Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 5 мая 2017 г. N 08-07-321/2017 (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - антимонопольный орган - извещение о проведении запроса котировок - бюджетные учреждения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 5 мая 2017 г. N 08-07-321/2017

Резолютивная часть решения оглашена 05 мая 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 мая 2017 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок" -

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница" -

ООО "Охранная организация "Спец-Безопасность-1" -

рассмотрев жалобу ООО "Охранная организация "Спец-Безопасность-1" на действия котировочной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница" при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране объектов (номер извещения N 0853500000317001744),

УСТАНОВИЛА:

28 апреля 2017 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Охранная организация "Спец-Безопасность-1" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "оренбургская областная клиническая больница" (далее -Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране объектов (номер извещения N 0853500000317001744) (далее - запрос котировок).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр организации закупок" (далее - Уполномоченный орган)выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части подписания контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Заявителя просил отменить результаты запроса котировок на оказание услуг по охране объектов (номер извещения N 0853500000317001744), поскольку согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок Заявитель был признан победителем данного запроса котировок, однако заявка была им подана на запрос котировок N 0153300066917000292).

ПредставителиЗаказчика, Уполномоченного органа пояснили, что Заявителем был подан конверт с заявкой, на котором был указан номер извещения N 0853500000317001744, поэтому конверт с заявкой был вскрыт при проведении вышеуказанного запроса котировок, кроме того, при вскрытии заявок присутствовал представитель Заявителя, который указанную в жалобе информацию комиссии не сообщил.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

12.04.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещениео проведении запроса котировокна оказание услуг по охране объектов (номер извещения N 0853500000317001744).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 475020.00 рублей.

Извещение утверждено Заказчиком, котировочная комиссия создана на основании Приказа Заказчика.

Согласно ч. 6 ст. 78 Закона о контрактной системе, победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N П1 от 26.04.2017 г., Заявитель былпризнан котировочной комиссией победителем запроса котировок.

Изучив котировочную заявку Заявителя, Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что на конверте, в котором была подана котировочная заявка Заявителя был указан номер извещения N 0853500000317001744, однако, в документах, содержащихся в самой заявке (опись документов, котировочная заявка, декларация о соответствии требованиям, предъявляемым к участникам закупки), Заявителем указан иной номер извещения - N 0153300066917000292.

При таких обстоятельствах, указанная котировочная заявка должна была быть отклонена котировочной комиссией в соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, чего последней сделано не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобуООО "Охранная организация "Спец-Безопасность-1" на действия котировочной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница" при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране объектов (номер извещения N 0853500000317001744), обоснованной.Ъ

2. Признать котировочную комиссию Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница" нарушившей ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

3. Выдать котировочной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:
Члены комиссии

Директору государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок" 460046, г. Оренбург, ул. 9 Января, 64 Главному врачу государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница" 460000, г. Оренбург, ул. Аксакова, д. 23 Генеральному директору ООО "Охранная организация "Спец-Безопасность-1" 460000, г. Оренбург, пер. Казарменный, 8

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

05 мая 2017 г. г. Оренбург

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

на основании своего решения по делу N 08-07-321/2017 от 05 мая 2017 года по жалобе ООО "Охранная организация "Спец-Безопасность-1" на действия котировочной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница" при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране объектов (номер извещения N 0853500000317001744), и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь п.2 ч.22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. Котировочной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница" в срок до "30" мая 2017 года устранить нарушение ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, для чего:

- отменить запрос котировок на оказание услуг по охране объектов (номер извещения N 0853500000317001744).

2. Государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр организации закупок" обеспечить возможность исполнения настоящего предписания.

3. В срок до "31" мая 2017 года проинформировать в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - 8(3532)778070) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера дела).

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии