Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 12 мая 2017 г. N 109-К-2017 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - аукционная документация - государственная служба - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 12 мая 2017 г. N 109-К-2017

Резолютивная часть решения оглашена 12 мая 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 мая 2017 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.05.2017 N76 в составе:

<_>;

в присутствии от:

заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Яльчикская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики - <_>,

уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам - <_>,

в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Компьюнет - НН", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компьюнет - НН" (далее - ООО "Компьюнет - НН") на действия аукционной комиссии заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Яльчикская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики и Уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам при проведении электронного аукциона на поставку компьютеров в сборе и оргтехники (изв. N 0115200001117000979) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 03.05.2017 обратилось ООО "Компьюнет - НН" с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Яльчикская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики и Уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам при проведении электронного аукциона на поставку компьютеров в сборе и оргтехники (изв. N 0115200001117000979) (далее - Электронный аукцион).

В жалобе ООО "Компьюнет - НН" сообщает, что им подана заявка на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, аукционной комиссией Заказчика и уполномоченного органа принято решение отклонить заявку участника N 9 (ООО "Компьюнет - НН"), в связи с несоответствием требованиям документации об электронном аукционе.

Кроме того, Заявитель указывает, что в модели принтера Kyocera P2035D отсутствует интерфейс Ethernet (RJ-45).

ООО "Компьюнет - НН" считает отказ неправомерным, т.к. сведения указанные в заявке Общества соответствуют требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, ООО "Компьюнет - НН" просит провести проверку действий аукционной комиссии Заказчика, отменить результаты рассмотрения первых частей заявок и выдать предписание об устранении нарушения.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились. Считают, что заявка участника N 9 (ООО "Компьюнет - НН") по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок, отклонена правомерно.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного аукциона является Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Яльчикская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Уполномоченным органом - Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

18.04.2017 в 12 час. 02 мин. Уполномоченным органом - Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0115200001117000979 о проведении электронного аукциона на поставку компьютеров в сборе и оргтехники, с начальной (максимальной) ценой контракта 739 977.71 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 28.04.2017 на участие в электронном аукционе поступило 8 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок участнику N 9 (ООО "Компьюнет - НН") отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Основанием для отказа участнику в допуске на участие в аукционе послужило несоответствие его заявки требованиям части 4 статьи 67 и части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, и аукционной документации, в нарушение пункта 21 Раздела 1 "Информационная карта электронного аукциона" Общей части, Раздела 1 "Техническое задание" Технической части документации об электронном аукционе, заявка N 9 в пункте 3 интерфейс предлагаемого принтера не соответствует требованиям документации (в заявке участника - "Интерфейсы - USB 2.0", требуемое значение - "Интерфейсы - USB 2.0, Ethernet (RJ-45)".

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 названной статьи.

В части 4 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

В подпункте "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования к составу первой части заявки на участие в рассматриваемом электронном аукционе установлены в пункте 21 раздела I Информационной карты аукционной документации. Объектом объявленной закупки является поставка компьютеров в сборе и оргтехники.

Перечень требований к техническим характеристикам объекта закупки установлены Заказчиком в Разделе I Технического задания аукционной документации.

Техническим заданием аукционной документации по позиции 3 предусмотрен принтер с характеристиками интерфейсов USB 2.0, Ethernet (RJ-45).

Из представленных документов следует, что участник закупки N9 (ООО "Компьюнет - НН") предложил товар - принтер Kyocera P2035D, со страной происхождения - Китай и с интерфейсом которого USB 2.0.

По результатам рассмотрения первых частей заявок, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки к участию в аукционе или об отказе в допуске к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

ООО "Компьюнет - НН" отказано в допуске к участию в аукционе по основанию пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе в связи с непредставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа на заседании Комиссии представили информационное письмо Kyocera (исх. N 1685 от 11 мая 2017 г.), в котором сообщается о том, что модель Kyocera P2035D подходит под следующую техническую характеристику при ее оснащении сетевым интерфейсом IB-23, арт. 1503К00000:

Тип печати	черно-белая, дуплексная
Технология печати	лазерная
Максимальный формат	А4
Скорость печати	Не менее 35 стр/мин
Интерфейсы	USB 2.0, Ethernet (RJ-45)
Тип картриджа/тонера	TK-160
Объем памяти	Не менее 32 Mb
Тип процессора	PowerPC
Частота процессора	Не менее 360 МГц
Ресурс фотобарабана	Не менее 100 000 страниц
Ресурс ч/б картриджа/тонера	Не менее 2500 страниц
Поддержка ОС	Windows, Mac OS, Linux
Наличие ЖК-панели	Да
Потребляемая мощность	Не более 535 Вт при работе; не более 7,1 Вт при ожидании

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заявка участника закупки N 9 (ООО "Компьюнет - НН") отклонена аукционной комиссией Заказчика от участия в электронном аукционе обоснованно, поскольку данная заявка не содержала в себе все необходимые характеристики товара, предусмотренные аукционной документации Заказчика.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия признает жалобу ООО "Компьюнет - НН" необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Компьюнет - НН" необоснованной;

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.