Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 2 мая 2017 г. N 269 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - публичное общество - антимонопольный орган - оперативное управление)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 2 мая 2017 г. N 269

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев 2 мая 2017 года жалобу Пензенского филиала ПАО "САК "ЭНЕРГОГАРАНТ" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок N 0809100000217000026 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО), находящихся в оперативном управлении ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Мордовия" (далее - запрос котировок), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 06.04.2017 г. поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика.

Уведомлением Мордовского УФАС России от 27.04.2017 N 282 рассмотрение жалобы назначено на 2 мая 2017 года в 15 часов 40 минут.

В своей жалобе Заявитель указывает на необоснованное принятие комиссией Заказчика решения о выборе победителя в ходе проведения запроса котировок.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и в результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Заказчиком 24.03.2017 в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок N 0809100000217000026 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО), находящихся в оперативном управлении ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Мордовия".

Начальная (максимальная) цена контракта: 214 047,67 рублей.

Дата и время начала подачи заявок: 24.03.2017 г. 9 ч. 15 мин. (мск).

Дата и время окончания подачи заявок: 31.03.2017 г. 9:30 (мск).

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Закона о контрактной системе, под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

На заседании Комиссии Мордовского УФАС России установлено, что согласно протокола заседания единой комиссии по осуществлению закупок ФКУ ЦХиСО МВД по Республике Мордовия" по вскрытию, рассмотрению и оценке заявок, поданных на участие в запросе котировок от 19 апреля 2017 г. (далее - Протокол), до окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи заявок на участие в запросе котировок 31 марта 2017 года в 09 часов 30 минут (время московское), поступило 8 (восемь) заявок на участие в запросе котировок от следующих участников:

ПАО "СТРАХОВАЯ АКЦИОНЕРНАЯ КОМПАНИЯ "ЭНЕРГОГАРАНТ", предложивший цену контракта - 214 047,67 рублей;

САО "ВСК", предложивший цену контракта - 214 047,67 рублей;

ОАО "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ", предложивший цену контракта - 214 047,67 рублей;

ПАО СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "РОСГОССТРАХ", предложивший цену контракта - 214 047,67 рублей;

СПАО "ИНГОССТРАХ", предложивший цену контракта - 214 047,67 рублей;

ЗАО "МОСКОВСКАЯ АКЦИОНЕРНАЯ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ", предложивший цену контракта - 214 047,67 рублей;

ООО "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОГЛАСИЕ", предложивший цену контракта - 195 166,09 рублей;

АО "СТРАХОВОЕ ОБЩЕСТВО ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ", предложивший цену контракта - 214 047,67 рублей.

В соответствии с Протоколом, победителем запроса котировок признана заявка, поступившая от ООО "СК "Согласие", содержащая наиболее низкую цену контракта - 195 166,09 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия в отношении предложения о цене контракта вправе проверять заявку на участие в запросе котировок только на предмет его превышения начальной (максимальной) цены контракта, предусмотренной извещением о проведении запроса котировок.

Комиссией Заказчика установлено, что предложение о цене контракта ООО "СК "Согласие" не превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Кроме того, абзацем вторым пункта 6 статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" установлено, что контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам ОСАГО осуществляет Банк России.

Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что у комиссии Заказчика отсутствовали основания для отклонения заявки ООО "СК "Согласие".

Довод заявителя о том, что заявка ООО "СК "Согласие" должна быть отклонена как несоответствующая требованиям законодательства не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, приказом Мордовского УФАС России 05.08.2016 N 78-од от 14.01.2016 года "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия Мордовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Пензенского филиала ПАО "САК "ЭНЕРГОГАРАНТ" на действия ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия" при проведении запроса котировок N 0809100000217000026 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО), находящихся в оперативном управлении ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Мордовия" необоснованной.

2. Производство по делу N 219 прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.