Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 12 мая 2017 г. N 44-1846/17 (ключевые темы: антимонопольный орган - участие в аукционе - электронный аукцион - административные регламенты - психоневрологический интернат)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 12 мая 2017 г. N 44-1846/17

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

Гущина А.Ю. - заместителя начальника отдела контроля федеральной контрактной системы, заместителя председателя Комиссии УФАС;

Нечаева Д.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля федеральной контрактной системы, члена Комиссии УФАС;

Кудряшова К.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля федеральной контрактной системы, члена Комиссии УФАС;

в присутствии представителей:

СПб ГБСУСО "Психоневрологический интернат N 7" (далее - Заказчик): Большакова А.В., Беляев С.В., по доверенности;

ООО "Контакт" (далее - Заявитель): Безолуцких В.Р., по доверенности;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 10806-ЭП/17 от 03.05.2017) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по установке и монтажу поручней, выполняемых в рамках проведения мероприятий по созданию условий доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, в главном здании лит. А СПб ГБСУ СО "Психоневрологический интернат N7", по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 180 (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 14.04.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200082417000057. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 601 857,80 рублей.

В жалобе ООО "Контакт" указывает на неправомерные действия Заказчика, по основаниям, изложенным согласно доводам жалобы.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 28.04.2017 Заявителю отказано в участии в аукционе по следующим основаниям:

"На основании п.2 части 4 ст. 67 не допустить к участию в аукционе за не соответствие информации предусмотренной п.п.б, п. 3 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в действующей редакции).Участником в заявке указано: Товар N 11- Поручень настенный тип 4. "Характеристика стали: модуль упругости (185-200) Гпа". Требования заказчика: "Характеристика стали. Модуль упругости: менее:190-205 ГПа". Согласно инструкции по заполнению заявки, применение заказчиком максимального значения показателя с использованием "менее: х-у", означает, что участнику закупки необходимо предоставить диапазон значений уже установленного техническим заданием, при этом данное требование относится как к нижней границе установленного диапазона, так и к верхней.

На основании п.1 части 4 ст. 67 не допустить к участию в аукционе за не предоставление информации предусмотренной п.п.б, п. 3 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в действующей редакции). Участником в заявке не указаны характеристики материалов, используемых при выполнении работ, а именно в товаре N 11- Поручень настенный тип 4 отсутствует показатель "Цвет"".

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию:

б) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заказчиком установлены требования в соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Заказчиком, в Приложения N 3 к Техническому заданию к товару по позиции по позиции 11 "Поручень настенный тип 4" установлено следующее требование: "Цвет белый, желтый".

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, к товару по позиции по позиции 11 "Поручень настенный тип 4" характеристика "Цвет" не представлена.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки ООО "Контакт" к участию в электронном аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Контакт" необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии УФАС		А.Ю. Гущин
Члены Комиссии УФАС		Д.В. Нечаев
		К.И. Кудряшов

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.