреждений социальной сферы, со среднедушевым уровнем дохода в пределах прожиточного минимума, для которых невозможно приобретение либо строительство жилья даже при условии предоставления социальных выплат на данные цели в рамках существующих подпрограмм, направленных на улучшение жилищных условий.

Учитывая данные обстоятельства, необходимо дифференцировать адресные категории граждан, для каждой из которой, исходя из ее особенностей, необходимо разработать отдельные меры социальной поддержки, предусматривающие конечным результатом обеспечение жильем, как на постоянной основе, так и на временной, на период работы в муниципальных учреждениях и организациях:

- для граждан с умеренными доходами (ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) необходимо создать систему мер, предусматривающую оказание частичной помощи за счет бюджетных средств, в том числе средств областного и федерального бюджетов и стимулирующую привлечение гражданами собственных либо кредитных средств на цели приобретения собственного жилья;

- для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, и работающих при этом в муниципальных организациях, имеющих высокое социальное значения для города (образование, муниципальные пассажирские перевозки, санитарное обслуживание и т.п.) планируется предусмотреть меры по развитию найма жилых помещений в жилищном фонде коммерческого использования. Плата за найм жилых помещений будет компенсироваться за счет бюджета муниципального образования "Город Томск";

Смежные задачи установлены муниципальной программой "Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда" на 2017-2020 годы", исполнитель - комитет жилищной политики администрации Города Томска, задача 1: "Расселение аварийного жилищного фонда". Риски не достижения показателей целей, задач, мероприятий настоящей муниципальной программы отсутствуют, так мероприятия муниципальных программ направлены на разные категории граждан: в рамках программы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" мероприятия направлены на улучшение жилищных условий определенных целевых категорий граждан, молодые семьи в возрасте до 35 лет, работники муниципальных учреждений и организации и т.п., проживающих не в аварийном жилищном фонде, мероприятия программы "Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда" на 2017-2020 годы" направлены на другую адресную категорию - жителей, проживающих в аварийном жилищном фонде.

Показатели цели, задач, мероприятий муниципальной программы приведены в приложении 1 к программе.

Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение муниципальной программы приведены в приложении 2.

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 30 марта 2018 г. - Постановление Администрации г. Томска от 22 марта 2018 г. N 199

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г., в части бюджетных ассигнований на 2017 г. - с 26 декабря 2017 г.

См. предыдущую редакцию

III. Механизмы управления и контроля

В рамках муниципальной программы управление молодежной политики администрации Города Томска выполняет следующие функции:

- ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляет в управление экономического развития администрации Города Томска и департамент финансов администрации Города Томска предварительный отчет о реализации настоящей муниципальной программы по итогам отчетного года - по формам согласно приложениям 8 и 8.1 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, корректировки, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677;

- утверждает итоговые отчеты после их проверки управлением экономического развития администрации Города Томска и департаментом финансов администрации Города Томска и устранения (при наличии) замечаний муниципальным правовым актом начальника управления молодежной политики администрации Города Томска и представляет их в управление экономического развития, департамент финансов и в Счетную палату Города Томска в срок до 10 марта года, следующего за отчетным, в бумажном и электронном виде;

- организует и координирует реализацию муниципальной программы, осуществляет общий контроль за ходом выполнения муниципальной программы и подпрограмм;

- обеспечивает ежегодное направление информации о реализации муниципальной программы в Думу Города Томска;

- организует взаимодействие с соответствующими структурными подразделениями Администрации Томской области, иными исполнительными органами государственной власти Томской области для обеспечения участия в государственных программах Российской Федерации и Томской области, реализации иных проектов и программ в целях исполнения настоящей муниципальной программы. Средства из областного и федерального бюджетов, внебюджетных источников привлекаются на условиях и в порядке, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.