Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 18 мая 2017 г. N 608 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - промышленный образец - полезная модель - патент)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 18 мая 2017 г. N 608

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председателя Комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора, рассмотрев жалобу ООО "ГАРАНТ-М-СТРОЙ" на действия аукционной комиссии муниципального казенного учреждения "Управление муниципальными закупками" (далее - аукционная комиссия) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона "Выполнение работ по ремонту муниципального жилого помещения: кв.5, д.11 по ул. Мира рп Стрелка г. Лесосибирска" (далее - электронный аукцион) на электронной площадке ЭТП "Национальная электронная площадка" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "ГАРАНТ-М-СТРОЙ" на действия аукционной комиссии при определении поставщика путем проведения электронного аукциона (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.

В адрес аукционной комиссии, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заказчику, подателю жалобы было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы проведено в присутствии представителя аукционной комиссии Шарафутдиновой Г.С. (доверенность N1 от 10.05.2017).

ООО "ГАРАНТ-М-СТРОЙ" уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Из содержания жалобы следует, содержит доводы, согласно которому первая часть заявки общества необоснованно отклонена аукционной комиссией при ее соответствии требованиям Закона о контрактной системе.

Аукционной комиссией представлены возражения, согласно которым ООО "ГАРАНТ-М-СТРОЙ" в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе предоставлена информация, которая не соответствует требованиям, предусмотренным п.п. б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а так же пункта 4.5. Раздел I "Информационная карта" документации об аукционе.

Рассмотрев жалобу, представленные документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 указанной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 1 статьи 64 Закона о контрактной документации об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

Согласно пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов

1) при заключении контракта на выполнение работ для выполнения которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Основания для отказа в допуске к участию в электронном аукционе установлены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в соответствии с которым участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается.

Комиссия, рассмотрев документацию об электронном аукционе установила наличие требований к используемому при выполнении работ товару.

Заказчиком в столбце 3 "Показатели, значения которых не могут изменяться" Таблицы 2. "Требования к применяемым материалам (оборудованию)" Раздела II "Техническая часть" документации об аукционе по позиции N4 "Брус" установлено: "Брус обрезной II сорт для заделки проемов ГОСТ 8486-86, с влажностью не более 22 %, параметр шероховатости поверхности не должен превышать 1250 мкм".

Согласно "Инструкции по заполнению первой части заявки" если в Технической части значение показателя указано Заказчиком в столбце 3 "Показатели, значения которых не могут изменяться", Участником закупки должны быть предложены показатели товара именно с таким значением, то есть Участником закупки должны быть предложены показатели материала, со значениями заданными в Технической части, данные значения показателей не изменяются.

Участником закупки ООО "ГАРАНТ-М-СТРОЙ" по позиции N 4 "Брус" было предложено: "_Влажность 20%...", что не соответствует требованиям документации, установленным заказчиком (не более 22 %).

Таким образом, ООО "ГАРАНТ-М-СТРОЙ" изменена характеристика товара, установленная Заказчиком как неизменяемая, что явилось основанием для отклонения первой части заявки ООО "ГАРАНТ-М-СТРОЙ".

Таким образом, Комиссия делает вывод о соответствии действий аукционной комиссии требованиям Закона о контрактной системе при отклонении первой части ООО "ГАРАНТ-М-СТРОЙ" на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев обстоятельства жалобы ООО "ГАРАНТ-М-СТРОЙ" в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктом 3.34 Приказа ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Комиссия Красноярского УФАС России

Решила:

признать жалобу ООО "ГАРАНТ-М-СТРОЙ" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	П.М. Зинкеев